Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 декабря 2015 г. N Ф01-5296/15 по делу N А28-7891/2015

Нижний Новгород

25 декабря 2015 г.

Дело N А28-7891/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.12.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области на решение Арбитражного суда Кировской области от 28.08.2015, принятое судьей Вылегжаниной С.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015, принятое судьями Великоредчаниным О.Б., Хоровой Т.В., Черных Л.И., по делу N А28-7891/2015

по заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" (ИНН: 4341017756, ОГРН: 1024300750385)

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области и об обязании провести зачет излишне уплаченных страховых взносов

и установил:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" (далее - Учреждение, Колония) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (далее - Фонд) от 25.05.2015 N 053F07150000907 об отказе в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов, зачисляемых в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 3316 рублей 77 копеек и об обязании Фонда произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.08.2015 (с учетом определения об исправлении опечатки от 31.08.2015) заявление Колонии удовлетворено в части обязания Фонда произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3316 рублей 77 копеек. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, Учреждение пропустило трехлетний срок, установленный для подачи заявления о проведении зачета или возврата излишне уплаченных страховых взносов, поэтому оспариваемое решение от 25.05.2015 N 053F07150000907 является законным.

Фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Колония, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направила.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Колония 25.05.2015 обратилась в Фонд с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов, зачисляемых в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 3316 рублей 77 копеек.

По результатам рассмотрения данного заявления Фонд принял решение от 25.05.2015 N 053F07150000907 об отказе в проведении зачета для подачи такого заявления в связи с пропуском срока, установленного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным данного решения и об обязании Фонда произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1, 3, 26, 28, 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу о том, что Колония не пропустила трехлетний срок для обращения в суд с заявлением о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов, в связи с чем частично удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление, поданное в письменной форме или в форме электронного документа, о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 6 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Вместе с тем закрепление в статье 26 Закона N 212-ФЗ срока для зачета (возврата) страховых взносов не препятствует лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что страховые взносы в сумме 3316 рублей 77 копеек были уплачены Учреждением 29.12.2011. С заявлением в Фонд Колония обратилась 25.05.2015, следовательно, орган контроля правомерно принял решение от 25.05.2015 об отказе в проведении зачета излишне уплаченной суммы.

Вместе с тем, как установили суды, уведомление N 05301614ПУ0039559 об имеющейся переплате по страховым взносам по состоянию на 12.08.2014 в сумме 3316 рублей 77 копеек Учреждение получило 18.08.2014.

Данная переплата образовалась по результатам проверки Фондом корректирующих расчетов РВС-1 за 2011-2013 годы, представленных Колонией в 2014 году.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что об излишней уплате страховых взносов в сумме 3316 рублей 77 копеек Учреждению стало известно 18.08.2014, следовательно, с указанной даты подлежит исчислению трехлетний срок для обращения в суд с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов.

С настоящим заявлением Учреждение обратилось в арбитражный суд 06.07.2015, то есть в пределах установленного срока.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили требование Колонии об обязании Фонда произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 28.08.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу N А28-7891/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников Ю.В. Новиков