Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 июня 2011 г. N Ф01-2382/11 по делу N А79-7221/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Николаева В.Ю., Чернышова Д.В.

при участии представителя от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Агролес":

Сорокина И.И. (доверенность от 01.06.2011) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Агролес" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.10.2010, принятое судьей Новожениной О.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Вечкановым А.И., Соловьевой М.В., по делу N А79-7221/2010 по иску заместителя прокурора Чувашской Республики к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и обществу с ограниченной ответственностью "Агролес" о признании частично недействительным дополнительного соглашения,

третье лицо - индивидуальный предприниматель Глухов Петр Иванович, и установил:

заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском о признании недействительными пункта 2 и абзаца 1 пункта 3 дополнительного соглашения от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка от 08.02.2008 N 6, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Министерство) и индивидуальным предпринимателем Глуховым Петром Ивановичем - главой крестьянского фермерского хозяйства "Луна" (далее - Предприниматель).

Исковое требование основано на статьях 168, 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что правовые последствия торгов исключают возможность рассмотрения каких-либо разногласий относительно условий договора, а также их изменения или изложения в другой редакции.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ненадлежащего ответчика - Предпринимателя надлежащим - обществом с ограниченной ответственностью "Агролес" (далее - ООО "Агролес", Общество).

Определением суда от 16.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Предприниматель.

Решением от 29.10.2010 Арбитражного суда Чувашской Республики, оставленным без изменения постановлением от 05.03.2011 Первого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен. Руководствуясь пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 73, 74, 78, 79, 80 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", суд пришел к выводу о том, что изменение условий договора аренды в части, касающейся его существенных условий, недопустимо.

Не согласившись с решением и постановлением, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Основные доводы заявителя сводятся к следующему. В силу статей 78, 79 и 80 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 04.12.2006 N 200-ФЗ, и по условиям аукциона предметом аукциона является право на заключение договора аренды лесного участка, а не установление арендной платы.

Суд необоснованно не принял во внимание довод Общества об истечении годичного срока исковой давности, хотя из материалов дела видно, что дополнительное соглашение от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка от 08.02.2008 N 6 является оспоримой, а не ничтожной сделкой.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Заместитель прокурора Чувашской Республики в отзыве на кассационную жалобу не согласился с доводами заявителя, так как считает принятые судебные акты законными и обоснованными.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства явку в судебное заседание обеспечило Общество.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителя Общества, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Комиссия по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и Предприниматель подписали протокол N 2 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008.

Согласно пунктам 1 и 2 протокола победитель аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в целях использования лесов для заготовки древесины сроком на 10 лет выиграл право приобретения аукционной единицы N 2 площадью 5315 гектаров, расположенной в Трехбалтаевском участковом лесничестве (кварталы с 1-го по 80-й бывшего Сугутского лесничества ГУ "Батыревский лесхоз" Минприроды) ГУ "Шемуршинское лесничество" Минприроды; начальная цена аукционной единицы (годовая плата) составила 265 000 рублей; окончательная цена аукционной единицы (годовая плата) - 3 021 000 рублей.

Государственное учреждение "Шемуршинское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 08.02.2008 N 6, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008 N 2, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок площадью 5315 гектаров, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, государственное учреждение "Шемуршинское лесничество" Трехбалтаевское участковое лесничество, кварталы с 1-го по 80-й бывшего Сугутского лесничества ГУ "Батыревский лесхоз", кадастровый номер 21:08:99 99 99:0001, в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению N 3.

Срок действия договора установлен с 08.02.2008 по 08.02.2018 (пункт 39 договора).

Государственная регистрация договора проведена 07.03.2008.

В пунктах 5.1 и 5.2 договора указано, что минимальная арендная плата определяется как произведение утвержденных в установленном порядке ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений и объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке, установленного материалами лесоустройства (лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов), независимо от его фактического освоения.

Арендная плата в соответствии с протоколом аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008 N 2 составила 3 021 000 рублей в год или 570 рублей за один кубометр обезличенной древесины.

Арендная плата взимается с момента государственной регистрации договора аренды лесного участка (пункт 6 договора).

В пункте 7 договора предусмотрено, что арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 4 в срок до 20-го числа последнего месяца расчетного квартала и представляет арендодателю в течение одного месяца документы, подтверждающие произведенную оплату.

В соответствии с пунктами 9 и 10 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. В случае изменения в установленном законом порядке ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, а также условий договора, касающихся изменения объема изъятия лесных ресурсов и площади арендуемого лесного участка, арендодатель в одностороннем порядке, с письменным уведомлением об этом арендатора, производит перерасчет размера арендной платы.

Внесение изменений в настоящий договор, заключенный по результатам аукциона, по соглашению сторон допускается только в случаях изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. По требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством (пункты 32 и 33 договора).

Дополнительным соглашением от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка от 08.02.2008 N 6, заключенному между Министерством и Предпринимателем, внесены изменения в указанный договор относительно арендодателя, а также размера и порядка внесения арендной платы.

Согласно пункту 5.2 договора, в редакции дополнительного соглашения, арендная плата за первый год аренды по настоящему договору в соответствии с протоколом аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008 N 2, составила 3 021 000 рублей или 570 рублей за один кубометр обезличенной древесины.

В пункте 7 договора в редакции дополнительного соглашения предусмотрено, что ежегодная арендная плата начиная со второго года аренды и до окончания срока аренды, определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов, устанавливаемых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В силу пункта 8.1 договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию, и прекращает действие 01.02.2018.

Договор передачи прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды лесного участка 08.02.2008 N 6 согласован с Министерством и зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 17.12.2009.

Заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что дополнительное соглашение от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка от 08.02.2008 N 6 (пункт 2 и абзац 1 пункта 3) не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

К таким договорам применяются правила, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (пункт 5 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 7 названного постановления указаны существенные условия договора аренды, включающие в себя, в том числе размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы.

Суд установил, что, согласно протоколу N 2 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008, победитель аукциона обеспечивает внесение годовой арендной платы, указанной в пункте 2б настоящего протокола (за вычетом внесенного задатка) в размере 2 994 500 рублей в сроки, предусмотренные договором аренды лесного участка.

При этом пункт 2б протокола определяет окончательную цену аукционной единицы (годовой платы) в размере 3 021 000 рублей, что соответствует годовой арендной плате, указанной в пункте 5.2 договора аренды, заключенного по результатам аукциона.

Таким образом, цена аукционной единицы являлась годовой платой за аренду лесного участка (предметом аукциона).

В силу пункта 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с указанным Кодексом не допускается одностороннее изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о том, что изменение условий договора в части, касающейся его существенных условий, недопустимо.

Кроме того, ссылка в дополнительном соглашении от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка от 08.02.2008 N 6 на постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 необоснованна, так как данное постановление регулирует иные правоотношения.

Довод заявителя об истечении годичного срока исковой давности судом округа отклоняется. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, дополнительное соглашение от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка от 08.02.2008 N 6 является ничтожной сделкой, поэтому в силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для предъявления такого требования составляет три года с момента, когда началось исполнение сделки (16.03.2009). С настоящим иском заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в арбитражный суд 08.07.2010, то есть в пределах установленного законом срока.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

В соответствии со статьей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.10.2010 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 по делу N А79-7221/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агролес" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ю. Павлов

Судьи

В.Ю. Николаев Д.В. Чернышов