Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 октября 2013 г. N Ф01-10073/13 по делу N А39-2499/2012

Нижний Новгород

10 октября 2013 г.

Дело N А39-2499/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Базилевой Т.В., Шемякиной О.А.

в отсутствие представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального

предпринимателя Ознобиной Оксаны Васильевны

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.11.2012,

принятое судьей Полубояровой Г.В., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013,

принятое судьями Кирилловой М.Н., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

по делу N А39-2499/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Ознобиной Оксаны Васильевны

(ИНН: 132400396, ОГРНИП: 305132401400917)

о признании недействительным постановления от 25.04.2012 Государственного

учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском

муниципальном районе Республики Мордовия

и у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель Ознобина Оксана Васильевна (далее - ИП Ознобина О.В., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - Фонд) от 25.04.2012 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.11.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ИП Ознобина О.В. не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на нарушение норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на статьи 15, 17, 18, 19, 35, 39 Конституции, статьи 23, 24, 196, 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 113 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 3, 18, 19, 20, 22, 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", заявитель жалобы считает, что Фонд нарушил процедуру взыскания страховых взносов, поскольку не принимал решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств. Заявитель также указывает на отсутствие у него обязанности по уплате страховых взносов, так как он является пенсионером и не осуществляет предпринимательскую деятельность; срок давности взыскания спорных сумм истек.

Подробно позиция Предпринимателя изложена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 12.08.2013.

Определением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.08.2013 производство по кассационной жалобе Предпринимателя приостанавливалось

Определением от 28.08.2013 производство по делу возобновлено в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ознобина О.В. 10.09.2003 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и с 16.09.2003 поставлена на учет в налоговом органе.

ИП Ознобина О.В. 01.11.2010 обратилась в Фонд с заявлением о выдаче справки для представления в налоговые органы с целью прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Фонд 15.11.2010 отказал в выдаче справки в связи с непредставлением Предпринимателем предусмотренных законодательством сведений и расчетов, а также неуплатой страховых взносов в виде фиксированного платежа.

05.07.2011 ИП Ознобина О.В. поставлена на учет в пенсионном органе.

Предприниматель 27.10.2011 представил в Фонд расчет по форме РСВ-2 и индивидуальные сведения по формам СЗВ-6-1 и АДВ-6-2 за период с 05.07 по 27.10.2011.

По результатам проверки расчетов Фонд составил справку от 25.11.2011 о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, согласно которой недоимка по страховым взносам за период с 10.09.2003 по 31.12.2009 составляет 12 606 рублей на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 942 рубля - на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии и пени за период с 01.01.2009 по 25.11.2011 - 1742 рубля 33 копейки.

В требовании от 25.11.2011 N 2 Фонд предложил Предпринимателю уплатить недоимку и пени в срок до 05.12.2011.

В связи с неисполнением ИП Ознобиной О.В. в установленный в требовании срок обязанности по уплате страховых взносов и пеней Фонд 25.04.2012 вынес постановление о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов в общей сумме 15 290 рублей 33 копейки.

Не согласившись с указанным постановлением Фонда, ИП Ознобина О.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 2, 4, 6, 10, 11, 14, 26, 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 5, 19, 20, 22, 60, 62 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Арбитражный суд Республики Мордовия отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным спорного постановления Фонда.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Взыскание страховых взносов, пеней и штрафов с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном в статьях 19, 20 Закона N 212-ФЗ.

Исходя из части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки осуществляется вначале за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При этом в соответствии с частью 5 этой статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренные в статьях 19, 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Данных о том, что Фонд принимал такое решение, в материалах дела не имеется.

Учитывая, что Фонд в случае непринятия решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок мог взыскать их, только обратившись в суд, спорное постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов вынесено с нарушением Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, суды неправомерно отказали Предпринимателю в удовлетворении требования о признании недействительным постановления Фонда от 25.04.2012.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые при неправильном применении норм материального права, а заявленное Предпринимателем требование - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций, в общей сумме 400 рублей подлежат взысканию с Управления в пользу Предпринимателя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 2 части 1), 288 (частью 2), 289 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ознобиной Оксаны Васильевны удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.11.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 по делу N А39-2499/2012 отменить.

Признать недействительным постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 25.04.2012 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу индивидуального предпринимателя Ознобиной Оксаны Васильевны расходы по уплате государственной пошлины, связанные с рассмотрением дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций в общей сумме 400 рублей.

Арбитражному суду Республики Мордовия выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Т.В. Базилева О.А. Шемякина