Приложение. Методические рекомендации по установлению порядка определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями г. Москвы гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности, сверх установленного государственного задания г. Москвы

Приложение
к распоряжению Департамента
экономической политики
и развития г. Москвы
от 13 ноября 2010 г. N 70-р

Методические рекомендации
по установлению порядка определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями города Москвы гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности, сверх установленного государственного задания города Москвы

1. Настоящие методические рекомендации устанавливают принципы, на основании которых органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных бюджетных учреждений города Москвы, разрабатывается порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями города Москвы гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности, сверх установленного государственного задания города Москвы (далее - Методические рекомендации).

2. Методические рекомендации не применяется при определении платы за услуги (работы), не относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений (далее - учреждения), в соответствии с их уставами.

3. Методические рекомендации разработаны в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги.

4. Учреждения самостоятельно в соответствии с уставами определяют возможность оказания услуг (выполнение работ) гражданам и юридическим лицам за плату (платных услуг) в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу) и других обстоятельств.

5. Учреждения формируют и утверждают перечни платных услуг по согласованию с органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения города Москвы.

6. Учреждения утверждают цены на платные услуги по согласованию с органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения города Москвы.

7. Учреждения, оказывающие платные услуги, обязаны своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне оказываемых платных услуг и их стоимости.

8. Цена платной услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

9. Затраты учреждения на оказание платных услуг распределяются на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не используемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

10. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

- затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

- затраты на приобретение расходных материалов, используемых в процессе оказания платной услуги;

- амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

- иные затраты, связанные с оказанием платной услуги.

11. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не используемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на оплату труда персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее административно-управленческий персонал);

- общехозяйственные затраты - затраты на материальные ресурсы, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, а также на обслуживание и текущий ремонт объектов (далее - общехозяйственные затраты);

- затраты на уплату налогов, пошлины и иных обязательных платежей;

- амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги;

12. Затраты на оказание платной услуги определяются по формуле:

, где:

- затраты на оказание платной услуги;

- затраты на отплату труда основного персонала;

- затраты на приобретение расходных материалов, используемых в процессе оказания платной услуги;

- сумма амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

- иные затраты, связанные с оказанием платной услуги;

- накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

13. Затраты на оплату труда основного персонала включают затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала и рассчитываются как сумма произведений фактической стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги.

Расчет производится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

, где

- затраты на оплату труда основного персонала;

ОТч - повременная ставка (включая начисления на выплаты по оплате труда). Определяется как частное от деления среднего должностного оклада в месяц (с начислениями) на месячный фонд рабочего времени.

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

Расчет затрат на оплату труда основного персонала производится по форме согласно Таблице 1.

Таблица 1

Расчет затрат на оплату труда основного персонала

     ______________________________________________________________

                    (наименование платной услуги)

N п/п	Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (час.)	Норма времени на оказание платной услуги (час.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) графа 6 = графа 3/графа 4 х графа 5
1	2	3	4	5	6
1.
2.
	...
	Итого	X	X	X	Сумма строк

14. Затраты на приобретение расходных материалов, используемых в процессе оказания платной услуги, рассчитываются как сумма произведений средних цен на материалы на объем их потребления в процессе оказания платной услуги.

Расчет производится по каждому виду расходных материалов и определяется по формуле:

, где

- затраты на расходные материалы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

МЗ - расходный материал определенного вида;

Ц - цена расходного материала.

Расчет затрат на расходные материалы, потребляемые в процессе оказания платной услуги, производится по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

Расчет затрат на расходные материалы

        _____________________________________________________________

                    (наименование платной услуги)

N п/п	Наименование расходных материалов	Единица измерения	Объем потребления (в единицах измерения)	Цена за единицу расходного материала (руб.)	Всего затрат на расходные материалы (руб.) графа 6 = графа 4 х графа 5
1	2	3	4	5	6
1.
2.
	...
	Итого	X	X	X	Сумма строк

15. Сумма амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы амортизации и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, производится по форме согласно Таблице 3.

Таблица 3

Расчет суммы амортизации оборудования

     _____________________________________________________________

                  (наименование платной услуги)

N п/п	Наименование оборудования	Балансовая стоимость оборудования (руб.)	Годовая норма амортизации (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (руб.) графа 7 = графа 3 х графа 4 х графа 6/ графа 5
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
	...
	Итого	X	X	X	X	Сумма строк

16. Накладные затраты определяются пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, по формуле:

, где:

- коэффициент накладных затрат рассчитывается по формуле:

, где

- фактические затраты на оплату труда административно-управленческого персонала;

- фактические общехозяйственные затраты, пошлины и иные обязательные платежи;

- сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения;

- суммарный фонд оплаты труда основного персонала, участвующего в оказании конкретной платной услуги и не участвующего в ее оказании.

Фактические затраты на оплату труда административно-управленческого персонала включают:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации всего основного и административно-управленческого персонала.

Фактические общехозяйственные затраты включают:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги).

Сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы амортизации.

Расчет накладных затрат производится по форме согласно Таблице 4.

Таблица 4

Расчет накладных затрат

        _________________________________________________________

                    (наименование платной услуги)

	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1	Фактические затраты на оплату труда административно-управленческого персонала (З_ауп)
2	Фактические общехозяйственные затраты, пошлины и иные обязательные платежи (З_охн)
3	Сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения (З_аохн)
4	Суммарный фонд оплаты труда всего основного персонала (Сумма(З_фоп))
5	Коэффициент накладных затрат (k_н)	строка 5 = (строка 1 + строка 2 + строка 3) / строка 4
6	Затраты на оплату труда основного персонала, участвующего в оказании платной услуги (З_оп)
7	Итого накладные затраты	строка 7 = строка 5 х строка 6

17. Расчет цены на платную услугу производится по форме согласно Таблице 5.

Таблица 5

Расчет цены на платную услугу

    ______________________________________________________________

                    (наименование платной услуги)

	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1.	Затраты на оплату труда основного персонала (З_оп)
2.	Затраты на приобретение расходных материалов (З_мз)
3.	Сумма амортизации оборудования (З_ам)
4.	Иные затраты, связанные с оказанием платной услуги (З_из)
5.	Накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (З_н)
6.	Итого затрат З_усл
7.	Цена на платную услугу (без НДС)
8.	Цена на платную услугу (с НДС)