Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 октября 2011 г. N Ф01-4439/11 по делу N А82-760/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2011.

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Чигракова А.И.

при участии представителя от заявителя: Груздевой Г.И. (доверенность от 27.01.2011),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Бахирева Антона Юрьевича на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.04.2011, принятое судьей Мухиной Е.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011, принятое судьями Буториной Г.Г., Караваевой А.В., Хоровой Т.В., по делу N А82-760/2011 по заявлению Бахирева Антона Юрьевича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля о признании недействительным решения и установил:

Бахирев Антон Юрьевич (далее - Бахирев А.Ю.) обратился с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля (далее - Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции от 24.11.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Эван" (далее - ООО "Эван", Общество).

Решением суда от 13.04.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 07.07.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Бахирев А.Ю. не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

По мнению заявителя, в пункте 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) не установлена обязанность предоставлять правоустанавливающие документы на помещение, находящееся по адресу, являющемуся адресом места нахождения создаваемого юридического лица. Государственная регистрация носит уведомительный характер, и закон не содержит положений о необходимости проверки регистрирующим органом достоверности сведений, указываемых при регистрации юридического лица. Кроме того, предоставление недостоверных сведений влечет иные правовые последствия.

Бахирев А.Ю. указывает, что на момент государственной регистрации объекту незавершенного строительства была присвоена адресная часть. До момента присвоения нового адреса введенному в эксплуатацию объекту правообладатель вправе был указывать адресную часть в соответствии с правоустанавливающими документами. У регистрирующего органа отсутствовали юридические основания для экспертизы этого вопроса. Вывод апелляционного суда о том, что Инспекцией проверяется только форма представленного на регистрацию заявления, неправомерен, поскольку основанием для вынесения обжалуемого решения послужил протокол осмотра помещений и территорий, составленный налоговым органом в результате выезда по адресу юридического лица.

Доводы кассационной жалобы поддержаны представителем заявителя в судебном заседании.

Инспекция в отзыве не согласилась с доводами кассационной жалобы, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, и заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.10.2011.

Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Бахиревым А.Ю. принято решение от 08.11.2010 о создании ООО "Эван", об определении его местонахождением адреса: г. Ярославль, ул. Батова, у дома N 5, корп. 2, о формировании уставного капитала, об утверждении устава Общества и о возложении обязанностей директора на Бахирева А.Ю.

Бахирев А.Ю. обратился в Инспекцию 17.11.2010 с заявлением государственной регистрации юридического лица при создании с приложением, в том числе договора аренды нежилого помещения площадью 10 квадратных метров по адресу: г. Ярославль, ул. Батова, у дома N 5, корп. 2, копии свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности Конашенкова Андрея Викторовича на объект незавершенного строительства по тому же адресу.

Инспекцией принято решение от 24.11.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица. Основанием для отказа указано представление в заявлении недостоверных сведений, в связи с чем документ считается непредставленным.

Посчитав принятое Инспекцией решение незаконным, Бахирев А.Ю. обратился в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 1, 8, 9, 12 и 23 Закона о регистрации, статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, письмом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ "О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ", суд первой инстанции пришел к выводу о ненадлежащем указании адреса местонахождения в заявлении.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Законом. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (пункт 1 статьи 4 Закона о регистрации).

Порядок государственной регистрации юридического лица при создании предусмотрен в главах IV и VIII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

В пункте "а" статьи 12 Закона о регистрации установлено, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утверждена форма заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица является обязательным реквизитом учредительных документов и обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации (пункт 2.3 формы P11001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439), поэтому указание неконкретизированного адреса юридического лица фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица и может быть приравнено к отсутствию соответствующего сведения в заявлении о государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов (статья 23 Закона о регистрации).

При этом нарушение требований к форме и содержанию документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию, поэтому в данном случае для заявителя наступают аналогичные правовые последствия.

Как следует из материалов дела и установили суды, Бахирев А.Ю. представил на регистрацию документы с указанием адреса (места нахождения) Общества: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Батова, у дома N 5. Указанные сведения не содержат индивидуализирующих признаков объекта недвижимости, в связи с чем невозможно установить, по какому именно адресу должно быть зарегистрировано Общество.

Кроме того, в соответствии с письмом МНС Российской Федерации от 11.05.2004 N 09-0-10/1984 "Об обеспечении полноты сведений, содержащихся в государственных реестрах, в целях реализации концепции "одного окна", обязательному заполнению для обеспечения передачи сведений Единого государственного реестра юридических лиц в государственные внебюджетные фонды, органы статистики подлежат реквизиты: город, населенный пункт, улица (проспект, переулок и так далее), номер дома (владение). В случае незаполнения заявителями этих граф документ считается непредставленным. Регистрирующие (налоговые) органы принимают решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации.

Ссылка Бахирева А.Ю. на возможность указания адресной части в соответствии с правоустанавливающими документами отклоняется судом округа, поскольку представленные на государственную регистрацию документы не позволяют идентифицировать объект и установить его тождественность с объектом, указанным в документах, представленных заявителем в качестве правоустанавливающих.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Ярославской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.04.2011 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 по делу N А82-760/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Бахирева Антона Юрьевича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова А.И. Чиграков