Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 июля 2014 г. N Ф01-2561/14 по делу N А11-6430/2013

Нижний Новгород

25 июля 2014 г.

Дело N А11-6430/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Чижова И.В., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от заявителя: Баландиной Е.Е. (доверенность от 26.01.2014 N 2-4/23),

от заинтересованного лица: Виноградовой Е.А. (доверенность от 25.12.2013 N 05-54/68), Ратникова С.В. (доверенность от 15.01.2014, N 05-54/13),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владимирской таможни на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 принятое судьями Захаровой Т.А., Смирновой И.А., Урлековым В.Н., по делу N А11-6430/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" (ИНН: 2310031475, ОГРН: 1022301598549)

к Владимирской таможне

о возврате уплаченных таможенных платежей

и у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - Общество, ЗАО "Тандер") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным отказа Владимирской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) в возврате денежных средств в размере 111 649 рубля 35 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.11.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 решение суда первой инстанции отменено, требование ЗАО "Тандер" удовлетворено.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам и сделаны при неправильном применении статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. По его мнению, ЗАО "Тандер" обратившись в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей 06.06.2013, по истечении годичного срока, течение которого началось в день предоставления тарифных преференций 25.05.2012, потеряло право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

ЗАО "Тандер" в отзыве и его представители в судебном заседании указали на законность судебного акта и просили оставить его без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ЗАО "Тандер" в июне 2011 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары: N 1 - вишня свежезамороженная; N 2 - клубника свежезамороженная; N 3 - овощные смеси свежезамороженные "мексиканская смесь"; N 4 - овощи свежезамороженные "зеленая стручковая фасоль"; N 5 - овощные смеси свежезамороженные "лечо".

Ввезенный товар Общество продекларировало в Рязанской таможне по ТД N 10112040/010611/0004673 по процедуре выпуска "для внутреннего потребления".

Платежными поручениями от 30.05.2011 N 48905 и 48906 Общество уплатило таможенные платежи в размере 3 100 000 рублей.

Решением Рязанской таможни от 25.05.2012 N 15-40/3227 ЗАО "Тандер" предоставлены тарифные преференции в сумме 111 694 рублей 35 копеек (на основании представленных сертификатов происхождения товаров формы "А") по ТД N 10112040/010611/0004673.

На основании решения таможенного органа от 25.05.2012 N 15-40/3227 таможенный представитель - Общество с ограниченной ответственностью "Санна-Литер", по поручению ЗАО "Тандер", обратился с заявлением в Рязанскую таможню от 29.05.2012 N 512 о внесении изменений в ТД N 10112040/010611/0004673.

ЗАО "Тандер" обратилось 06.06.2013 с заявлением N СТО/ОТСиП-3761/13 во Владимирскую таможню о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 111 649 рублей 35 копеек.

Письмом от 21.06.2013 N 13-42/6438 Владимирская таможня уведомила ЗАО "Тандер" об отказе в возврате уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в связи с пропуском Обществом установленного частью 1 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" срока.

Общество обратилось в арбитражный суд и заявило требование о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Арбитражный суд Владимирской области, руководствовался статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 89, 90 Таможенного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", пришел к выводу, что Таможня обоснованно отказала ЗАО "Тандер" в возврате заявленной суммы таможенных платежей, поскольку Общество пропустило срок для обращения с настоящим требованием.

Руководствуясь статьями 65, 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 12 статьи 147, пунктом 3 части 1, частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 196, пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Первый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил и обязал Таможню возвратить спорную сумму переплаты.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) установлено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом N 311-ФЗ.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ).

В части 2 статьи 148 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Кроме того, сходные правовые нормы содержит Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

В пункте 6 статьи 78 НК РФ установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплачиваемого налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7 статьи 78 НК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, норма статьи 78 НК РФ, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанный в данном определении Конституционного Суда Российской Федерации принцип возможности защиты лицом своих прав при возврате излишне уплаченных сумм в бюджет путем подачи иска в суд в пределах срока исковой давности подлежит применению и к правоотношениям, связанных с возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Суд апелляционной инстанции установил, что факт наличия у Общества права на возврат из федерального бюджета суммы 111 694 рубля 35 копеек доказан материалами дела и Владимирской таможней не оспаривается.

Кроме того, право на возврат суммы таможенных платежей подтверждается решением Рязанской таможней от 25.05.2012 N 15-40/3227 о предоставлении тарифных преференций в сумме 111 694 рубля 35 копеек. С заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной таможенных платежей Общество обратилось в суд 24.07.2013, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте об отправке заявления в Арбитражный суд Владимирской области.

Следовательно, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ срок давности для подачи настоящего заявления соблюден.

В части 12 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налог не производится:

1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи;

2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Суд апелляционной инстанции установил, что ЗАО "Тандер" и Владимирская таможня проводили совместную выверку расходования денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей на счет таможенного органа, по состоянию на 03.01.2014, из результатов которой следует, что сальдо расходования авансовых платежей ЗАО "Тандер" и Владимирской таможни составляет 1 146 611 рублей 46 копеек. Следовательно, у Общества отсутствует задолженность по уплате таможенных платежей перед Владимирской таможней.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Общество имеет право на возврат таможенных платежей, у него отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин перед Владимирской таможней. Кроме того Общество не нарушило срок обращения в суд с настоящим имущественным требованием, его заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции установил, что в данном случае предметом спора является не требование Общества о признании незаконными действий Владимирской таможни по невозврату суммы 111 346 рублей 35 копеек, а требование об обязании таможенного органа возвратить сумму излишне уплаченной таможенной пошлины, которое носит имущественный характер и подлежит рассмотрению по правилам искового производства в силу части 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела, им не противоречат и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом округа не подлежат.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Таможня освобождена от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 по делу N А11-6430/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Владимирской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Тютин

Судьи

И.В. Чижов О.А. Шемякина