Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 марта 2014 г. N Ф01-13242/13 по делу N А79-10583/2012

Нижний Новгород

06 марта 2014 г.

Дело N А79-10583/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.03.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.

при участии представителя от Шерлаимовой С.Ф.:

Имендаева А.В. (доверенность от 20.01.2014 N 21АА0427370)

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы администрации города Чебоксары и Бушковской Зинаиды Павловны на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.05.2013, принятое судьей Манеевой О.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013, принятое судьями Назаровой Н.А., Родиной Т.С., Тарасовой Т.И., по делу N А79-10583/2012

по иску администрации города Чебоксары

к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма Старко" (ИНН: 2129014959, ОГРН: 1022101270146)

об обязании исполнить обязательства по договору

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма Старко"

к администрации города Чебоксары о расторжении договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Линик Раиса Александровна, Линик Ольга Геннадьевна, Линик Геннадий Борисович, Линик Никита Алексеевич, Нестерко Роза Аркадьевна, Нестерко Валерий Григорьевич, Саушин Вячеслав Иванович, Саушина Нина Ивановна, Пухова Валентина Ивановна, Редькова Татьяна Викторовна, Алборова Ирина Петровна, Алборова Яна Владимировна, Алборова Анна Владимировна, Бушковская Зинаида Павловна, Васильев Константин Сергеевич, Васильев Сергей Юрьевич, Иванов Радомир Иванович, Бедовская Александра Матвеевна, Александрова Наталия Геннадьевна, Александров Михаил Владимирович, Жидкова Галина Евгеньевна, Самыгина Ольга Викторовна, Красильников Дмитрий Андреевич, Красильников Андрей Борисович, Красильникова Ирина Петровна, Красильникова Наталия Андреевна, Васильева Фаина Михайловна, Комиссарова Зоя Николаевна, Комиссаров Эдуард Сергеевич, Комиссарова Татьяна Сергеевна, Медяева Людмила Михайловна, Баусова Татьяна Геннадьевна, Баусов Дмитрий Андреевич, Желтухина Раиса Израилевна, Мецкер Татьяна Сергеевна, Павлов Анатолий Юрьевич, Александрова Ольга Николаевна, Девяткин Владимир Ефимович, Девяткина Надежда Константиновна, Девяткин Алексей Владимирович, Девяткин Дмитрий Владимирович, МУП "Коммунальный комплекс", Клочков Сергей Викторович, Касатова Татьяна Петровна, Персова Долорес Ермолаевна, Прокопьева Наталья Владимировна, Вершинина Людмила Яковлевна, Вершинин Станислав Сергеевич, Казанкова Наталия Ивановна, Алексеева Вера Юрьевна, Гревцова Елена Васильевна, Ловцова Людмила Ивановна, Васильев Геннадий Федорович, Герасимова Екатерина Геннадьевна, Васильева Наталья Геннадьевна, Васильева Маргарита Александровна, Ядуванкина Наталия Владимировна, Сорокина Любовь Владимировна, Кожина Елена Александровна, Кожина Евгения Александровна, Зотикова Людмила Даниловна, Иванов Егор Константинович, Иванов Даниил Константинович, Иванов Константин Дмитриевич, Козина Галина Ивановна, Шерлаимова Светлана Федоровна, Шиманская Анна Михайловна, Тенянова Наталья Михайловна, Тенянов Михаил Викторович, Тенянов Павел Михайлович, Холык Игорь Вячеславович, Федорова Елизавета Ивановна, Линик Татьяна Геннадьевна, Леонтьева Маргарита Павловна, Семенов Константин Александрович, Семенова Татьяна Леонидовна, муниципальное образование "г. Чебоксары - столица Чувашской Республики",

и у с т а н о в и л :

администрация города Чебоксары (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма Старко" (далее - Общество) об обязании исполнить обязательства по договору от 11.03.2002 N 11/03 путем проведения реконструкции и ввода реконструируемых жилых домов 3 и 5 по проспекту Ленина в городе Чебоксары в эксплуатацию.

Общество обратилось в суд со встречным иском к Администрации о расторжении договора от 11.03.2002 N 11/03.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены физические лица (собственники жилых и нежилых помещений домов 3, 5, расположенных по адресу: город Чебоксары, проспект Ленина), муниципальное образование "г. Чебоксары - столица Чувашской Республики", МУП "Коммунальный комплекс",

Решением суда от 06.05.2013 в удовлетворении основного и встречного исков отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 указанное решение оставлено без изменения.

Администрация и Бушковская З.П. не согласились с принятыми судебными актами и обратились в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.

Заявители жалоб считают, что суды неверно определили правовую природу договора от 11.03.2002 N 11/03, сделали ошибочные выводы о незаключенности договора. Кроме того, суды не привлекли к участию в деле в качестве третьих лиц собственников жилого помещения, расположенного по адресу: город Чебоксары, проспект Ленина, дом 3, квартира 11, - Михайлову Валентину Владимировну, Михайлова Олега Леонидовича, Михайлова Антона Олеговича и Михайлова Евгения Олеговича, чьи права и обязанности затрагиваются принятыми судебными актами.

Подробно позиция заявителей приведена в жалобах.

Общество отзывы на кассационные жалобы не представило.

Рассмотрение кассационных жалоб откладывалось, в судебном заседании объявлялся перерыв (статьи 158, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП "Ленинское районное управление ЖКХ" (балансодержатель), Общество и Администрация подписали договор о выполнении работ и услуг от 11.03.2002 N 11/03, по условиям которого Администрация поручает заказчику профинансировать услуги и работы по: а) проектно-изыскательским и строительно-монтажным работам 99 квартирного (пилотного) дома по пр. Ленина, поз. 7, в котором предусматривается маневренный жилой фонд; б) реконструкции муниципальных жилых домов 3, 5, 7 по пр. Ленина г. Чебоксары Чувашской Республики.

В разделе 3 договора стороны определили, что заказчик берет на себя выполнение обязательств, связанных с проведением собраний, обеспечением жильцов информацией о характере, сроках и условиях проведения реконструкции жилых домов и инженерных сетей, заключением договоров об оказании взаимных услуг с населением при реконструкции жилых домов (пункты 3.1, 3.2 договора). Заказчик обеспечивает организацию, строительство и управление реконструкцией и ввода в эксплуатацию жилых домов, в том числе: а) жилого дома, поз. 7 (пилотный), общей площадью 7645 квадратных метров, с предусмотренным в нем маневренным фондом для переселения жильцов реконструируемого дома 7 по пр. Ленина, согласно договору подряда от 06.02.2002 N 4/02, заключенному муниципальным унитарным предприятием "ГУКС" и Обществом; б) жилого дома 7 по пр. Ленина, общей площадью 2667 квадратных метров, с предусмотренным в нем маневренным фондом для переселения жильцов реконструируемого дома 5 по пр. Ленина; в) жилого дома 5 по пр. Ленина, общей площадью 1934 квадратных метра, с предусмотренным в нем маневренным фондом для переселения жильцов реконструируемого дома 3 по пр. Ленина; г) жилого дома 3 по пр. Ленина, общей площадью 1934 квадратных метра, в соответствии с проектно-сметной документацией и согласованными сторонами графиками работ (пункт 3.7 договора). Заказчик заключает подрядный и при необходимости субподрядные договоры на реконструкцию жилого дома (пункт 3.8), обеспечивает подрядчиков проектно-сметной документацией в полном объеме (пункт 3.9), осуществляет технический надзор и контроль за производством строительно-монтажных работ на объектах реконструкции жилых домов в части их соответствия проектно-сметной документации, СНиП, ГОСТ и ТУ, действующих в сфере строительного производства (пункт 3.10), ведет контроль за соответствием предъявляемых к оплате подрядчиками объемов и стоимости выполненных работ (пункт 3.11).

Согласно разделу 4 договора балансодержатель для осуществления сотрудничества взял на себя обязательство согласовывать договоры об оказании услуг с отселением жильцов, заключаемые заказчиком и квартиросъемщиком.

Администрация приняла на себя следующие обязательства: освободить заказчика от отчислений на развитие инфраструктуры города (пункт 5.1 договора); создать режим наибольшего благоприятствования заказчику, способствуя в получении технических условий и разрешительной документации от эксплуатирующих и инспектирующих служб, уменьшить расходы заказчика в подключении к наружным инженерным сетям города (пункт 5.2 договора); оформить разрешения на строительство жилых домов (пункт 5.3 договора), выступать стороной проекта реконструкции, защищающей права жителей реконструируемых домов до регистрации права собственности (пункт 5.4 договора).

В пункте 9.1 договора стороны определили, что срок действия договора устанавливается с момента его подписания и до ввода жилых домов в эксплуатацию и выполнения сторонами условий договора.

Администрация распоряжением от 11.09.2002 N 2363-р предоставила Обществу земельный участок площадью 3855 квадратных метров по проспекту Ленина на период строительства 10-этажного жилого дома и трансформаторной подстанции в аренду сроком до двух лет.

В дальнейшем срок аренды земельного участка был продлен до 11.10.2005 (распоряжение Администрации от 18.10.2004 N 3267-р).

На предоставленном земельном участке Общество осуществило строительство жилого дома поз.7 в соответствии с принятым обязательством согласно подпункту "а" пункта 3.7 договора.

Распоряжением Администрации от 24.11.2005 N 4291-р "Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с кладовками по пр. Ленина, д.7, корпус 1 г. Чебоксары" пилотный дом введен в эксплуатацию.

Распоряжением Администрации от 26.05.2006 N 1698-р Обществу предоставлен земельный участок площадью 2755 квадратных метров для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными предприятиями и вставки между жилыми домами 5 и 7 со сносом существующего жилого дома 7 в аренду до 01.05.2009 (распоряжением от 21.09.2010 N 2951-р срок аренды продлен до 01.05.2012).

Администрация распоряжением от 23.05.2008 N 1773-р "О проведении реконструкции жилых домов 3, 5, 7 по пр. Ленина г. Чебоксары" внесла изменения в пункт 4 распоряжения от 26.05.2006 N 1698-р. Слова "для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными предприятиями и вставки между жилыми домами 5 и 7 со сносом существующего жилого дома 7" заменены на слова "для реконструкции жилого дома 7 со строительством вставки между жилыми домами 5 и 7". В пункте 2 распоряжения Обществу рекомендовано завершить реконструкцию жилого дома 7 по проспекту Ленина до истечения срока, оговоренного в договоре аренды земельного участка.

Постановлением Администрации от 17.12.2012 N 796 утверждены акт приемки от 31.07.2012 и разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта "многоэтажный жилой дом (квартиры с 1 по 40) со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания населения (нежилые помещения с 1 по 21) по проспекту Ленина, д. 7, г. Чебоксары", построенного заказчиком и генеральным подрядчиком по проекту, разработанному Обществом.

Администрация посчитав, что со своей стороны приняла все меры для надлежащего исполнения договора, а Общество обязательства выполнило не в полном объеме, обратилась в арбитражный суд с требованием об обязании Общества осуществить реконструкцию и ввод реконструируемых жилых домов 3, 5 по проспекту Ленина в эксплуатацию.

Общество, сославшись на наличие не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения договора, обратилось со встречным иском о расторжении договора от 11.03.2002 N 11/03.

Руководствуясь статьями 1, 209, 246, 247, 290, 431, 740, 743, 1041, 1042 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности", суд первой инстанции отказал в удовлетворении основного и встречного исков. Суд исходил из того, что спорный договор является незаключенным и не порождает каких-либо прав и обязанностей для подписавших его сторон.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что судебный акт может повлиять на права и обязанности собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в домах 3 и 5 по проспекту Ленина, и привлек их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Информация о собственниках получена на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно представленным документам собственниками квартиры 11 дома 3 по проспекту Ленина являются Михайлова Валентина Владимировна, Михайлов Олег Леонидович, Михайлов Антон Олегович и Михайлов Евгений Олегович (договор передачи от 05.01.1996 N 34, Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Однако указанные лица к участию в деле привлечены не были.

При этом отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав Михайловых и иных лиц на помещения в спорных домах не снимало с суда обязанность установить всех собственников помещений, на права и законные интересы которых может повлиять решение по настоящему делу.

Таким образом, суд разрешил спор о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что является безусловным основанием для отмены решения и постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении суду надлежит разрешить вопрос о привлечении к участию в деле собственников квартиры 11 дома 3 по проспекту Ленина, иных собственников, дать надлежащую оценку доводам об отсутствии неопределенности в правоотношениях сторон и оснований для признания спорного договора незаключенным и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 4 части 4 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.05.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 по делу N А79-10583/2012 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

И.Л. Забурдаева Н.Ш. Радченкова