Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 декабря 2014 г. N Ф01-4876/14 по делу N А79-9507/2013

Нижний Новгород

05 декабря 2014 г.

Дело N А79-9507/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 05.12.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Чернышова Д.В.,

при участии в судебном заседании 27.11.2014 представителей

от истца: Ефремова А.Н. (доверенность от 03.07.2014), Федоровой Т.Н. (доверенность от 16.05.2014),

от третьего лица - Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике: Николаевой Е.А. (доверенность от 09.01.2014),

в судебном заседании 04.12.2014 представителей ответчика - Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики: Ивановой Д.Н. (доверенность от 01.08.2014), Волковой И.В. (доверенность от 03.12.2014)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.04.2014, принятое судьей Юрусовой Н.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014, принятое судьями Наумовой Е.Н., Максимовой М.А., Большаковой О.А., по делу N А79-9507/2013

по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" (ИНН: 2128014360, ОГРН: 1022101131150)

к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (ИНН: 2129008793, ОГРН: 1022101283951), бюджетному образовательному учреждению Чувашской Республики дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н. Кочкова" Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (ИНН: 2129061067, ОГРН: 1052128128535) и бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных" государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (ИНН: 2129053468, ОГРН: 1042129003267)

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики,

и установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - Сельхозакадемия) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Министерство), бюджетному образовательному учреждению Чувашской Республики дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 5 имени В.Н. Кочкова" Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (далее - СДЮСШОР N 5) и бюджетному учреждению Чувашской Республики

"Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных" государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (далее - Бюджетное учреждение) с иском о следующем:

- о признании учебного корпуса N 3 (блок Б) общей площадью 2113,4 квадратного метра, помещения N 4 общей площадью 1929,8 квадратного метра и помещения N 3 общей площадью 828,2 квадратного метра, расположенных по адресу: г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2, собственностью Российской Федерации;

- о признании отсутствующим права собственности Чувашской Республики на указанные помещения;

- о признании права оперативного управления Сельхозакадемии на спорное имущество;

- о признании отсутствующим права оперативного управления СДЮСШОР N 5 на помещение N 4 общей площадью 1929,8 квадратного метра и помещение N 3 общей площадью 828,2 квадратного метра;

- о признании отсутствующим права оперативного управления Бюджетного учреждения на учебный корпус N 3 (блок Б) общей площадью 2113,4 квадратного метра;

- об истребовании помещения N 4 общей площадью 1929,8 квадратного метра и помещения N 3 общей площадью 828,2 квадратного метра из незаконного владения СДЮСШОР N 5;

- об истребовании учебного корпуса N 3 (блок Б) общей площадью 2113,4 квадратного метра из незаконного владения Бюджетного учреждения.

Исковые требования основаны на статьях 12, 209, 214, 296 и 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что спорные объекты недвижимости необоснованно отнесены к собственности Чувашской Республики, поскольку в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (далее - Постановление N 3020-1) они являются собственностью Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее - Теруправление), Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 214, 215, 296 и 299 ГК РФ, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 30.04.2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014, отказал в удовлетворении заявленных требований. Обе судебные инстанции исходили из недоказанности отнесения недвижимого имущества к собственности Российской Федерации. На момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации на основании Постановления N 3020-1 спорное имущество не использовалось истцом, Сельхозакадемия занимала помещения только с 1997 года на основании договоров безвозмездного пользования и договоров аренды.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Сельхозакадемия обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, спорные объекты недвижимости необоснованно отнесены к собственности Чувашской Республики, поскольку в силу Постановления N 3020-1 являются собственностью Российской Федерации.

Податель жалобы указывает, что приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 12.12.1991 N 72 свидетельствует об отсутствии на момент принятия Постановления N 3020-1 спорного имущества на балансе Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР; суд необоснованно руководствовался датой принятия Постановления N 3020-1, поскольку в рассматриваемом случае следует руководствоваться датой вступления указанного постановления в законную силу - 21.01.1992; государственное предприятие по обслуживанию агропромышленного комплекса не указано в приложении 1 - 3 Постановления N 3020-1, а потому в силу пунктов 3 и 6 указанного постановления оно является федеральной собственностью до момента передачи его в установленном порядке.

Представители Сельхозакадемии и Теруправления в судебном заседании 27.11.2014 поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, и просили отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 04 декабря 2014 года.

Представители Министерства в судебном заседании 04.12.2014 сослались на законность и обоснованность решения и постановления и просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, а также заслушав представителей сторон, явившихся в судебные заседания, окружной суд счел обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, исходя из следующего.

Как усматривается из документов кассационного производства и установил суд, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 19.06.1980 N 221 на баланс производственного объединения "Чувашсортсемпром" принято завершенное строительством административное здание на 400 сотрудников корпуса 1 и 2 по переулку Ягодный города Чебоксары.

Согласно приказу Агропромышленного комитета Чувашской АССР от 28.01.1986 N 6 административное здание N 2 по переулку Ягодный (корпуса 1 и 2) балансовой стоимостью 720 790 рублей передано на баланс республиканского объединения межколхозных здравниц "Чувашколхозздравница".

На основании приказа Государственного агропромышленного комитета Чувашской АССР от 31.12.1986 N 1046 утвержден акт государственной комиссии законченной реконструкции пристроя к административному зданию N 2 по переулку Ягодный города Чебоксары.

В соответствии с приказом Министерства продовольствия и закупок Чувашской АССР от 03.01.1991 N 2 произведена передача административного здания, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2, корпуса 1 и 2, на баланс межхозяйственного объединения "Чувашское" по производству комбикормов и свинины.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 12.11.1991 N 60 в целях рационального использования административного здания бывшего Министерства продовольствия и закупок Чувашской АССР, находящегося на балансе межхозяйственного объединения "Чувашское" по производству комбикормов и свинины, стоимостью 737 213 рублей 68 копеек, принято на баланс Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 25.11.1991 N 68 в составе переданных на баланс Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР зданий значатся двухэтажное здание клуба на 300 мест и здание столовой на 100 посадочных мест.

С 14.07.1997 здания, расположенные по адресу: г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2, находятся в пользовании Чувашской сельскохозяйственной академии для организации образовательной деятельности на основании последовательно заключенных договоров от 14.07.1997, 18.10.2002 N 136, 18.12.2009 N 3095, 30.09.2011 N 325 и 11.02.2013 N 3521.

Нежилое помещение N 4 площадью 1929,8 квадратного метра и учебный корпус N 3 (блок Б) площадью 2113,4 квадратного метра, расположенные по адресу: г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2, зарегистрированы в собственность Чувашской Республики 14.08.2008, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.11.2013. Нежилое помещение N 3 площадью 828,2 квадратного метра, расположенное по адресу: г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2, зарегистрировано в собственность Чувашской Республики 16.06.2009, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.11.2013.

Из данных выписок следует, что нежилое помещение N 4 площадью 1929,8 квадратного метра и нежилое помещение N 3 площадью 828,2 квадратного метра закреплено за СДЮСШОР N 5 на праве оперативного управления, которое зарегистрировано соответственно 31.10.2013 и 05.03.2013.

Помещение учебного корпуса N 3 (блок Б) площадью 2113,4 квадратного метра закреплено на праве оперативного управления за Бюджетным учреждением, чье право зарегистрировано 01.03.2013.

Посчитав, что спорные объекты недвижимости в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 являются собственностью Российской Федерации, Сельхозакадемия обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1.

При разрешении спорных отношений судам необходимо было определить уровень собственности, который производится в зависимости от функционального назначения и характера использования имущества на момент законодательного разграничения государственной собственности и обращения в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что на момент законодательного разграничения права собственности на государственное имущество на основании Постановления N 3020-1 в соответствии с приказами Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 12.11.1991 N 60 и от 25.11.1991 N 68 спорные объекты недвижимости находились на балансе Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР, являвшегося органом управления. Основания для отнесения спорных нежилых помещений к собственности Российской Федерации в соответствии с приложением N 1 к Постановлению N 3020-1 ответчиками не доказаны, а также документы, свидетельствующие об использовании спорного имущества на момент принятия названного постановления предприятиями, организациями, перечисленными в приложении N 1 к нему, либо для решения общероссийских задач, отсутствуют.

Между тем в материалы дела представлен приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 12.12.1991 N 72 "Об организации предприятия по обслуживанию агропромышленного комплекса Чувашской ССР" с приложениями, согласно которому в целях рационального использования автотранспорта и обслуживания, ремонта и эксплуатации служебных зданий и помещений, выполнение работ и услуг по заказам предприятий и учреждений агропромышленного комплекса Чувашской ССР принято решение организовать государственное предприятие по обслуживанию агропромышленного комплекса Чувашской ССР с местом нахождения: г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2.

В пунктах 3 и 4 названного приказа на баланс предприятия по обслуживанию агропромышленного комплекса передаются двухэтажное здание клуба на 300 мест и здание столовой на 100 посадочных мест, а также административные здания бывшего Министерства продовольствия и закупок Чувашской ССР, находящегося на балансе межхозяйственного объединения "Чувашское" по производству комбикормов и свинины, стоимостью 737 213 рублей 68 копеек.

Истец ссылался на поименованные доказательства, как на подтверждение того, что, на момент законодательного разграничения права собственности на государственное имущество на основании Постановления N 3020-1, спорные помещения находились в государственной собственности.

В нарушение пункта 2 части 4 статьи 170 АПК РФ обжалованные судебные акты не содержат мотивов, по которым данные доводы и доказательства отклонены.

Таким образом, при имеющихся в деле документах суд кассационной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца сделан при неполном исследовании обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств.

С учетом изложенного суд округа счел на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и части 1 статьи 288 АПК РФ, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.04.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении Арбитражному суду Чувашской Республики - Чувашии следует надлежащим образом исследовать обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, касающиеся организации предприятия по обслуживанию агропромышленного комплекса, его формы собственности и переданного на баланс предприятия имущества, дать оценку документам, имеющимся в деле (приказу Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от 12.12.1991 N 72 с приложениями), по результатам чего принять законное и обоснованное решение.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании пункта 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.04.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу N А79-9507/2013 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

Е.Г. Кислицын Д.В. Чернышов