Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 октября 2012 г. N Ф01-4281/12 по делу N А43-2694/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Базилевой Т.В., Чижова И.В.

без участия представителей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - индивидуального предпринимателя Морозова Артура Олеговича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.03.2012, принятое судьей Сандовой Е.М., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012, принятое судьями Смирновой И.А., Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В., по делу N А43-2694/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Морозова Артура Олеговича о признании незаконными действий (бездействия) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода и установил:

индивидуальный предприниматель Морозов Артур Олегович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода (далее - Управление, Фонд) по невыполнению своих обязательств по представлению в регистрирующий орган документа, необходимого для осуществления государственной регистрации при прекращении деятельности. Кроме того, Предприниматель просил обязать Управление не требовать уплаты страховых взносов с 02.03.2011 по настоящее время, тем самым компенсировав материальный ущерб, нанесенный незаконными действиями (бездействием) Управления.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, к участию в деле привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району города Нижнего Новгорода (далее - Инспекция).

Решением суда от 30.03.2012 Предпринимателю отказано в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением апелляционного суда от 27.06.2012 указанное решение оставлено без изменения.

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что у него отсутствует обязанность представлять в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку он не является страхователем по смыслу Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Ссылка судов на пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ несостоятельна, поскольку наличие или отсутствие факта представления сведений на основании указанной нормы, по мнению Предпринимателя, не влияет на возможность осуществления государственной регистрации при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Управление и Инспекция в отзывах на кассационную жалобу не согласились с доводами Предпринимателя, указав на законность принятых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 08.10.2012.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Морозов А.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.06.2004, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304525914800012.

Морозов А.О. 25.11.2011 обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

Инспекция направила в Управление запрос от 28.11.2011 N 05-23/018099@ о представлении справки в отношении Предпринимателя.

Управление в справке от 30.11.2011 N 01-12/6963 сообщило Инспекции о том, что Предприниматель не исполнил обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд, поэтому Инспекция 02.03.2011 приняла решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Посчитав, что Управление не исполнило обязанность по представлению в регистрирующий орган необходимого для осуществления государственной регистрации при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя документа, Предприниматель обратился в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6, пунктом 1 статьи 10, пунктами 2 и 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что оспариваемые действия (бездействие) Управления не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы Предпринимателя, поэтому отказали Морозову А.О. в удовлетворении его требования.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении, данной деятельности осуществляется, в том числе на основании представляемого в регистрирующий орган документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы (абзацы 5 и 8 статьи 1 Закона N 27-ФЗ).

В подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

На основании пункта 1 статьи 10 Закона N 27-ФЗ указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ определено, в какой срок и какие сведения в отношении своих работников страхователь должен представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации. К таким сведениям помимо сведений о личности, относятся сведения о приеме на работу, о заработке и уплаченных страховых взносах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) подобные сведения (суммы уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии) в том же порядке представляют и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Таким образом, физические лица, не имеющие наемных работников, но самостоятельно уплачивающие страховые взносы, являются страхователями по отношению к самим себе и в силу названного федерального закона обязаны представлять указанные сведения в целях реализации своих пенсионных прав.

Суды установили, что Предприниматель упомянутые сведения в Управление не представил, следовательно, Фонд не располагал соответствующими сведениями и обоснованно указал в справках от 28.02.2011 и от 30.11.2011, направленных в Инспекцию, о неисполнении Предпринимателем данной обязанности.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что оспариваемые действия (бездействие) Управления не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы Предпринимателя, материалам дела не противоречит.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.03.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу N А43-2694/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Морозова Артура Олеговича - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на индивидуального предпринимателя Морозова Артура Олеговича.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

О.Е. Бердников Т.В. Базилева И.В. Чижов