Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 июля 2014 г. N Ф01-2228/14 по делу N А43-17136/2013

Нижний Новгород

04 июля 2014 г.

Дело N А43-17136/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от заявителя: Михайлычевой Е.Н. (доверенность от 16.01.2014 N 01/404), Молчановой Е.С. (доверенность от 24.03.2014 N 01/3040),

от заинтересованного лица: Гилуть Н.А. (доверенность от 03.06.2014 ), Тимохиной Н.П. (доверенность от 03.06.2014)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.11.2013, принятое судьей Назаровой Е.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014, принятое судьями Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., по делу N А43-17136/2013

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области

о взыскании с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 80" комбинированного вида (ИНН: 5249054719, ОГРН: 1025201751970) 3823 рублей 01 копейки

и по встречному заявлению муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 80" комбинированного вида

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области

о признании недействительным решения от 15.03.2013 N 08-39

и у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области (далее - Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 80" комбинированного вида (далее - МКДОУ "Детский сад N 80", дошкольное учреждение) 3823 рублей 01 копейки страховых взносов, пеней и штрафа, начисленных по решению от 15.03.2013 N 08-39 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

МКДОУ "Детский сад N 80" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области со встречным заявлением о признании недействительным решения Управления от 15.03.2013 N 08-39 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Решением от 21.11.2013 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требование МКДОУ "Детский сад N 80" в полном объеме, в удовлетворении требования Пенсионного фонда отказал.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств дела.

Ссылаясь на часть 1 статьи 7, пункт 1 статьи 8, статью 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", заявитель жалобы считает, что названный Закон не ставит возникновение объекта обложения по страховым взносам в зависимость от источника финансирования тех или иных выплат, производимых работодателем в пользу работников, поэтому выплаченная МКДОУ "Детский сад N 80" работнику по результатам участия в городском конкурсе премия, подлежит обложению страховыми взносами в общем порядке. Кроме того, Управление утверждает, что срок на обжалование решения Управления МКДОУ "Детский сад N 80" пропущен без уважительных причин, в связи с чем не может быть восстановлен. Управление считает, что МКДОУ "Детский сад N 80" знало о нарушении своих прав и законных интересов, но своевременно не реализовало свое право на обжалование решения в полном объеме.

Подробно позиция Управления изложена в кассационной жалобе и поддержана ее представителями в судебном заседании.

Дошкольное учреждение в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании возразили против доводов Пенсионного фонда, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд провел выездную проверку МКДОУ "Детский сад N 80" по вопросу правильности начисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионном фонде Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, по результатам которой составил акт от 20.02.2013 N 08-39.

В ходе проверки установлено занижение дошкольным учреждением базы для начисления страховых взносов в результате невключения в нее премии, выплаченной страхователем своему работнику как победителю городского конкурса "Профи-2010" в 2010 году, в сумме 11 495 рублей.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Управления принял решение от 15.03.2013 N 08-39 о привлечении МКДОУ "Детский сад N 80" к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 531 рубля 07 копеек. В этом же решении дошкольному учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 2655 рублей 55 копеек, а также пени в размере 636 рублей 59 копеек.

03.04.2013 дошкольным учреждением было получено требование N 08-39 об уплате доначисленных сумм страховых взносов, пеней и штрафов, в общей сумме 3 823 рубля 01 копеек в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

В связи с неуплатой в добровольном порядке указанной задолженности, отраженной в требовании от 03.04.2013 N 08-39, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о ее взыскании.

Руководствуясь статьей 5, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьями 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного Управлением требования. Суд пришел к выводу о том, что спорная премия выплачена работнику вне рамок трудовых отношений и не подлежит обложению страховыми взносами.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что на основании постановления администрации города Дзержинска Нижегородской области от 21.06.2010 N 2182 (далее - Постановление) был проведен городской конкурс "Профи-2010" среди работников учреждений социальной сферы отраслей образования, дополнительного и дошкольного образования, культуры и спорта, победителем которого в одной из номинаций был признан работник МКДОУ "Детский сад N 80".

В пункте 5.4 Положения о городском конкурсе "Профи-2010" (приложение N 4 к Постановлению) установлено, что финансирование конкурса осуществляется за счет целевой спонсорской помощи предприятий, которая аккумулируется на счете некоммерческой организации - Благотворительного фонда "Фонд развития социальной инициативы города Дзержинска", и перечисляется данным фондом получателям бюджетных средств на лицевые счета по учету средств от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход. В пункте 5.3 названного положения для награждения победителей утверждены премии в сумме 10 000 и 20 000 рублей (в зависимости от номинации).

Во исполнение данных условий поступившие в адрес МКДОУ "Детский сад N 80", целевые денежные средства в сумме 11 495 рублей (с учетом подлежащей удержанию суммы налога на доходы физических лиц) были направлены на выплату денежного поощрения работнику МКДОУ "Детский сад N 80", признанному победителем конкурса. (расчетный листок за октябрь 2010 года).

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что выплаченная работнику МКДОУ "Детский сад N 80" денежная сумма зависела не от трудового вклада, а от набранного в конкурсе количества баллов и получена ею вне рамок трудовых отношений. Следовательно, такая выплата не является объектом для начисления страховых взносов.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Фонду в удовлетворении заявленного требования и удовлетворили заявление дошкольного учреждения.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил довод Управления о том, что Арбитражный суд Нижегородской области необоснованно восстановил срок для обжалования решения Пенсионного фонда без уважительных причин.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В данном случае суд первой инстанции обоснованно восстановил срок для обжалования решения Пенсионного фонда, исходил из конкретных обстоятельств дела, позволяющих суду признать уважительными причины пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки обстоятельств о восстановлении срока у суда округа не имеется.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.11.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу N А43-17136/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников О.А. Шемякина