Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 июня 2003 г. N КА-А40/3665-03 Отказывая в удовлетворении иска о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ, суд исходил из того, что на момент совершения данного правонарушения ответственность за него отсутствовала

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 июня 2003 г. N КА-А40/3665-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Звезда Альтаир" о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ, наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ч. 1 ст. 116 НК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.03 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 54 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". По мнению МРО ФСС РФ, суд пришел к необоснованному выводу о том, что момент вынесения судебного решения ответственность, установленная ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", была устранена.

МРО ФСС РФ и ООО "Звезда Альтаир", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, MPO ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за взысканием штрафа в размере 10000 рублей, наложенного на ООО "Звезда Альтаир" на основании cт. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 15.11.02 N 16 за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ, превышающего 90 дней.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что ответственность, к которой привлечено ООО "Звезда Альтаир", на момент решения судом вопроса о взыскании штрафа устранена, в связи с чем в соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что закон, устраняющий ответственность, имеет обратную силу, штраф взысканию не подлежит.

Вместе с тем, указанный вывод суда oснован на неправильном применении положений Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, примененной судом в деле, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушений ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

ООО "Звезда Альтаир" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Федеральный закон, который бы отменял или смягчал ответственность, установленную ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", и позволял бы в соответствии с прямым требованием ст. 54 Конституции Российской Федерации придать ему обратную силу, на момент принятия решения судом первой инстанции в силу введен не был.

Наоборот, Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" от 08.02.03 N 25-ФЗ действия, за которые на ответчика наложен взыскиваемый штраф, также признаются правонарушением и ответственность за них установлена в том же размере (cт. 20 закона).

В связи с этим отказ в иске со ссылкой на отсутствие ответственности на момент принятия решения о взыскании штрафа необоснован.

Тем не менее, несмотря на ошибочность применения судом первой инстанции норм материального нрава, штраф взысканию не подлежит.

Арбитражный суд установил, что ООО "Звезда Альтаир" было зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.00, а обратилось с заявлением о постановке на учет в исполнительном органе ФСС РФ 24.10.02. Таким образом, нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено ООО "Звезда Альтаир" в 2000 году, до вступления в силу Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В связи с этим, наложение штрафа на ООО "Звезда Альтаир" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его изыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 6 марта 2003 г. по делу N A40-5068/03-106-78 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.