Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 ноября 2015 г. N Ф01-5011/15 по делу N А82-11352/2014

Нижний Новгород

26 ноября 2015 г.

Дело N А82-11352/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24.11.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.11.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Радченковой Н.Ш., Забурдаевой И.Л.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Белоусовой Ольги Валериановны на решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.04.2015, принятое судьей Горбуновой И.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015, принятое судьями Тетерваком А.В., Малых Е.Г., Савельевым А.Б., по делу N А82-11352/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Белоусовой Ольги Валериановны (ОГРНИП: 304760228200231, ИНН: 760200245277)

к муниципальному унитарному предприятию "Центральный рынок" города Ярославля (ОГРН: 1027600677389, ИНН: 7604007643)

о признании недействительным ненормативного правового акта

и установил:

индивидуальный предприниматель Белоусова Ольга Валериановна (далее - ИП Белоусова О.В., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Центральный рынок" города Ярославля (далее - МУП "Центральный рынок", Предприятие) о признании недействительным приказа от 18.03.2013 N 23 "О ставках платы за предоставление торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, имеющих временный характер" и обязании МУП "Центральный рынок" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда первой инстанции от 22.04.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.07.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Ссылаясь на статьи 197 - 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статью 346. 27 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ), Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Ярославской области (далее - Порядок N 435-п), утвержденный постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 N 435-п, заявитель считает, что услуга по предоставлению оборудованного торгового места включена в состав платы, взимаемой Предприятием на основании оспариваемого приказа, однако фактически она не оказывается Предпринимателю как собственнику отдельного торгового павильона, что нарушает права и законные интересы ИП Белоусовой О.В. в сфере предпринимательской деятельности.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно доводов заявителя, представило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд не направил.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП Белоусова О.В. является собственником мини-маркета площадью 32,3 квадратного метра на временном мини-рынке, расположенном по адресу: город Ярославль, Ленинградский проспект.

На основании постановления мэра города Ярославля от 07.03.2013 N 514 с 18.03.2013 земельный участок под мини-рынком с кадастровым номером 76:23:011301:0011, общей площадью 2670 квадратных метров, разрешенное использование "для эксплуатации временного мини-рынка" предоставлен в аренду МУП "Центральный рынок" для организации ярмарки.

Приказом Предприятия от 18.03.2013 N 24 организована ярмарка "Ярославич" на 115 мест; приказом N 23 установлены платные услуги в том числе за предоставление торгового места для размещения торгового сооружения с торговым залом площадью от 14 квадратных метров за один квадратный метр в месяц - 510 рублей, в том числе НДС 18 процентов.

Посчитав, что названный приказ не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 197 - 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 113 и 114 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом N 161-ФЗ, Законом N 381-ФЗ и Порядком N 435-п, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый приказ соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них регулируется Законом N 381-ФЗ.

В части 4 статьи 11 Закона N 381-ФЗ определено, что места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

На основании пункта 5 статьи 11 названного Закона торговые места на ярмарке предоставляются продавцам на платной основе.

Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Ярославской области утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 N 435-п, согласно пункту 1.5 которого на территории ярмарки могут располагаться лотки, палатки, киоски, а также по согласованию с организатором ярмарки может вестись торговля с автотранспортных средств.

Данное положение не исключает возможность ведения торговли путем размещения на территории ярмарки мини-магазина.

Пунктом 2.7 Порядка N 435-п установлено, что размер и порядок исчисления и взимания платы за предоставление мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (предоставление торгового оборудования, уборка территории, вывоз бытовых отходов, энергоснабжение, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяются организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Во исполнение указанного пункта организатором ярмарки издан приказ от 18.03.2013 N 23 об установлении ставок платных услуг на ярмарках "Невская", "Пионерская", "Ярославич", "Виктория".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что оспариваемый приказ соответствовал действующему законодательству и не нарушал права и интересы ИП Белоусовой О.В., и обоснованно отказали Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с суммой стоимости услуг за предоставление торгового места и за его содержание.

Вместе с тем вопрос об обоснованности размера взимаемой с Предпринимателя платы за предоставление торгового места и за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли на ярмарке, не является предметом настоящего спора.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба ИП Белоусовой О.В. не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Ярославской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 150 рублей подлежат отнесению на заявителя. Излишне уплаченная Предпринимателем по чеку-ордеру от 16.09.2015 государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 2850 рублей подлежит возврату ИП Белоусовой О.В. из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.04.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 по делу N А82-11352/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Белоусовой Ольги Валериановны - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 150 рублей отнести на индивидуального предпринимателя Белоусову Ольгу Валериановну.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Белоусовой Ольге Валериановне из федерального бюджета 2850 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной за рассмотрение кассационной жалобы по чеку-ордеру от 16.09.2015.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чиграков

Судьи

Н.Ш. Радченкова И.Л. Забурдаева