Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 июня 2013 г. N Ф01-9088/13 по делу N А38-6469/2012

Нижний Новгород

04 июня 2013 г.

Дело N А38-6469/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.06.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 05.12.2012,

принятое судьей Фроловой Л.А., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013,

принятое судьями Смирновой И.А., Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В.,

по делу N А38-6469/2012

по заявлению муниципального образования "Звениговский муниципальный район" в лице администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район"

о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл,

третье лицо - Министерство государственного имущества Республики Марий Эл,

и у с т а н о в и л :

муниципальное образование "Звениговский муниципальный район" в лице администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее - Администрация, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл (далее - Учреждение) от 12.07.2012 N 12/2012-16667 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 12:14:0705002:82, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, городское поселение "Красногорский", территория совхоза "Кожласолинский", кадастровый квартал 12:14:0705002, а также об обязании Учреждения восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке и продлить срок действия, которые носят временный характер, сведений государственного кадастра недвижимости об этом земельном участке до осуществления государственной регистрации права.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества Республики Марий Эл (далее - Министерство).

Решением суда от 05.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 решение оставлено без изменения.

Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам делам. По его мнению, обжалуемое решение является законным и обоснованным, поскольку у Администрации отсутствовало какое-либо зарегистрированное право на земельный участок по истечении двух лет после постановки его на "временный" кадастровый учет.

Учреждение заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Администрация и Министерство в отзывах на кассационную жалобу не согласились с доводами Учреждения, указав на законность принятых судебных актов; надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 12:14:0705002:82, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, городское поселение "Красногорский", территория совхоза "Кожласолинский", кадастровый квартал 12:14:0705002, поставлен на государственный кадастровый учет 30.06.2010.

Учреждение в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) приняло решение от 12.07.2012 N 12/2012-16667 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке в связи с истечением двух лет с момента его постановки на государственный кадастровый учет.

Администрация, посчитав, что решение Учреждения является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Руководствуясь частями 4 и 5 статьи 200, частями 2 и 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 24, частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральным законом N 221-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Учреждение не имело законных оснований для принятия решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, и удовлетворил заявленные требования.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ.

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Федерального закона N 221-ФЗ).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Оспариваемое решение принято Учреждением в пределах его полномочий, обосновано истечением двух лет со дня постановки спорного земельного участка на учет и отсутствием государственной регистрации права.

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации суды установили, что решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26.06.2012 по делу N 2-244/2012, вступившим в законную силу 31.07.2012, за Администрацией признано право собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей граждан, с кадастровым номером 12:14:0705002:82, площадью 96,42 гектара, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, городское поселение "Красногорский", территория совхоза "Кожласолинский", кадастровый квартал 12:14:0705002.

Администрация 21.06.2012 обратилась к Учреждению с заявлением о приостановлении аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений по земельным участкам, носящим временный характер, срок осуществления государственной регистрации права на которые истекал 06.07.2012, в том числе и по спорному земельному участку, приложив копии искового заявления о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на земельный участок, определение Звениговского районного суда о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству. Указанное заявление было получено Учреждением 22.06.2012.

Таким образом, Учреждение знало о наличии правопритязаний Администрации на данный земельный участок.

При таких обстоятельствах аннулирование сведений, носящих временный характер, влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений и в нарушение части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключает возможность исполнения решения Звениговского районного суда от 26.06.2012 по делу N 2-244/2012 о признании за Администрацией права собственности на спорный земельный участок.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке нарушает право Администрации на использование этого участка в ранее установленных границах, и обоснованно признали действия Учреждения не соответствующими закону и нарушающими права Администрации.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда кассационной инстанции не имеется.

Арбитражный суд Республики Марий Эл и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 05.12.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 по делу N А38-6469/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова Н.Ю. Башева