Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 апреля 2014 г. N Ф01-32/14 по делу N А43-962/2013

Нижний Новгород

09 апреля 2014 г.

Дело N А43-962/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.04.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чижова И.В.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.

при участии представителей сторон

от заявителя: Бояршинова В.В. (доверенность от 25.03.2013),

от заинтересованного лица: Виноградовой Н.Г. (доверенность от 28.08.2012), Северьяновой И.Н. (доверенность от 02.04.2013)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие с иностранными инвестициями "Ваш попутчик" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013, принятое судьями Смирновой И.А., Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В., по делу N А43-962/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Предприятие с иностранными инвестициями "Ваш попутчик" (ИНН: 5903008200, ОГРН:1055901166947)

к Нижегородской таможне

о признании незаконными решений от 18.12.2012 N 10408000/400/181212/Т0139/01 и 10408000/400/181212/Т0139/02

и у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Предприятие с иностранными инвестициями "Ваш попутчик" (далее - ООО "Предприятие с иностранными инвестициями "Ваш попутчик", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решений Нижегородской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 18.12.2012 N 10408000/400/181212/Т0139/01 и 10408000/400/181212/Т0139/02 об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин.

Решением от 24.07.2013 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требование Общества.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 решение отменено; в удовлетворении требования Обществу отказано.

Общество не согласилось с постановлением суда апелляционной инстанций и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно применил статьи 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, пункт 3 статьи 3, пункт 1 статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза, часть 4 статьи 229 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". По мнению Общества, суд сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что ограничения в использовании товаров, установленные в 2010 году, не распространяются на товары, условно выпущенные для внутреннего потребления в 2005 - 2007 годах; ограничения, связанные с условным выпуском товаров, прекращаются по истечении 5 лет с даты выпуска указанных товаров.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе, его объяснениях и поддержаны представителем в судебных заседаниях, состоявшихся 05.03.2014, 07.03.2014 и 01.04.2014.

Таможня в отзыве на жалобу, дополнении к отзыву и ее представители в судебных заседаниях, состоявшихся 05.03.2014, 07.03.2014 и 01.04.2014, возразили относительно доводов Общества, просили оставить жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьями 158 и 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 07.03.2014, судебное заседание откладывалось до 01.04.2014, далее объявлялся перерыв до 08.04.2014.

На основании распоряжения от 28.03.2014 произведена замена судьи Базилевой Т.В. на судью Чижова И.В. В силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела начато сначала.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество по грузовым таможенным декларациям N 10407030/180507/0005601, 10407030/200407/0004296, 10407030/220506/0005127 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал транспортные средства (пассажирские автобусы) в количестве 8 единиц: KASSBOHRER SETRA S 215 HD (VIN WKK17900001034863), KASSBOHRER SETRA S 215 HD (VIN WKK17900001034780), MERCEDES-BENZ O405N (VIN WDB35700013063083), MAN SL 202 (VIN WMA7911903B010835), MERCEDES-BENZ O405N (VIN WDB35740013067315), MERCEDES-BENZ O405N (VIN WDB35740013068235), KASSBOHRER SETRA S 214 HD (VIN WKK17800001030319), KASSBOHRER SETRA S 215 HDH (VIN WKK13700001020519). Данные транспортные средства были выпущены таможенным органом условно, без уплаты таможенных пошлин.

При проведении камеральной проверки таможенный орган установил, что Общество заключило договор аренды от 01.04.2012 N 09, согласно которому автобусы, ввезенные по ГТД N 10407030/220506/0005127 передаются во временное владение и пользование ИП Антипову А.А. сроком на 15 лет, и договор аренды от 12.05.2012 N 10, согласно которому автобус, ввезенный по ГТД N 10407030/180507/0005601, передается во временное владение и пользование ИП Михалеву С.В. сроком на 15 лет.

На основании акта камеральной таможенной проверки от 18.12.2012 N 10408000/400/181212/АО139 таможенным органом в отношении Общества 18.12.2012 приняты решения N 10408000/400/181212/Т0139/01, 10408000/400/181212/ТО139/02 об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин в отношении условно выпущенных по ГТД N 10407030/220506/0005127 и 10407030/180507/0005601 товаров в связи с несоблюдением декларантом ограничений по пользованию и распоряжению указанными товарами.

Общество не согласилось с позицией таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Первый арбитражный апелляционный суд руководствовался статьями 1, 74, 96, 200, 211, 366 и 370 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 164 Таможенного кодекса Российской Федерации, статьей 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" и исходил из того, что на товары, условно выпущенные для внутреннего потребления до момента вступления в законную силу Таможенного кодекса Таможенного союза, распространяются ограничения, установленные данным кодексом; пятилетний срок действия указанных ограничений подлежит исчислению с даты вступления кодекса в законную силу.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из данного кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с данным Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза (пункт 2 статьи 3 ТК ТС).

В силу статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" при ввозе на единую таможенную территорию государств Сторон могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза. Порядок предоставления тарифных льгот, установленных настоящим законом, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) тарифные преференции; 2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов. Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с данным кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС к условно выпущенным товарам относятся в том числе товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот (пункт 2 статьи 200 ТК ТС).

Согласно пункту 3 статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 данной статьи, считаются условно выпущенными до прекращения обязанности по уплате таможенных платежей (пункт 4 статьи 200 ТК ТС).

Суды установили и стороны не оспаривают, что спорный иностранный товар (автобусы) ввезен на территорию России в качестве вклада в уставной капитал, помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что данный товар является условно выпущенным, может быть использован только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, относительно которого может быть и должен проведен таможенный контроль.

В статье 211 ТК ТС определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 ТК ТС, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При этом положения о возникновении и прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, ранее не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.

С 18.08.2011 к товарам, выпущенным условно для внутреннего потребления, применяется новый Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок).

Абзацем 3 пункта 4 Порядка с 18.08.2011 введено новое ограничение целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, а именно запрет на передачу таких товаров во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Из пункта 2 статьи 366 ТК ТС следует, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, названный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 370 ТК ТС, товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу кодекса, в том числе под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции сделал правильные выводы о том, что на спорные товары (автобусы) с 18.08.2011 распространяется ограничение, предусмотренное абзацем 3 пункта 4 Порядка, и об исчислении пятилетнего срока осуществления таможенного контроля применительно к условно выпущенным товарам, начиная с даты вступления в законную силу ТК ТС.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе договор аренды от 01.02.2012 N 09, согласно которому Общество предоставляет в аренду ИП Антипову А.А. автобусы MERCEDES-BENZ O405N (VIN WDB35740013067315) и MERCEDES-BENZ O405N (VIN WDB35740013068235); договор аренды от 12.05.2012 N 10, согласно которому Общество предоставляет в аренду ИП Михалеву С.В. автобус KASSBOHRER SETRA S 215 HDH (VIN WKK13700001020519); акт приема-передачи от 01.04.2012, являющийся приложением к договору аренды от 01.04.2012 N 09; акт приема-передачи от 12.05.2012, являющийся приложением к договору аренды от 12.05.2012 N 10.; платежные документы (от 12.11.2012 N 271, от 27.07.2012 N 168) об оплате аренды автобусов; заявление Антипова А.А. о переоформлении лицензии от 20.08.2012, письмо Общества от 14.12.2012 N 25, суд апелляционной инстанции установил, что ООО "Предприятие с иностранными инвестициями "Ваш попутчик" нарушило ограничения по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами.

Данный вывод суда не противоречит доказательствам по делу и не подлежит переоценке в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемые решения таможенного органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нормы материального права суд применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу N А43-962/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие с иностранными инвестициями "Ваш попутчик" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью "Предприятие с иностранными инвестициями "Ваш попутчик".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Чижов

Судьи

О.А. Шемякина Т.В. Шутикова