Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 января 2012 г. N Ф01-5014/10 по делу N А82-12323/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 июля 2012 г. N Ф01-2826/12 по делу N А82-12323/2008

См. также определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 августа 2011 г. по делу N А82-12323/2008

См. также постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 февраля 2011 г. N Ф01-5014/2010 по делу N А82-12323/2008

См. также решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 апреля 2012 г. N Ф01-5014/10 по делу N А82-12323/2008

См. также определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 ноября 2011 г. по делу N А82-12323/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Фоминой О.П.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.

при участии представителей от заинтересованного лица: Мельникова О.В., доверенность от 17.01.2012, Яшиной О.В., доверенность от 10.01.2012 N 01-15/6, от органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта: Мельникова О.В., доверенность от 17.01.2012 N 04-26/20,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления финансов Некрасовского муниципального района Ярославской области на решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.09.2011, принятое судьями Тютиным Д.В., Базилевой Т.В., Чижовым И.В., по делу N А82-12323/2008 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Яргазспецстрой" о присуждении компенсации в сумме 1 000 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008, орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, - Управление финансов Некрасовского муниципального района Ярославской области,

заинтересованное лицо - Некрасовский муниципальный район Ярославской области в лице Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Яргазспецстрой" (далее - ООО "Яргазспецстрой", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением (с учетом уточнения) о присуждении компенсации в сумме 1 000 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008, а также просило взыскать 25 000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

К участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, привлечено Управление финансов Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - Управление финансов), в качестве заинтересованного лица привлечен Некрасовский муниципальный район Ярославской области в лице Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация).

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа решением от 20.09.2011 заявленные требования удовлетворил частично: присудил компенсацию в размере 481 428 рублей, обязал Управление финансов выплатить Обществу за счет средств местного бюджета Некрасовского муниципального района Ярославской области указанную сумму компенсации, взыскал 25 000 рублей расходов на оплату услуг представителя и 4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Управление финансов не согласилось с данным судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда округа и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно применил статью 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок". По мнению Управления финансов, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Общество обратилось за пределами установленного законом шестимесячного срока, так как исполнительное производство было окончено 28.09.2009 и исполнительный лист был возвращен взыскателю. Решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 вступило в законную силу до принятия Закона о компенсации, поэтому действие этого закона не распространяется на спорные правоотношения. Управление указывает на несоответствие процессуальных статусов лиц, приведенных Обществом в заявлении о присуждении компенсации, статусам лиц, указанным в решении суда округа.

Представители Управления финансов и Администрации в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Администрация отзыв на кассационную жалобу не представила.

ООО "Яргазспецстрой", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направило, в отзыве на кассационную жалобу указало на отсутствие оснований для отмены решения суда округа.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14 часов 19.01.2012 до 14 часов 26.01.2012.

Законность оспариваемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Ярославской области вынес решение от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008, в соответствии с резолютивной частью которого с Отдела архитектуры и капитального строительства Администрации в пользу ООО "Яргазспецстрой" взыскано 4 462 251 рубль 21 копейка задолженности по оплате выполненных работ, 33 811 рублей 26 копеек в возмещение расходов по уплате госпошлины. Данное решение вступило в силу 27.01.2009, 05.02.2009 выдан исполнительный лист N 123244.

Исполнительный лист N 123244 направлен в Управление финансов 13.03.2009, но 09.07.2009 был возвращен. Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.09.2009 по делу N А82-9576/2009-29 возврат Управлением финансов исполнительного листа N 123244 признан незаконным.

Платежным поручением от 06.07.2009 Обществу уплачено 70 378 рублей 43 копейки.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.03.2011 по делу N А82-6397/2010 (постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 оставлено без изменения) в порядке субсидиарной ответственности с Некрасовского муниципального района Ярославской области в лице Администрации взыскано за счет казны Некрасовского муниципального района Ярославской области в пользу ООО "Яргазспецстрой" 4 425 684 рубля задолженности. Данное решение суда на момент рассмотрения заявления о присуждении компенсации (15.09.2011) также не исполнено.

ООО "Яргазспецстрой" посчитало, что неисполнение решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008 причинило значительные убытки и повлекло утрату возможности заключения контрактов, и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 101, 106, 110, 112, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 3, 4 статьи 1, статьей 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О, пунктами 1, 14, 23, 43 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", пунктом 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", суд округа пришел к выводу о нарушении права Общества на исполнение в разумный срок судебного акта, удовлетворил требования о присуждении компенсации в размере 481 428 рублей и взыскании 25 000 рублей расходов на оплату услуг представителя. Обязанность по выплате указанных сумм суд возложил на Управление финансов.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

Согласно части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации).

В силу пункта 4 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Суд округа установил, что трехмесячный срок на исполнение Управлением финансов решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008 истек 13.06.2009.

Факт нарушения права ООО "Яргазспецстрой" на исполнение судебного акта в разумный срок установлен судом на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных в дело доказательств.

При таких обстоятельствах суд округа обоснованно признал требование Общества о присуждении компенсации правомерным и с учетом статьи 2 Закона о компенсации определил размер компенсации равным 481 428 рублям.

Довод заявителя жалобы о пропуске Обществом шестимесячного срока на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (в связи с окончанием судебным приставом-исполнителем исполнительного производства по исполнительному листу 28.09.2009) отклоняется судом округа. В решении Арбитражного суда Ярославской области от 18.09.2009 по делу N А82-9576/2009-29 указано, что исполнительный лист N 123244 подлежит исполнению Управлением финансов. Доказательств исполнения решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008 на момент рассмотрения заявления ООО "Яргазспецстрой" о присуждении компенсации не представлено.

Довод Управления финансов о неправомерности применения к спорным правоотношениям Закона о компенсации признан судом округа несостоятельным, поскольку на момент введения в действие Закона о компенсации (04.05.2010) исполнительное производство по исполнительному листу N 123244 не было завершено.

Ссылка Управления финансов на несоответствие процессуальных статусов лиц, приведенных в заявлении Общества о присуждении компенсации, статусам лиц, указанным в решении Федерального арбитражного суд Волго-Вятского округа, отклоняется, так как в силу части 3 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по определению круга заинтересованных лиц возложена на суд.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.09.2011 по делу N А82-12323/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления финансов Некрасовского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.П. Фомина

Судьи

О.Е. Бердников Т.В. Шутикова