Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 февраля 2014 г. N Ф01-13126/13 по делу N А11-2742/2011

Нижний Новгород

17 февраля 2014 г.

Дело N А11-2742/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.02.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.

при участии представителей

от заявителя: Барышенко А.Л. (доверенность от 26.01.2012), Назаровой М.А. (доверенность от 16.01.2013),

от заинтересованного лица: Доваль Н.А. (доверенность от 10.01.2014), Корниловой И.А. (доверенность от 14.01.2014 N 60/09)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.06.2013, принятое судьей Шеногиной Н.Е., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013, принятое судьями Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., по делу N А11-2742/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Ковровхлебопродукт" (ИНН: 3305004598, ОГРН: 1023301953608)

о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области от 04.04.2011 N 10, от 05.04.2011 N 1, требования от 24.02.2011 N 797

и у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество "Ковровхлебопродукт" (далее - ОАО "Ковровхлебопродукт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) от 05.04.2011 N 1 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, от 04.04.2011 N 10 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, и требования от 24.02.2011 N 797 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 13.06.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 решение суда оставлено без изменения.

Пенсионный фонд не согласился с принятыми судебными актами в части признания недействительным требования от 24.02.2011 N 797 и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их в обжалуемой части.

Заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и сделаны при неправильном применении норм материального права. Ссылаясь на часть 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), Пенсионный фонд указывает, что им полностью соблюден порядок выставления требования от 24.02.2011 N 797 об уплате недоимки по страховым взносам и пеням. Получив от налогового органа информацию о наличии у Общества задолженности по страховым взносам, Управление правомерно в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направило оспариваемое требование плательщику страховых взносов.

Подробно доводы Управления изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителями в судебном заседании.

Представители Общества в судебном заседании отклонили доводы заявителя, указав на законность и обоснованность принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10.02.2014.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда в обжалуемой части проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области (далее - Инспекция, налоговый орган) провела выездную налоговую проверку деятельности Общества за период 2007 - 2009 годов по вопросам соблюдения налогового законодательства, по результатам которой составила акт от 08.12.2010 N 10-07/07-13.

В ходе выездной налоговой проверки Инспекция установила наличие у Общества недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 186 086 рублей.

Заместитель начальника Управления, рассмотрев акт выездной налоговой проверки Общества от 08.12.2010 N 10-07/07-13, акт камеральной проверки Общества от 25.02.2011 N 1, составленный Фондом, 04.04.2011 вынес решение N 1 о привлечении ООО "Ковровхлебопродукт" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно решению Управления Общество привлечено к ответственности по подпункту 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 474 434 рублей 40 копеек.

В адрес Общества Управление направило требование от 24.02.2011 N 797 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням.

В связи с неисполнением Обществом в установленный в требовании срок обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пеней Управление 04.04.2011 приняло решение N 10 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Не согласившись с решением Управления от 05.04.2011 N 1 и требованием от 24.02.2011 N 797, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 3, частью 2 статьи 22, подпунктом 2 пункта 1 статьи 29, статьей 34, частью 1 статьи 38, статьями 38, 39, 47, частью 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ, статьей 2, подпунктом 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил заявленные требования. Суд пришел к выводу, что Управление нарушило установленные действующим законодательством процедуры привлечения к ответственности и взыскания страховых взносов и пеней.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ, статьями 24 и 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 1 января 2010 года отменен единый социальный налог; контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Закона N 212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что оспариваемое требование Пенсионного фонда направлено Обществу по состоянию на 24.02.2011 на основании акта Инспекции, составленного по результатам выездной налоговой проверки ОАО "Ковровхлебопродукт". При этом Фонд составил акт камеральной проверки 25.02.2011, решение по результатам рассмотрения акта камеральной проверки вынесено 04.04.2011.

Решение от 30.12.2010 N 10-07/08/12, принятое налоговым органом по результатам выездной налоговой проверки, не содержит сведений о доначислении сумм страховых взносов.

Поскольку правоотношения плательщика страховых взносов и Управления, связанные с реализацией их прав и обязанностей в процедуре привлечения Общества к ответственности, возникли после вступления в силу Закона N 212-ФЗ, суды пришли к правильному выводу, что в рамках рассматриваемого спора взыскание недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование должно осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

Управление не исполнило своих обязанностей по проведению контрольных мероприятий в соответствии с требованиями Закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленное ОАО "Ковровхлебопродукт" требование.

В иной части законность судебных актов не проверялась, так как Управлением не оспаривалась.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.06.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 по делу N А11-2742/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Базилева

Судьи

О.А. Шемякина Т.В. Шутикова