Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 апреля 2015 г. N Ф01-944/15 по делу N А11-5956/2014

Нижний Новгород

07 апреля 2015 г.

Дело N А11-5956/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.04.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Чижова И.В., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от заявителя: Радаевой А.А. (доверенность от 12.01.2015), Кондратьева Д.М. (доверенность от 12.01.2015)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Акционерного коммерческого банка Московского областного банка открытого акционерного общества на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014, принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Гущиной А.М., по делу N А11-5956/2014

по заявлению Акционерного коммерческого банка Московского областного банка открытого акционерного общества (ИНН: 7750005588, ОГРН: 1107711000022) о признании недействительным решения 13.05.2014 N 1 Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

и установил:

Акционерный коммерческий банк Московский областной банк открытое акционерное общество в лице филиала N 16 (далее - Банк, АКБ Мособлбанк ОАО) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Региональное отделение) от 13.05.2014 N 1 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 01.10.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Банк не согласился с постановлением апелляционного суда и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что апелляционный суд неправильно применил нормы материального и процессуального права. По его мнению, факт своевременного направления Фонду сообщения об изменении ООО "ВКС" расчетного счета подтверждается материалами дела; имеющиеся в сообщении технические ошибки не свидетельствуют о совершении Банком вменяемого ему правонарушения. Заявитель также полагает, что у Регионального отделения отсутствуют основания для привлечения к ответственности юридического лица - АКБ Мособлбанк ОАО. Кроме того, Фонд при вынесении решения обязан был учесть обстоятельства, смягчающие ответственность Банка за вменяемое ему правонарушение.

Представитель Банка в судебном заседании подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу возразил относительно приведенных в ней доводов, просил оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Фондом проверки установлено, что Банк не направил сообщение об изменении расчетного счета ООО "ВКС" (ИНН 3328467553). Сообщение об изменении расчетного счета, отправленное Банком 18.09.2012, оформлено в отношении иного юридического лица - ОАО "Владимирские коммунальные системы" (ИНН 3327329166).

По результатам проверки составлен акт от 04.04.2014 N 1 и принято решение от 13.05.2014 N 1 о привлечении Банка к ответственности, предусмотренной в статье 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 54, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 22, 24, 36, 40, 42, 44, 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что вне зависимости от наличия ошибок в сообщении, направленном Фонду 18.09.2012, Банк исполнил обязанность по предоставлению сведений об открытии расчетного счета в установленный законом срок.

Апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами права, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд сделал вывод о том, что сведения, содержащиеся в сообщении, направленном Фонду 18.09.2012, не свидетельствуют о надлежащем исполнении Банком обязанности по предоставлению сведений об открытии расчетного счета в установленный законом срок.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей (статья 49 Закона N 212-ФЗ).

Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что Банк 18.09.2012 отправил Фонду сообщение об изменении у ОАО "Владимирские коммунальные системы" (ИНН 3327329166) номера расчетного счета с 40702810900010002076 на 40702810620060002076.

Вместе с тем ОАО "Владимирские коммунальные системы" (ИНН 3327329166) не имеет счетов, открытых в Банке, а указанный в сообщении расчетный счет принадлежит ООО "ВКС" (ИНН 3328467553) в отношении которого сообщение об изменении расчетного счета Банком не направлялось.

При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правильный вывод о неисполнении Банком обязанности по предоставлению сведений об изменении расчетного счета ООО "ВКС" (ИНН 3328467553) в установленный законом срок и правомерном привлечении его к ответственности на основании статьи 49 Закона N 212-ФЗ.

Довод заявителя жалобы об отсутствии у Регионального отделения полномочий по привлечению АКБ Мособлбанк ОАО к ответственности, поскольку последний не находится в сфере контроля Регионального отделения, является необоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют, в том числе, Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании Закона N 212-ФЗ в целях контроля за выполнением банками обязанностей, предусмотренных статьей 24 настоящего Федерального закона, органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить проверки банков в целях контроля за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьи 38 и 39 Закона N 212-ФЗ, определяющие порядок оформления результатов проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки, устанавливают, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вправе принять только руководить (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, проверку своевременности представления Банком сведений, установленных статьей 24 Закона N 212-ФЗ, вправе провести только органы контроля по месту нахождения Банка, и, соответственно, решение по результатам рассмотрения материалов проверки вправе вынести только руководитель данного органа.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Банк зарегистрирован в Региональном отделении в качестве страхователя по месту нахождения своего обособленного подразделения - филиала N 16 АКБ Мособолбанк ОАО, следовательно, находится в сфере контроля Регионального отделения, заместитель руководителя которого вынес решение о привлечении Банка к ответственности.

Утверждение Банка о неприменении Фондом при вынесении оспариваемого решения смягчающих обстоятельств, установленных статьей 44 Закона N 212-ФЗ, подлежит отклонению.

Как видно из материалов дела, в ходе рассмотрения материалов проверки Фонд запрашивал у Банка документы подтверждающие наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, которые последним не представлены. Рассмотрев материалы проверки, Фонд не выявил обстоятельств, указанных в части 2 статьи 44 Закона N 212-ФЗ.

С учетом изложенного апелляционный суд правомерно отказал Банку в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1500 рублей относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу N А11-5956/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Акционерного коммерческого банка Московского областного банка открытого акционерного общества - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 рублей, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на Акционерный коммерческий банк Московский областной банк открытое акционерное общество.

Возвратить Акционерному коммерческому банку Московскому областному банку открытому акционерному обществу из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 30.01.2015 N 3159.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

И.В. Чижов О.А. Шемякина