Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 июля 2013 г. N Ф01-9694/13 по делу N А11-13107/2011

Нижний Новгород

08 июля 2013 г.

Дело N А11-13107/2011

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.

при участии представителей

от истца - конкурсного управляющего МУП ЖКХ "Красный Октябрь"

Лопатенко А.С.: Григорьева В.В. (доверенность от 25.02.2013) и

Голованова А.А. (доверенность от 07.05.2011),

от ответчика - администрации муниципального образования городского поселения

г.Киржач : Зайцевой Л.В. (доверенность от 05.07.2013 N 207-04-08) и

Алексеева М.Н. (доверенность от 04.06.2013 N 170-04-08)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

муниципального образования "Городское поселение город Киржач

Владимирской области" в лице администрации муниципального

образования городское поселение г. Киржач

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013,

принятое судьями Александровой О.Ю., Большаковой О.А., Наумовой Е.Н.,

по делу N А11-13107/2011

по иску муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства "Красный Октябрь"

к муниципальному образованию "Городское поселение город Киржач Владимирской области" в лице администрации муниципального образования "Городское поселение город Киржач Владимирской области",

обществу с ограниченной ответственностью "КО "ВодСток",

муниципальному образованию "Киржачский район Владимирской области"

в лице администрации Киржачского района Владимирской области,

муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Водоканал" Киржачского района

о признании права хозяйственного ведения и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района Владимирской области,

и установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Красный Октябрь" в лице конкурсного управляющего Лопатенко А.С. (далее - МУП ЖКХ "Красный Октябрь") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному образованию "Городское поселение город Киржач Владимирской области" в лице администрации городского поселения г. Киржач (далее - Администрация городского поселения г. Киржач), обществу с ограниченной ответственностью "КО "ВодСток" (далее - Общество), муниципальному образованию "Киржачский район Владимирской области" в лице администрации Киржачского района Владимирской области (далее - Администрация Киржачского района Владимирской области), муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства, муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Водоканал" (далее - МУП "Водоканал") о признании права хозяйственного ведения на канализационные сети, расположенные по адресу: Владимирская область, г. Киржач, мкр. Красный Октябрь, г.Киржач Владимирской области от д.8 квартала Южный, мкр.Красный Октябрь, г.Киржач Владимирской области до д.8 по ул.Первомайская, микрорайон Красный Октябрь, г.Киржач Владимирской области, транзит через: ул.Первомайская, ул.Свердлова, ул.Пушкина, проезд Больничный, ул.Октябрьская, ул.Фурманова, ул.Калинина, ул.Комсомольская, ул.1-й Проезд, общей протяженностью 9820 метра, а также об истребовании названного имущества из чужого незаконного владения. Исковые требования основаны на статьях 113 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нахождением спорного имущества в хозяйственном ведении истца и неправомерным использованием его Обществом.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 16.07.2012 удовлетворил заявленные исковые требования. Руководствуясь статьями 8, 216, 299, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 2, 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменил решение суда первой инстанции в связи с непривлечением к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого принят судебный акт, - Комитета по управлению муниципальным имуществом Киржачского района Владимирской области (далее - Комитет), привлек указанное лицо к участию в деле на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, и рассмотрел настоящий спор в силу части 6 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по правилам, установленным указанным кодексом для суда первой инстанции.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 20.03.2013 удовлетворил заявленные требования в полном объеме, придя к выводу о принадлежности спорного имущества истцу и его неправомерном нахождении у Общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского поселения г. Киржач обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Заявитель считает, что суд ошибочно указал на подтверждение материалами дела факта возникновения права хозяйственного ведения МУП ЖКХ "Красный октябрь" на спорное имущество, поскольку устав Предприятия не является основанием для признания права хозяйственного ведения за Предприятием, а правовой акт о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за истцом не принимался.

По мнению заявителя, распоряжение Комитета от 03.02.1997 N 10 является недопустимым доказательством, поскольку данный документ никогда не издавался, что подтверждается доказательствами: архивной справкой муниципального казенного учреждения "Киржачский районный архив" от 15.06.2012 N 573 о том, что распоряжение от 07.02.1997 N 10 в архивном фонде в распоряжениях председателя Комитета за 1997 год не значится; письмом администрации Киржачского района от 02.03.2012 N 433-01-11 об отсутствии доказательств передачи объектов в хозяйственное ведение МУП "Красный Октябрь"; письмом Администрации Киржачского района Владимирской области от 06.02.2013 N 189-01-11; письмом Комитета от 15.02.2001 N КУМИ-138-01-05. В нарушение пункта 6 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не принял во внимание утверждение заявителя жалобы об отсутствии оригинала распоряжения от 03.02.1997 N 10, что не позволило проверить подлинность представленной в дело копии.

Заявитель также отмечает, что отсутствие передачи имущества на праве хозяйственного ведения подтверждается и заключенным с МУП ЖКХ "Красный Октябрь" договором аренды от 22.09.2008 N 18.

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Истец возражал против доводов кассационной жалобы и просил оставить ее без удовлетворения.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства Общество, Комитет и Администрация Киржачского района Владимирской области не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывы на нее, заслушав представителей МУП ЖКХ "Красный Октябрь" и Администрации городского поселения г. Киржач, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, на основании постановления главы местного самоуправления города Киржача и Киржачского района Владимирской области от 30.01.1996 N 74 на базе переданного в муниципальную собственность имущества акционерного общества "Завод "Автосвет", акционерного общества "Сельхозтехник", акционерного общества "Киржачремтехпред" создано МУП ЖКХ "Красный Октябрь".

Учредителем предприятия от имени собственника выступил Комитет по управлению имуществом Киржачского района (пункт 1.1 устава).

Согласно пункту 1.6 устава, зарегистрированного постановлением главы местного самоуправления города Киржача и Киржачского района Владимирской области от 26.02.1996 N 150, поступившее в муниципальную собственность имущество от названных акционерных обществ передается Предприятию в хозяйственное ведение с сохранением профиля Предприятия.

Комитет распоряжением от 03.02.1997 N 10 "О закреплении муниципального имущества за МУП ЖКХ пос. Красный Октябрь" за МУП "Красный Октябрь" закрепил за истцом на праве хозяйственного ведения объекты муниципального имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения, принятые на баланс Предприятия от акционерного общества "Завод "Автосвет", акционерного общества "Сельхозтехник" и акционерного общества "Киржачремтехпред". В соответствии с распоряжениями председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 28.06.1995 N 727, от 22.08.1995 N 956, от 28.09.1995 N 1066. Спорные канализационные сети включены в Перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность Киржачского района Владимирской области (пос. Красный Октябрь). Одновременно подписан акт приема-передачи сетей водоснабжения и канализации от акционерного общества "Завод "Автосвет" МУП ЖКХ "Красный Октябрь". С момента передачи имущество учитывается на балансе Предприятия (инвентарная карточка, бухгалтерская документация за 1996 год).

Киржачский районный Совет народных депутатов Владимирской области принял решение от 26.02.1999 N 15/199 "О передаче муниципальных предприятий, учреждений, объектов и имущества в муниципальную собственность муниципального образования пос. Красный Октябрь", в соответствии с которым муниципальное образование Киржачского района передало муниципальному образованию пос. Красный Октябрь муниципальное имущество, в том числе МУП ЖКХ "Красный Октябрь" на основании передаточного акта от 31.03.1999.

Постановлением главы администрации поселка Красный Октябрь от 04.10.2000 N 269 утверждена новая редакция устава, согласно которому имущество МУП ЖКХ "Красный Октябрь" находится в муниципальной собственности поселка Красный Октябрь, отражается в самостоятельном балансе Предприятия и закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения. Перечень имущества Предприятия, в том числе сети водоотведения и канализации, приведен в приложении N 1 к уставу по состоянию на 04.10.2000.

Правопреемником муниципального образования поселок Красный Октябрь в части имущества с 2005 года является муниципальное образование городское поселение город Киржач (пункт 2 Закона Владимирской области от 27.04.2005 N 36-ОЗ "О наделении Киржачского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ").

По акту приема-передачи от 20.02.2007 спорные канализационные сети переданы муниципальным образованием поселок Красный Октябрь в собственность муниципального образования городское поселение город Киржач.

Администрация городского поселения г. Киржач (арендодатель), Общество (арендатор) и МУП ЖКХ "Красный Октябрь" (балансодержатель) заключили договор аренды от 22.09.2008 N 18, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование сети водоснабжения протяженностью 8615 метров и сети водоотведения протяженностью 9820 метров, находящиеся по адресу: г. Киржач, мкр. Красный Октябрь, для предоставления услуг населению мкр. Красный Октябрь по водоснабжению и водоотведению, сроком действия одиннадцать месяцев. Одновременно сторонами подписан акт приема-передачи.

Администрация городского поселения г. Киржач и Общество 31.10.2008 без участия МУП "Красный Октябрь" перезаключили аналогичный договор аренды N 2/1 сроком до 31.12.2008. Передача имущества произведена по акту приема-передачи.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 02.08.2011 зарегистрировало право хозяйственного ведения на канализационные сети за МУП "Водоканал" (свидетельство о государственной регистрации N 178953). Основанием для регистрации права послужило постановление главы муниципального образования городского поселения г. Киржач Киржачского района от 29.07.2009 N 227.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 25.11.2008 по делу N А11-646/2008-К1-53Б МУП ЖКХ "Красный Октябрь" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Посчитав, что спорное имущество находится в хозяйственном ведении МУП "Красный Октябрь", а также ссылаясь на незаконное пользование имуществом со стороны Общества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу положений статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Моментом возникновения права хозяйственного ведения у унитарного предприятия закон связывает с моментом передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника. Передача осуществляется после принятия собственником решения о закреплении за предприятием имущества в хозяйственное ведение (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому для возникновения вещного права на недвижимость, переданную собственником в хозяйственное ведение предприятию, необходима государственная регистрация данного права.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В материалы дела представлены постановление главы местного самоуправления города Киржач и Киржачского района от 26.02.1996 N 150, устав МУП ЖКХ "Красный Октябрь", распоряжение от 03.02.1997 N 10 Комитета "О закреплении муниципального имущества за МУП ЖКХ "Красный Октябрь", передаточные акты, инвентарная карточка, бухгалтерские балансы, а также иные доказательства. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что спорные канализационные сети находятся в хозяйственном ведении МУП ЖКХ "Красный Октябрь" и Общество пользуется ими неправомерно.

Право хозяйственного ведения на объект недвижимости возникло у истца до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оно считается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. С учетом установленных обстоятельств суд обоснованно удовлетворил требования.

Довод заявителя о том, что неправомерной является ссылка суда на устав МУП ЖКХ "Красный Октябрь", как на доказательство возникновение хозяйственного ведения, судом кассационной инстанции отклоняется в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом возникает у предприятия или учреждения на основании решения собственника о закреплении данного имущества.

В пунктах 1.2, 1.6 устава МУП ЖКХ "Красный Октябрь" установлено, что имущество, поступившее в муниципальную собственность от акционерных обществ "Завод "Автосвет", "Сельхозхимик" и "Киржачремтехпред", передается Предприятию в хозяйственное ведение. Устав утвержден учредителем (Комитетом), является локальным нормативным актом, выражает волю собственника имущества, может рассматриваться, как доказательство передачи истцу на праве хозяйственного ведения спорного имущества.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что в договоре аренды от 22.09.2008 N 18 МУП ЖКХ "Красный Октябрь" указано в качестве балансодержателя, а не арендодателя, не заслуживает внимания, поскольку в рассмотренном случае указанный факт оценивался судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наряду с иными доказательствами.

Суд апелляционной инстанции оценил все представленные доказательства, в том числе и копию распоряжения от 03.02.1997 N 10 "О закреплении муниципального имущества за МУП ЖКХ "Красный Октябрь". Доводы заявителя сводятся к их переоценке. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такими полномочиями кассационная инстанция не наделена.

Установленные факты нахождения спорного имущества в хозяйственном ведении МУП ЖКХ "Красный Октябрь" и о владении ООО "КО "ВодСток" послужили основанием для удовлетворения исковых требований.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 по делу N А11-13107/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования "Городское поселение город Киржач Владимирской области" в лице администрации муниципального образования городское поселение г. Киржач - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов