Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 октября 2013 г. N Ф01-11467/13 по делу N А39-4516/2012

Нижний Новгород

21 октября 2013 г.

Дело N А39-4516/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Базилевой Т.В., Чижова И.В.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.04.2013,

принятое судьей Ситниковой В.И., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013,

принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

по делу N А39-4516/2012

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6

по Республике Мордовия

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия"

о взыскании 42 630 рублей налоговых санкций

и у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - Учреждение) 42 630 рублей налоговых санкций (дело N А39-4516/2012).

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным решения Инспекции от 22.05.2012 N 9 в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от 07.08.2012 N 08-06/07560 (дело N А39-4486/2012).

Определением суда от 19.02.2013 по делу N А39-4516/2012 удовлетворено ходатайство Учреждения об объединении дела N А39-4486/2012 в одно производство с делом N А39-4516/2012 для их совместного рассмотрения.

Решением суда от 15.04.2013 налоговому органу отказано в удовлетворении заявленного требования; требование Учреждения удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 04.07.2013 указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на статью 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Инспекция считает правомерным привлечение Учреждения к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 126 Кодекса за непредставление последним документов в виде заверенных копий.

Подробно доводы налогового органа приведены в жалобе.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание.

Проверив законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу пункта 4 статьи 93 Кодекса отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Исходя из системного толкования пунктов 1, 4 статьи 93 и пункта 1 статьи 126 Кодекса, привлечение к ответственности на основании пункта 1 статьи 126 Кодекса возможно только в случае, если налогоплательщик не выполнил требование налогового органа о представлении документов, которые подтверждают правильность исчисления и своевременность уплаты налога.

Согласно статьям 106 и 109 Кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности послужило непредставление им надлежащим образом заверенных копий документов, ранее представленных налоговому органу на основании требования от 20.04.2012 N 09-15/002528 в виде подлинников.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность налогоплательщика представлять налоговому органу копии документов при представлении ему указанных документов в подлинниках.

Таким образом, в рассмотренном случае непредставление копий документов не образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 Кодекса.

С учетом изложенного суды правомерно признали оспариваемое решение Инспекции недействительным и отказали налоговому органу в удовлетворении требования о взыскании с Учреждения 42 630 рублей штрафа.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.04.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 по делу N А39-4516/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

Т.В. Базилева И.В. Чижов