Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 июля 2014 г. N Ф01-2077/14 по делу N А29-7145/2013

Нижний Новгород

07 июля 2014 г.

Дело N А29-7145/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.07.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Военного комиссариата Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 24.12.2013, принятое судьей Юркиной Л.Ю., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014, принятое судьями Малых Е.Г., Тетерваком А.В., Щелокаевой Т.А., по делу N А29-7145/2013

по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" (ИНН: 1101487047, ОГРН: 1021100519263)

к Военному комиссариату Республики Коми (ИНН: 1101481687, ОГРН: 1031100406930)

о взыскании задолженности

и у с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" (далее - ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3", Больница) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Военному комиссариату Республики Коми (далее - Военный комиссариат) о взыскании 12 000 рублей 08 копеек расходов, понесенных в связи с исполнением Федерального закона от 28.02.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Республики Коми (далее - Министерство здравоохранения), отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее - Пенсионный фонд), ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - Региональное отделение фонда), ГБУ Республики Коми "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми" (далее -ГБУ РК "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РК"), Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 24.12.2013 иск удовлетворен.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Военный комиссариат не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права; сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, суммы среднего заработка, выплачиваемые врачам-специалистам и среднему медперсоналу в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, связанных с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.02.1998 N 53-ФЗ (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), за счет средств федерального бюджета, не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, являются компенсационными выплатами и не облагаются страховыми взносами. Кроме того, при выплате работникам среднего заработка на истце как на работодателе лежит обязанность начислять и уплачивать страховые взносы, в связи с этим страховые взносы с ответчика взысканию не подлежат.

Подробно позиция Военного комиссариата изложена в кассационной жалобе.

Пенсионный фонд в отзыве на кассационную жалобу возразил относительно доводов Военного комиссариата, просил оставить жалобу без удовлетворения; заявил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Региональное отделение фонда в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно доводов жалобы, указав на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, медицинские работники ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" Ладанова А.А., Самученко И.В. в период с 14.01.2013 по 31.03.2013 привлечены к проведению медицинского освидетельствования граждан в связи с постановкой на воинский учет в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 53-ФЗ.

Указанным работникам в период выполнения ими обязанностей по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с постановкой на воинский учет начислена средняя заработная плата в сумме 39 735 рублей 36 копеек и страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 12 000 рублей 08 копеек.

ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" обратилось к Военному комиссариату и Министерству обороны Республики Коми с просьбой возместить расходы в размере 12 000 рублей 08 копеек (письма от 30.08.2013 N 425, от 07.06.2012 N 330).

Военный комиссариат обязанность по возмещению расходов, связанных с начислением и уплатой страховых взносов, не исполнил, поэтому Больница обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 1, статьей 5 Федерального закона N 53-ФЗ, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу о том, что средний заработок, сохраненный за медицинскими работниками на период выполнения ими государственных обязанностей по обеспечению проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, облагается страховыми взносами и удовлетворил заявленное требование.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В пункте 2 названной статьи установлено, что гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

При этом в силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона N 53-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704), компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Компенсация данных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета (пункт 3 Правил N 704).

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в частности организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров (часть 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ).

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ. Средний заработок, сохраняемый на время привлечения работающего гражданина к исполнению государственных обязанностей, в указанном перечне не поименован.

Из приведенных норм следует, что средний заработок, сохраненный за медицинскими работниками на период выполнения ими государственных обязанностей по обеспечению проведения медицинского освидетельствования граждан по постановке их на воинский учет, облагается страховыми взносами.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что представленные по делу платежные поручения от 15.01.2013 N 2655, от 13.02.2013 N 56773, от 13.02.2013 N 56764, от 13.02.2013 N 56769, от 14.03.2013 N 123363, от 14.03.2013 N 123363, от 11.04.2013 N 194842, от 11.04.2013 N 19484, своды по начислению (удержанию) страховых взносов подтверждают начисление и уплату истцом страховых взносов, расходы по уплате которых в размере 12 000 рублей 08 копеек, предъявлены ко взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявление ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3", взыскав в его пользу с Военного комиссариата 12 000 рублей 08 копеек расходов, понесенных в связи с исполнением Федерального закона N 53-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что спорные выплаты не являются выплатами, осуществляемыми в рамках трудовых отношений, основаны на неверном толковании Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 212-ФЗ, на что правомерно указано судами первой и апелляционной инстанций.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 24.12.2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 по делу N А29-7145/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Республики Коми - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников Т.В. Шутикова