Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 марта 2003 г. N КА-А40/698-03 Суд, отказывая в иске о взыскании штрафа за несвоевременное представление отчетности, исходил из того, что на момент совершения данного деяния закон, считающий его правонарушением и предусматривающий ответственность за него, не вступил в законную силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 марта 2003 г. N КА-А40/698-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО НТФ "ТехБур" о взыскании штрафа в размере 1000 рублей за несвоевременное представление отчетности но страховым взносам.

Решением от 23 октября 2002 г. по делу N А40-33434/02-99-236, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19 декабря 2002 г. в иске отказано.

В кассационной жалобе МРО ФСС России просит вышеназванные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В судебное заседание представители сторон, надлежащим образом уведомленные о месте и времени слушания дела, не явились.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых решения и постановления апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.03.02 N 108 в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" ООО НТФ "ТехБур" привлечено к ответственности в виде штрафа 1000 рублей за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам социального страхования за 4 квартал 2001 года.

Отказывая в удовлетворении иска, суд указал на то, что в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к рассматриваемым правоотношениям неприменим.

Вывод суда является правильным.

В соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое на момент его совершения правонарушением не считалось.

Срок представления расчетной ведомости установлен п. 6.3 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденной постановлением ФСС России от 09.02.01 N 11 ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отклоняется довод заявителя кассационной жалобы о том, что моментом совершения правонарушения является 25.03.01. когда Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" уже вступил в силу.

Согласно ст. 8 названного выше федерального закона противоправным деянием, влекущим за собой наложение штрафа 1000 рублей, является не представление расчетной ведомости с нарушением установленного срока, а сам факт нарушения этого срока, которое было допущено ответчиком 16.01.02.

На момент совершения ООО НТФ "ТехБур" указанного деяния законодательство Российской Федерации не предусматривало такого состава правонарушения как нарушение срока представления отчетности в органы ФСС. поскольку в данный период Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" в силу еще не вступил.

Следовательно, поскольку в момент его совершения названное деяние противоправным не являлось, применение административного взыскания на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" неправомерно.

При указанных обстоятельствах доводы кассационной жалобы не влекут за собой отмену обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 23 октября 2002 г. и постановление апелляционной инстанции от 19 декабря 2002 г., по делу N А40-33434/02-99-236 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.