Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июня 2003 г. N КА-А40/4194-03 При новом рассмотрении дела о взыскании с общества штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя суду необходимо проверить обстоятельства, приводимые обществом в обоснование соблюдения срока регистрации в качестве страхователя, исследовать доказательства, на которых оно строит свое утверждение об отсутствии его вины в выявленном правонарушении

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 июня 2003 г. N КА-А40/4194-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Частная практика Ирины Зайцевой" 5.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением от 05.05.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный.

В судебное заседание представители МРО ФСС России и ООО "Частная практика Ирины Зайцевой" не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене принятого по делу судебного акта по следующим основаниям.

Решением от 19.11.02 N 515 МРО ФСС России привлекло ООО "Частная практика Ирины Зайцевой" к ответственности по п. 1 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в виде штрафа в размере 5.000 руб. за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя. Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.02, заявление о регистрации его в качестве страхователя подало 21.10.02.

Отказывая органу социального страхования в удовлетворении заявления о взыскании указанного штрафа, Арбитражный суд г. Москвы сослался на несоблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) порядка привлечения к ответственности.

Данный вывод суда является ошибочным.

Частью 1 статьи 1 КоАП РФ установлено применение законодательства об административных правонарушениях в рамках Кодекса и принятых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

КоАП РФ в ст. 15.6 определяет только порядок привлечения к административной ответственности должностного лица юридического лица.

В данном случае субъектом ответственности является само юридическое лицо.

Ответственность юридического лица - страхователя за нарушение сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в 2002 году регулировалась ст. 8 вышеупомянутого Закона N 17-ФЗ, которой установлено, что за указанное правонарушение применяются штрафные санкции в размере, установленном ч. 1 НК РФ за аналогичное налоговое правонарушение. Взыскание этих санкций производится в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

Применительно к НК РФ ответственность за нарушение срока постановки на учет определена ст. 116 этого Кодекса.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.01.03 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил (п. 2), что при решении вопроса о соотношении положений КоАП РФ и ч. 1 НК РФ судам следует иметь в виду следующее. Статья Закона "О введении в действие КоАП РФ" признала утратившими силу лишь п. 4 ст. 91, ст. 124 и п. 3 ст. 126 НК РФ. Ответственность за административные правонарушения в области налогов установлена статьями 15.3-15.9 и 15.11 КоАП РФ. Субъектами этой ответственности являются должностные лица организаций. Поскольку в силу глав 15, 16 и 18 НК РФ в соответствующих случаях субъектами ответственности являются сами организации, а не их должностные лица, привлечение последних к административной ответственности не исключает привлечение организаций к ответственности, установленной НК РФ.

В связи с изложенным отказ во взыскании штрафа по мотиву несоблюдения установленного КоАП РФ порядка является незаконным.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку судом не проверены обстоятельства, приводимые обществом в обоснование соблюдения срока регистрации в качестве страхователя, и не исследованы доказательства, на которых оно строит свое утверждение об отсутствии его вины в выявленном МРО ФСС России правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.05.03 по делу N А40-13560/03-121-186 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.