Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 апреля 2012 г. N Ф01-1250/12 по делу N А11-8533/2010

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2012 г. N 10288/12 настоящее постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2012.

Полный текст постановления изготовлен 19.04.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.

при участии представителей от истца: Ворониной Е.Н. (доверенность от 14.11.2011), от ответчика - государственного учреждения культуры Владимирской области "Владимирская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького": Брагиной Т.В. (приказ от 08.12.2011 N 183-а/л), Куренковой Н.Е. (доверенность от 06.04.20120 N 09-Д), Марешиной Т.П. (доверенность от 06.04.2012 N 08-Д),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - открытого акционерного общества "Фабрика художественной упаковки" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2011, принятое судьей Митрофановой Л.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., по делу N А11-8533/2010 по иску открытого акционерного общества "Фабрика художественной упаковки" к государственному учреждению культуры Владимирской области "Владимирская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького" и администрации города Владимира о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком отсутствующим,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление земельными ресурсами администрации города Владимира, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, Департамент по культуре администрации Владимирской области, федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области, и установил:

открытое акционерное общество "Фабрика художественной упаковки" (далее - ОАО "Фабрика художественной упаковки", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению культуры Владимирской области "Владимирская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького" (далее - Библиотека) и к администрации города Владимира (далее - Администрация) о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования Библиотеки на земельный участок с кадастровым номером 33:22:11099:0005, общей площадью 2195 квадратных метров, расположенный по адресу: город Владимир, улица Офицерская, 33, доля в праве 602/2195, об обязании Администрации оформить земельно-правовые отношения с Библиотекой (правообладателем помещений N 16 - 24 в здании, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 33:22:11099:0005) путем внесения изменения в пункт 2 распоряжения главы города Владимира от 30.06.2003 N 1561-р, предметом которого будет закрепление за Библиотекой права ограниченного пользования земельным участком для осуществления прав на принадлежащее помещение.

Исковые требования основаны на статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункте 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22) и мотивированы тем, что зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования лишает истца возможности изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельными ресурсами администрации города Владимира, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, Департамент по культуре администрации Владимирской области, федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 19.09.2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.01.2012, отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд исходил из того, что в рассматриваемом случае оспаривание зарегистрированного права возможно путем оспаривания правоустанавливающих документов, на основании которых возникло данное право. Кроме того, суд пришел к выводу, что удовлетворение иска не приведет к необходимому правовому результату для Общества.

Не согласившись с данными судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суды не приняли во внимание, что Библиотека, являясь государственным учреждением, в силу пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации может обладать лишь правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав в отношении помещений, находящихся в здании, расположенном на спорном земельном участке. Кроме того, заявитель считает, что неделимый земельный участок не может использоваться на основании двух разных прав - права аренды и права постоянного (бессрочного) пользования.

Библиотека отзывом на жалобу отклонила доводы заявителя и просила оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Администрация, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, Департамент по культуре администрации Владимирской области и федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Ходатайствами от 30.03.2012 N 09-2863 и от 06.04.20120 N 27-07-02/515 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и Управление земельными ресурсами администрации города Владимира просили рассмотреть жалобу в отсутствие представителей.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей истца и ответчика, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, на основании распоряжения председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 17.09.1997 N 1189 за Библиотекой зарегистрировано право оперативного управления на нежилые помещения N 16 - 24 общей площадью 888,3 квадратного метра, расположенные по адресу: Владимирская область, улица Офицерская, дом 33, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.03.2008 серии 33 АК N 314207.

Распоряжением главы города Владимира от 30.06.2003 N 1561-р Библиотеке в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 602 квадратных метра, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 33:22:11099:0005, общей площадью 2195 квадратных метров, категория земель - земли поселений, территориальная зона - общественно-деловая. Земельный участок (площадью 602 квадратных метра) предоставлен без выдела на местности с разрешенным использованием - содержание помещений библиотеки.

Кроме того, названным распоряжением государственному унитарному предприятию Владимирской области "Владимирская областная типография" предложено переоформить право аренды на оставшуюся часть земельного участка площадью 1593 квадратных метра без выдела на местности, с разрешенным использованием - содержание производственных помещений.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:22:11099:0005, общей площадью 2195 квадратных метров зарегистрировано за Библиотекой в долевом соотношении 602/2195, с разрешенным использованием - содержание помещений библиотеки и типографии.

На основании договора купли-продажи от 27.08.2004 N 211-КУИ ОАО "Фабрика художественной упаковки" приобрело у государственного унитарного предприятия Владимирской области "Владимирская областная типография" в собственность предприятие (имущественный комплекс), расположенное по адресу: город Владимир, улица Офицерская, дома 33, 33б, 33г, 33д, 33е, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2006 серии АА 004299.

В состав предприятия вошла, в том числе, часть здания типографии общей площадью 2816,50 квадратного метра, за исключением помещений N 16 - 24 на 3-м этаже, принадлежащие на праве оперативного управления Библиотеке.

Постановлением главы города Владимира от 06.10.2006 N 3404 прекращено право аренды государственного унитарного предприятия Владимирской области "Владимирская областная типография" на часть земельного участка площадью 1593 квадратных метра.

В пункте 2 названного постановления предусмотрена передача земельного участка с кадастровым номером 33:22:11099:0005, площадью 2195 квадратных метров Обществу в аренду со множественностью лиц, при этом начисление арендных платежей осуществляется с площади, равной 1593 квадратным метрам.

На основании постановления главы города Владимира от 06.10.2006 N 3404 Администрация и Общество заключили договор от 11.10.2006 N 10553М аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:11099:0005, общей площадью 2195 квадратных метров, расположенного по адресу: город Владимир, улица Офицерская, дом 33, разрешенное использование - содержание нежилого здания. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В 2009 году земельный участок с кадастровым номером 33:22:11099:0005 отнесен к седьмой группе видов разрешенного использования, в результате чего возросла арендная плата за использование данного земельного участка.

С целью минимизации затрат на арендную плату истец предпринял меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка, для чего письмом от 16.06.2010 обратился к Библиотеке с предложением о совместном обращении в Управление земельными ресурсами администрации города Владимира об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:22:11099:0005.

Библиотека ответила отказом, сославшись на то, что она утратит право на применение льготы при расчете земельного налога (письмо от 04.07.2010 N 247/01-12).

Получив отказ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Общество, оспаривая зарегистрированное право Библиотеки, основывает свои требования невозможностью переоформить вид разрешенного использования земельного участка. Ссылаясь на пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", истец полагает, что в случае признания отсутствующим у Библиотеки права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка данное лицо утратит возможность определять назначение земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 52 Постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Таким образом, удовлетворение требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим приведет лишь к аннулированию соответствующей записи в ЕГРП, однако не приведет к утрате Библиотекой права пользования земельным участком на ином вещном праве - ограниченного пользования земельным участком (пункт 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным окружной суд полагает мнение истца о правах Библиотеки на определение назначения земельного участка со ссылкой на статью 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибочным, так как само по себе отсутствие указания в законе на наличие у обладателей иных вещных прав возможности определения назначения земельного участка противоречит общим началам гражданского законодательства. Более того, решение подобного вопроса без учета интересов Библиотеки, которая использует предоставленные ей помещения (и соответствующий земельный участок) в определенных целях - хранение библиотечного фонда, приведет к фактической невозможности пользования помещениями книгохранилища, то есть к нарушению баланса интересов сторон спора.

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы в рассматриваемом случае юридически безразличны, а потому отклоняются судом округа.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу N А11-8533/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Фабрика художественной упаковки" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев В.Ю. Павлов