Приложение. Положение о Главном правовом управлении Министерства внутренних дел РФ

Приложение

к приказу МВД РФ

от 23 июля 2001 г. N 686

Положение
о Главном правовом управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации

I. Общие положения

1. Главное правовое управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГПУ МВД России) *(1) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации *(2), обеспечивающим и осуществляющим правовую работу в Министерстве внутренних дел Российской Федерации *(3).

2. Главное управление выполняет функции головного правового подразделения системы Министерства, предложения которого по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в проектах нормативных правовых актов, а также в правовых актах органов внутренних дел и внутренних войск МВД России *(4) подлежат обязательному рассмотрению всеми органами, подразделениями и учреждениями системы Министерства, о результатах которого в 10-дневный срок информируется Главное управление.

3. Структура, численность и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации *(5).

4. Главное управление находится в непосредственном подчинении статс-секретаря - заместителя Министра.

5. В структуру Главного управления входят: Управление законодательства; Управление подзаконных актов; Организационно-правовое управление; группа судебной защиты; группа кадров; общий отдел.

6. Главное управление в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства, в том числе настоящим Положением.

7. Главное управление по направлениям своей деятельности и в установленном порядке обеспечивает взаимодействие Министерства с федеральными органами государственной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, общественными объединениями, политическими партиями и средствами массовой информации.

8. Главное управление имеет печать со своим полным наименованием.

9. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

10. При ликвидации Главного управления и передаче его функций другому органу внутренних дел все дела общего и секретного делопроизводства, независимо от сроков хранения, вместе с учетными документами и иными материалами передаются в подразделение специальных фондов органа, которому передаются соответствующие функции.

II. Основные задачи Главного управления

11. Обеспечение законности в издаваемых МВД России актах управления.

12. Совершенствование правовых основ деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

13. Защита прав и законных интересов Министерства в судах.

14. Организационно-методическое руководство правовой работой в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России.

III. Основные функции Главного управления

15. Определяет приоритетные направления правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства с учетом особенностей современного развития общества; ведет в установленном порядке перспективное и текущее планирование в этой области, осуществляет контроль за правоподготовительной работой Министерства.

16. Обеспечивает контроль за соответствием принимаемых в системе МВД России правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

17. Проводит правовую экспертизу представляемых на подпись Министру проектов нормативных правовых актов, визирует их.

18. Анализирует инициативно или совместно с иными подразделениями Министерства состояние правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, выявляет пробелы такого обеспечения.

19. Вырабатывает предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности системы Министерства, инициативно или совместно с иными подразделениями Министерства разрабатывает проекты нормативных правовых актов, носящих комплексный характер; выступает головным разработчиком в Министерстве по законопроектам, вносящим изменения и дополнения в уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, федеральное законодательство об административных правонарушениях.

20. Подготавливает самостоятельно или с участием иных подразделений Министерства отзывы и заключения на проекты нормативных правовых актов, поступающих в Министерство из федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, от иных субъектов, обладающих правом правотворческой инициативы; выступает головным исполнителем при подготовке отзывов и заключений на комплексные законопроекты и законопроекты, вносящие изменения и дополнения в уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство и федеральное законодательство об административных правонарушениях.

21. Готовит самостоятельно или с привлечением иных подразделений Министерства ответы на запросы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с правовым регулированием деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

22. Обеспечивает взаимодействие служб и подразделений Министерства с депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам совершенствования законодательного обеспечения деятельности МВД России, анализирует состояние такого взаимодействия, разрабатывает меры по повышению его эффективности.

23. Информирует руководство Министерства о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в Федеральном Собрании Российской Федерации.

24. Организует с привлечением образовательных, научно-исследовательских учреждений и других подразделений МВД России сопровождение в федеральных органах государственной власти проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов, подразделений и учреждений системы МВД России.

25. Осуществляет при участии иных подразделений Министерства подготовку материалов для работы статс-секретаря - заместителя Министра в Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

26. Осуществляет в установленном порядке информационно-справочное обеспечение федеральных органов государственной власти по вопросам, связанным с правовым регулированием деятельности Министерства.

27. Представляет в установленном порядке Министерство в органах государственной власти, организациях, общественных объединениях, политических партиях, средствах массовой информации по правовым вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

28. Осуществляет правовое обеспечение работы по подготовке соглашений между Министерством и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу части своих полномочий.

29. Согласовывает проекты международных договоров, разрабатываемых Министерством.

30. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями Министерства предложения об изменении действующих или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность системы МВД России.

31. Организует работу в Министерстве по отбору и направлению нормативных правовых актов МВД России на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

32. Осуществляет по поручению Министра и статс-секретаря заместителя Министра правовую экспертизу гражданско-правовых договоров, заключаемых Министерством, осуществляет контроль за законностью заключаемых подразделениями Министерства гражданско-правовых договоров.

33. Организационно обеспечивает деятельность Министра, статс-секретаря - заместителя Министра, иных руководителей Министерства в Федеральном Собрании Российской Федерации, подготавливает самостоятельно или с привлечением иных подразделений Министерства необходимые для этого материалы, касающиеся правовых вопросов.

34. Организационно обеспечивает деятельность Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности.

35. Организует систематизированный учет и хранение поступающих в Министерство и издаваемых им нормативных актов, в установленном порядке осуществляет по ним необходимую справочно-консультационную работу; участвует в правовой пропаганде.

36. Согласовывает проекты приказов Министра внутренних дел Российской Федерации по вопросам наложения дисциплинарных взысканий либо увольнения со службы (военной службы) по отрицательным мотивам сотрудников, военнослужащих, государственных служащих и работников системы Министерства.

37. Представляет в установленном порядке Министерство в судах при рассмотрении исков, связанных с увольнением приказом Министра внутренних дел Российской Федерации со службы (военной службы) сотрудников, военнослужащих, государственных служащих и работников системы МВД России.

38. Организует участие представителей МВД России и непосредственно участвует в судебных заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, иных судебных органов по искам к МВД России.

39. Осуществляет оформление доверенностей от имени Министерства на представление его интересов в судебных органах сотрудниками, военнослужащими, государственными служащими и работниками системы МВД России.

40. Анализирует и контролирует состояние защиты интересов органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в судах органами, подразделениями и учреждениями системы МВД России, разрабатывает методические рекомендации и предложения по обеспечению законности в их договорной работе.

41. Анализирует состояние правовой работы в подразделениях центрального аппарата МВД России, в подчиненных ему органах и учреждениях, разрабатывает предложения по ее совершенствованию; участвует в инспекторских проверках и осуществляет проверку состояния правовой работы органов, подразделений и учреждений системы МВД России.

42. Координирует деятельность правовых подразделений в системе Министерства, оказывает им методическую помощь в организации работы.

43. Осуществляет методическое руководство деятельностью окружных подразделений Министерства в части выполнения возложенных на них задач и функций в области совершенствования правового обеспечения деятельности органов внутренних дел.

44. Организует ведение ведомственной статистической отчетности в области правовой работы, ее анализ, обобщение, использование при оценке и планировании правового обеспечения оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

45. Выявляет передовой опыт правовой работы органов, подразделений и учреждений системы МВД России, обобщает и распространяет его в Министерстве.

46. В установленном порядке созывает совещания и проводит семинары по обмену опытом работы правовых подразделений (юрисконсультов) Министерства, проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства мероприятия по повышению квалификации юристов и уровня правовых знаний сотрудников, военнослужащих, государственных служащих и работников МВД России.

47. Участвует в подготовке в образовательных учреждениях МВД России и распределении специалистов для правовых подразделений системы МВД России.

48. Осуществляет стажировку сотрудников правовых подразделений (юрисконсультов) системы МВД России.

49. Принимает участие в мероприятиях методического и координационного характера, проводимых Министерством юстиции Российской Федерации.

IV. Организация и обеспечение деятельности Главного управления

50. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по представлению статс-секретаря - заместителя Министра внутренних дел.

51. У начальника Главного управления имеются первый заместитель и заместители, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Министром в установленном порядке.

52. Начальник Главного управления:

52.1. Отвечает за организацию работы подчиненных ему управлений и иных структурных подразделений, выполнение возложенных на Главное управление задач, выработку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления, соблюдение законности в деятельности Главного управления, за подбор, расстановку, воспитание кадров и дисциплину в коллективе Главного управления.

52.2. Обеспечивает разработку стратегии развития правовой работы в системе Министерства, взаимодействие по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, подразделений Министерства с федеральными органами государственной власти.

52.3. Несет персональную ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых Главным управлением проектов нормативных правовых актов и других документов правового характера.

52.4. Оценивает законность издаваемых органами, подразделениями и учреждениями системы Министерства правовых актов.

52.5. Вносит соответствующим руководителям органов, подразделений и учреждений системы МВД России предложения по устранению нарушений законности в деятельности подчиненных им органов, подразделений и учреждений, выявленных Главным управлением, а также докладывает об этих нарушениях руководству Министерства.

52.6. Представительствует по поручению Министра, статс-секретаря - заместителя Министра от имени Министерства в федеральных органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

52.7. Привлекает в установленном порядке к участию в подготовке проектов нормативных правовых актов и проведению правовой экспертизы сотрудников системы Министерства, а также на договорной основе ученых и практических работников, не являющихся сотрудниками Министерства.

52.8. Направляет в Управление международного сотрудничества Министерства проекты ведомственных нормативных правовых актов, представляемых на подпись руководству Министерства, с целью проведения их экспертизы на соответствие международным обязательствам Российской Федерации.

52.9. Запрашивает и получает из органов, подразделений и учреждений системы Министерства документы и материалы, необходимые для выполнения служебных задач, возложенных на Главное управление.

52.10. Заслушивает по согласованию со статс-секретарем - заместителем Министра отчеты о состоянии правовой работы руководителей - кураторов этой работы в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России, а также руководителей соответствующих правовых подразделений.

52.11. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью порядок и режим работы Главного управления.

52.12. Контролирует выполнение подчиненными подразделениями, сотрудниками, государственными служащими и работниками возложенных на них задач, функций и обязанностей.

52.13. Осуществляет в пределах своей компетенции прием, назначение на должности, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Главного управления в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, государственных служащих и работников Главного управления - в соответствии с законодательством о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации.

52.14. Присваивает в пределах предоставленных прав специальные звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел до подполковника милиции (внутренней службы, юстиции) включительно, вносит в установленном порядке предложения о присвоении специальных званий, внеочередных специальных званий, а также специальных званий на ступень выше предусмотренной занимаемой штатной должности.

52.15. Проводит в установленном порядке аттестацию сотрудников, имеющих специальные звания, поощряет и налагает на них, а также на работников дисциплинарные взыскания, вносит предложения по этим вопросам Министру, статс-секретарю - заместителю Министра.

52.16. Вносит в установленном порядке предложения о представлении сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления к награждению ведомственными и государственными наградами.

52.17. Устанавливает и изменяет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления.

52.18. Выдает в установленном порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации единовременные пособия в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

52.19. Распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов, осуществляет списание имущества и денежных средств в пределах своей компетенции.

52.20. Разрешает в установленном порядке сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления командировки, предоставляет им отпуска.

52.21. Издает приказы и распоряжения, касающиеся деятельности Главного управления.

52.22. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления.

52.23. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Главного управления временные подразделения целевого назначения.

52.24. Утверждает планы работы Главного управления, подчиненных управлений и иных структурных подразделений.

52.25. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

53. Начальник Главного управления вправе принимать участие в совещаниях, созываемых руководством Министерства, при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства и иным участкам правовой работы.

54. Для рассмотрения наиболее важных вопросов обеспечения и осуществления правовой работы в системе Министерства при начальнике Главного управления создается постоянно действующее оперативное совещание в составе руководителей Главного управления, его структурных подразделений.

55. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении ведутся в порядке, установленном МВД России.

56. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Главного управления осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

-----------------------------

*(1) Далее - "Главное управление".

*(2) Далее - "центральный аппарат".

*(3) Далее - "Министерство" либо "МВД России"

*(4) Далее - "внутренние войска".

*(5) Далее - "Министр".