Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 сентября 2012 г. N Ф01-3993/12 по делу N А11-8194/2011

г. Нижний Новгород

05 сентября 2012 г.

Дело N А11-8194/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2012.

Полный текст постановления изготовлен 05.09.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Апряткиной Г.С., Чернышова Д.В.

при участии представителей от истца: Купцова М.А. (удостоверение N 066292), от ответчика - индивидуального предпринимателя Шапорева Евгения Васильевича: Виноградова А.В. (доверенность от 14.08.2012),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Шапорева Евгения Васильевича на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.02.2012, принятое судьей Киселевой М.Ф., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2012, принятое судьями Соловьевой М.В., Ершовой О.А., Малышкиной Е.Л., по делу N А11-8194/2011

по иску заместителя прокурора Владимирской области

к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, индивидуальному предпринимателю Шапореву Евгению Васильевичу

о признании недействительной сделкой договора купли-продажи земельного участка и о применении последствий недействительности ничтожной сделки

и установил:

заместитель прокурора Владимирской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее - Администрация) и индивидуальному предпринимателю Шапореву Евгению Васильевичу (далее - Предприниматель) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 31.12.2010 N 70, заключенного между ответчиками, о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Предпринимателя передать Администрации земельные участки: площадью 4668 квадратных метров с кадастровым номером 33:25:000104:165, площадью 4971 квадратный метр с кадастровым номером 33:25:000104:166 и площадью 421 квадратный метр с кадастровым номером 33:25:000104:167; и обязания Администрации передать Предпринимателю 2 167 860 рублей 78 копеек, полученных по договору купли-продажи земельного участка от 31.12.2010 N 70.

Исковые требования основаны на статьях 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 11.9, 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорный договор купли-продажи земельного участка является недействительной сделкой.

Решением от 29.02.2012 Арбитражного суда Владимирской области, оставленным без изменения постановлением от 23.05.2012 Первого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены полностью. Суд пришел к выводу о том, что у Предпринимателя не возникло права на приобретение в собственность земельного участка площадью 10 060 квадратных метров по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем договор купли-продажи земельного участка от 31.12.2010 N 70 в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.

Не согласившись с решением и постановлением, Предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты вследствие нарушения норм материального и процессуального права.

Основные доводы заявителя сводятся к следующему. Заключение ГУП "Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро" от 19.01.2012 N 3 является недопустимым доказательством по делу, поскольку предельный размер земельного участка может доказываться только нормами отвода земель, правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной или проектной документацией. Предельные размеры земельных участков в зоне общественно-деловой застройки не установлены, в связи с чем у суда отсутствовали основания для вывода о том, что размеры земельного участка превышают законодательство установленные.

В нарушение части 4 статьи 170 и пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в оспариваемых судебных актах не дана оценка доводам ответчиков.

Суд не привлек к участию в деле залогодержателей в качестве третьих лиц, а также не выяснил вопрос о подведомственности данного дела арбитражному суду.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании отклонил доводы заявителя и просил оставить решение и постановление без изменения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Администрация не обеспечила явку представителя в третью инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, решением Гусь-Хрустального городского Совета народных депутатов Владимирской области от 08.09.1999 N 109/13 администрации города Гусь-Хрустального разрешено предоставить Предпринимателю земельный участок N 3 по улице Каховского города Гусь-Хрустального для проведения проектно-изыскательских работ по строительству торгового центра с внесением изменений в генеральный план.

Постановлением главы администрации города Гусь-Хрустального от 15.09.1999 N 496 Предпринимателю предоставлен в аренду без права выкупа сроком на один год земельный участок площадью 0,06 гектара, расположенный по адресу: город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, дом 3, для проведения проектно-изыскательских работ.

На основании постановлений главы администрации города Гусь-Хрустального Владимирской области от 15.02.2002 N 107 и от 27.02.2002 N 126 между муниципальным учреждением "Управление недвижимостью, градостроительством и архитектурой" (арендодателем) и Предпринимателем (арендатором) подписан договор от 27.02.2002 N 58П аренды земельного участка площадью 1916 квадратных метров, расположенного по адресу: город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, для эксплуатации временного объекта (автостоянки), сроком с 01.02.2002 по 01.01.2005.

Распоряжением начальника муниципального учреждения "Управление недвижимостью, градостроительством и архитектурой" от 16.12.2003 N 50г-р утвержден проект границ земельного участка по улице Каховского города Гусь-Хрустального (торгово-развлекательный центр) площадью 12 804 квадратных метра.

Постановлением главы администрации города Гусь-Хрустального Владимирской области от 08.04.2004 N 145 утверждена уточненная площадь земельных участков, в том числе для эксплуатации рынка, по адресу: город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, 407-к - 2661 квадратный метр от площади 12 804 квадратных метра, и для эксплуатации автостоянки по адресу: город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, 380-к - 10 143 квадратных метра от площади 12 804 квадратного метра.

На основании названного постановления между муниципальным учреждением "Управление недвижимостью, градостроительством и архитектурой" от имени муниципального образования город Гусь-Хрустальный (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) подписали договор от 08.04.2004 N А-1043 аренды земельного участка площадью 10 143 квадратных метра от площади 12 804 квадратных метра, расположенного по адресу: Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, 380-к, для эксплуатации автостоянки, сроком с 01.04.2004 по 01.01.2005.

Муниципальное учреждение "Управление недвижимостью, градостроительством и архитектурой" от имени муниципального образования город Гусь-Хрустальный (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) в соответствии с постановлениями главы администрации города Гусь-Хрустального от 08.04.2004 N 145 и от 26.04.2004 N 161 подписали договор от 26.04.2004 N А-1061 аренды земельного участка площадью 12 804 квадратных метра с кадастровым номером 33:25:000104:0037, расположенного по адресу: Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, 407-к, для эксплуатации рынка и стоянки автотранспорта, сроком с 01.04.2004 по 01.01.2006.

Постановлением главы администрации города Гусь-Хрустальный Владимирской области от 05.03.2005 N 88 утверждена уточненная площадь земельного участка по адресу: город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, 407-к - 8667 квадратных метров, в том числе 2661 квадратный метр - для эксплуатации рынка, 1891 квадратный метр - для эксплуатации автостоянки и 4115 квадратных метров - для эксплуатации торгового центра.

Согласно постановлению главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 17.04.2007 N 202 обществу с ограниченной ответственностью "Держава" предоставлен в аренду земельный участок площадью 12 804 квадратных метра по адресу: улица Каховского, 407-к, в том числе для эксплуатации рынка - 2661 квадратный метр, 1891 квадратный метр - для эксплуатации автостоянки, 4115 квадратных метров - для проектирования торгового центра.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 15.05.2007 N 265 Предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок площадью 200 квадратных метров из площади 12 804 квадратных метра по адресу: ул. Каховского, N 3, для эксплуатации торгового центра, сроком с 01.04.2007 по 01.05.2008. Постановлениями главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 22.05.2008 N 389 и от 17.12.2009 N 1054 срок аренды продлевался до 01.02 и до 01.10.2009 соответственно.

Постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 26.10.2009 N 904 уточнена площадь земельного участка по адресу: улица Каховского, N 407-к, предоставленного ООО "Держава", - 12 635 квадратных метров, в том числе 2661 квадратный метр для эксплуатации рынка - фактическое использование (разрешенное использование - строительство торгово-развлекательного центра), 1791 квадратный метр - для эксплуатации автостоянки - фактическое использование (разрешенное использование - строительство торгово-развлекательного центра), 3915 квадратных метров для проектирования торгового центра - фактическое использование (разрешенное использование - строительство торгово-развлекательного центра).

Муниципальное учреждение "Управление недвижимостью, градостроительством и архитектурой" от имени муниципального образования город Гусь-Хрустальный (арендодатель) и ООО "Держава" (арендатор) подписали договор от 17.11.2009 N 30897-А аренды земельного участка площадью 12 635 квадратных метров с кадастровым номером 33:25:000104:161, расположенного по адресу: Владимирская обл., город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, 407-к, с разрешенным использованием - эксплуатация объекта: ВО (рынок) площадью 2661 квадратный метр, эксплуатация ВО (автостоянка) площадью 1791 квадратный метр, проектирование торгового центра площадью 3915 квадратных метров, сроком с 01.10.2009 по 29.09.2010.

Постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 13.08.2010 N 456 уточнена площадь земельного участка по адресу: улица Каховского, N 407-к, предоставленного ООО "Держава", разрешенное использование - для строительства торгово-развлекательного центра, фактическое использование - эксплуатация ВО (рынок), 3125 квадратных метров из 10 060 квадратных метров.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.04.2007 N 5 Гусь-Хрустальным отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 05.05.2007 проведена государственная регистрация права собственности Предпринимателя на торговый центр (1-я очередь) площадью 224,3 квадратного метра, этажность 1, литера А, с инвентарным номером 22:17, расположенный по адресу: Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, дом 3, и выдано свидетельство серии 33 АК N 297611.

Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) подписали договор от 18.08.2010 аренды земельного участка площадью 235 квадратных метров из площади 10 060 квадратных метров с кадастровым номером 33:25:000104:161, расположенного по адресу: Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, 407-к, сроком с 27.07.2010 по 01.07.2011, с разрешенным использованием - строительство торгово-развлекательного центра (фактическое использование - эксплуатация торгового центра (1-я очередь) - пункт 1.1.3 договора).

Глава муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области приняла распоряжение от 01.12.2010 N 923-р о продаже Предпринимателю земельного участка площадью 10 060 квадратных метров с кадастровым номером 33:25:000104:161, расположенного по адресу: Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, дом 3, для строительства торгово-развлекательного центра.

На основании распоряжения главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 01.12.2010 N 923-р между администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный (продавец) и Предпринимателем (покупатель) заключен договор от 31.12.2010 N 70 купли-продажи земельного участка площадью 10 060 квадратных метров с кадастровым номером 33:25:000104:161, расположенного по упомянутому адресу, с разрешенным использованием - для строительства торгово-развлекательного центра.

На основании названного договора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 28.01.2011 провело государственную регистрацию права собственности Предпринимателя на земельный участок площадью 10 060 квадратных метров с кадастровым номером 33:25:000104:161, расположенный по указанному адресу, с разрешенным использованием - для строительства торгово-развлекательного центра, о чем выдано свидетельство о праве серии 33 АЛ N 031956.

В результате выполнения кадастровых работ путем раздела земельного участка с кадастровым номером 33:25:000104:161, расположенного по адресу: Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, дом 3 (заказчик кадастровых работ - Предприниматель), образовано три земельных участка: площадью 4668 квадратных метров, кадастровый номер 33:25:000104:165; площадью 4971 квадратный метр, кадастровый номер 33:25:000104:166 и площадью 421 квадратный метр, кадастровый номер 33:25:000104:167, с разрешенным использованием - строительство торгово-развлекательного центра, которые поставлены на государственный кадастровый учет 01.04.2011.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2011 N 05/015/2011-506, 05/015/2011-505 и 05/015/2011-504 Гусь-Хрустального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Предпринимателю принадлежат на праве собственности земельные участки площадью 421 квадратный метр, кадастровый номер 33:25:000101:167, площадью 4971 квадратный метр, кадастровый номер 33:25:000104:166, и площадью 4668 квадратных метров, кадастровый номер 33:25:000104:165, расположенные по адресу: Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, улица Каховского, дом 3, с разрешенным использованием - для строительства торгово-развлекательного центра.

Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что договор купли-продажи земельного участка от 31.12.2010 N 70 является недействительной сделкой.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В рамках статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Предприниматель имел право на выкуп земельного участка, необходимого для обслуживания принадлежащего ему на праве собственности здания торгового центра площадью 224,3 квадратного метра.

Доказательств, свидетельствующих о формировании в установленном порядке земельного участка, необходимого для использования и эксплуатации торгового центра площадью 224,3 квадратного метра, находящегося в собственности Предпринимателя, в материалы дела не представлено.

Из материалов дела видно, что земельный участок площадью 10 060 квадратных метров сформирован для строительства торгово-развлекательного центра. Разрешенное использование земельного участка - для строительства торгово-развлекательного центра.

Согласно заключению государственного унитарного предприятия Владимирской области "Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро" от 19.01.2012 N 3 площадь земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации торгового центра (1-я очередь), составляет 0,11 гектара.

Кроме того, в результате раздела земельного участка площадью 10 060 квадратных метров с кадастровым номером 33:25:000104:161 образованы три земельных участка: площадью 4668 квадратных метров с кадастровым номером 33:25:000104:165, площадью 4971 квадратный метр с кадастровым номером 33:25:000104:166 и площадью 421 квадратный метр с кадастровым номером 33:25:000104:167. Торговый центр, принадлежащий Предпринимателю на праве собственности, находится на земельном участке площадью 421 квадратный метр с кадастровым номером 33:25:000101:167 (акт осмотра от 07.12.2011).

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что у Предпринимателя не возникло право на приобретение в собственность земельного участка площадью 10 060 квадратных метров по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем обоснованно признал договор купли-продажи земельного участка от 31.12.2010 N 70 ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данное обстоятельство не препятствует Предпринимателю в проведении в установленном порядке межевания земельного участка, необходимого для использования и эксплуатации торгового центра площадью 224,3 квадратного метра и выкупа его в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Довод заявителя о том, что настоящий спор неподведомственен арбитражному суду, так как Шапорев Е.В. заключил договор купли-продажи земельного участка от 31.12.2010 N 70 как физическое лицо, отклоняется в силу следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Статья 28 названного кодекса устанавливает подведомственность арбитражному суду экономических споров и других дел, связанных с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предпринимательской и иной экономической деятельности и возникших из гражданских правоотношений.

Критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент предъявления иска и совершения оспариваемой сделки Шапорев Е.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.07.2011, свидетельство о государственной регистрации серии 33 N 000302490, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Владимирской области 23.04.2004). Спорный земельный участок, в отношении которого возник спор, используется Шапоревым Е.В. для предпринимательских целей, следовательно, характер правоотношений свидетельствует о его экономической основе. Таким образом, настоящий спор подведомственен арбитражному суду.

Другие доводы заявителя были предметом исследования в суде апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции и Первым арбитражным апелляционным судом не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.02.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2012 по делу N А11-8194/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шапорева Евгения Васильевича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ю. Павлов

Судьи

Г.С. Апряткина Д.В. Чернышов