Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 августа 2015 г. N Ф01-3258/15 по делу N А79-9666/2014

Нижний Новгород

20 августа 2015 г.

Дело N А79-9666/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.08.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Электроприбор" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.02.2015, принятое судьей Афанасьевым А.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015, принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Гущиной А.М., по делу N А79-9666/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Электроприбор" (ИНН: 2128002051, ОГРН: 1022101131524)

о признании незаконным и об отмене постановления Отделения - Национального Банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении к административной ответственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Медведев Александр Геннадьевич и Медведев Геннадий Викторович,

и установил:

открытое акционерное общество "Электроприбор" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Отделения - Национального Банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк) от 12.11.2014 N 20-09/7874 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Медведев Александр Геннадьевич и Медведев Геннадий Викторович.

Решением суда от 24.02.2015 оспариваемое постановление в части назначения наказания изменено: размер штрафа уменьшен до 250 000 рублей.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 указанное решение оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По мнению Общества, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Общество предприняло все необходимые меры для получения адресованной ему корреспонденции. Письмо от Медведева Г.В. и Медведева А.Г. оно не получило по вине Чебоксарского почтамта УФПС ЧР - филиала ФГУП "Почта России". Суды неправомерно не приняли в качестве доказательства письмо УФПС Чувашской Республики - филиала ФГУП "Почта России" от 20.01.2015 N 76.2.1.82/56, подтверждающее факт нарушения почтой внутренних правил.

Банк отзыв на кассационную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Меведев Г.В. и Медведев А.Г. являются акционерами Общества и владеют 11 448 и 3460 обыкновенными акциями соответственно.

Банк на основании обращения указанных акционеров провел проверку и установил, что 24.07.2014 акционеры направили Обществу требование, подписанное представителем акционеров по доверенности Королевым А.Г., о представлении копий документов, обязанность представления которых предусмотрена законодательством.

В ходе рассмотрения материалов Банк пришел к выводу, что Общество ненадлежащим образом организовало получение корреспонденции по адресу регистрации, что воспрепятствовало осуществлению акционерами прав, удостоверенных ценными бумагами.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.20 КоАП РФ, Банк составил протокол от 21.10.2014 N С59-7-2-9/25460 и принял постановление от 12.11.2014 N 20-09/7874 о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 54, 67 и 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьями 2.9 и 15.20 КоАП РФ, статьями 89, 91 Федерального закона от 26.12.1995N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ), статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила), суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества состава вменяемого правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. В то же время суд на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ счел возможным снизить размер административного штрафа до 250 000 рублей.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В статье 15.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование эмитентом осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 данного кодекса.

В соответствии со статьей 67 Кодекса участники хозяйственного общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

Согласно пункту 1 статьи 91 Федерального закона N 208-ФЗ общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 данного закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

В пункте 1 статьи 89 Федерального закона N 208-ФЗ, устанавливающей обязанность общества по хранению документов, приведен перечень документов, которые общество должно хранить и предоставлять акционерам.

В силу пункта 2 статьи 91 Федерального закона N 208-ФЗ документы, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 данной статьи, предоставить им копии указанных документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Кодекса место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Кодекса), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 165.1 Кодекса заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела и установили суды, 24.07.2014 акционеры Общества, Медведев А.Г. и Медведев Г.В., направили Обществу требование о предоставлении копий документов заказным почтовым отправлением EMS (почтовый идентификатор ЕА266745291RU).

В пункте 2 Правил установлено, что услуги EMS представляют собой действия или деятельность по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, пересылаемых в сроки, в порядке и с логотипом, определенными актами Всемирного почтового союза, которые осуществляются оператором почтовой связи, уполномоченным в установленном порядке на оказание этих услуг.

Заказным является письмо, принимаемое отправителем с выдачей ему квитанции и вручаемое адресату (его законному представителю) с его распиской в получении (пункт 12 Правил).

Принцип работы экспресс-доставки EMS Russian Post - доставка отправления в руки адресату. Экспресс-доставка EMS работает таким образом, что отправление доставляется "до двери" адресата. Если отправление не было вручено: курьер обязан доступными способами (по телефону, извещение) проинформировать адресата о поступившем отправлении. Если проинформировать адресата не удалось, отправление будет находиться на сохранении в отделении EMS. Получить его можно в течение 30 календарных дней.

Местом государственной регистрации Общества является адрес: город Чебоксары, проспект И. Я. Яковлева, дом 3. Следовательно, по данному адресу должен находиться постоянно действующий орган Общества или иной орган или лицо, имеющее право действовать от имени Общества без доверенности, а также по указанному адресу должно быть обеспечено хранение документов Общества.

Согласно письму ФГУП "Почта России" от 01.08.2014 N 1446с на пропускном пункте Общества оставлено извещение о поступлении EMS-отправления. Адресат для получения EMS-отправления не явился.

В соответствии с разделом "Отслеживание почтовых отправлений" на сайте ФГУП "Почта России" 25.07.2014 и 22.08.2014 было предприняты две неудачных попытки вручения указанного почтового отправления по иной причине. Согласно почтовому конверту возврат отправления осуществлен 24.08.2014 по истечении срока хранения.

Суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае Общество ненадлежащим образом организовало получение корреспонденции по адресу регистрации, что повлекло воспрепятствование осуществлению акционерами их прав, удостоверенных ценными бумагами Общества.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.20 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на судебные акты, принятые по другим делам, не может быть принята во внимание, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.02.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу N А79-9666/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Электроприбор" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

И.Л. Забурдаева Н.Ш. Радченкова