Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 августа 2017 г. N Ф01-3140/17 по делу N А79-7456/2016

г. Нижний Новгород

09 августа 2017 г.

Дело N А79-7456/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.08.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Радченковой Н.Ш., Александровой О.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Евсюкова Олега Петровича на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017, принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Смирновой И.А., по делу N А79-7456/2016

по заявлению индивидуального предпринимателя Евсюкова Олега Петровича

к Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам

о признании незаконным и об отмене постановления

о привлечении к административной ответственности

и установил:

индивидуальный предприниматель Евсюков Олег Петрович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением к Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - административный орган) о признании незаконным и об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 14.04.2016 N 10.А-05/10, в соответствии с которым Предприниматель привлечен административной ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Суд решением от 24.01.2017 изменил постановление административного органа и назначил Предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 решение суда первой инстанции в части изменения постановления административного органа отменено; в удовлетворении требования о признании незаконным и об отмене постановления о назначении административного наказания отказано.

Предприниматель не согласился с постановлением суда апелляционной инстанции и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, при проведении проверочных закупок были допущены нарушения, и данные доказательства должны быть исключены из дела; постановление апелляционного суда привело к ухудшению его положения.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Административный орган в отзыве отклонил доводы, приведенные в жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный орган в ходе проведения проверки выявил нарушение работником Предпринимателя порядка ценообразования, установленного постановлением кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2015 N 44 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим наземным транспортом".

В связи с этим Предпринимателю было выдано предписание от 07.12.2015 N 49 об устранении выявленного нарушения.

Предприниматель в установленный срок требование предписания не выполнил. Административный орган усмотрел в действиях (бездействии) Предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного в части 5 статьи 19.5 КоАП РФ и составил протокола об административном правонарушении от 25.02.2016 N 10, а постановлением от 14.04.2016 N 10.А-05/10 привлек Предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Предприниматель не согласился с указанным постановлением и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ изменил оспоренное постановление и назначил Предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.

Первый арбитражный апелляционный суд руководствовался статьями 2.9, 4.1.1, частью 1 статьи 4.5, частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, пришел к выводу о неправильном применении судом первой инстанции статьи 4.1.1 КоАП РФ, решение суда отменил, отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого постановления.

В части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Как установил апелляционный суд, при осуществлении перевозки пассажиров по маршруту N 234 "Чебоксары - Новочебоксарск" водитель Предпринимателя взимал плату в размере 20 рублей. Между тем постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2015 N 44 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом" утверждены фиксированные тарифы на перевозки пассажиров и багажа транспортными средствами на маршруте "Чебоксары - Новочебоксарск" ("Новочебоксарск - Чебоксары") в размере для категорий "М2": при оплате проезда картами для безналичной оплаты проезда - 22 рубля, при приобретении билета в салоне транспортного средства - 23 рубля. Административный орган установил, что в соответствии с договором на осуществление пассажирских перевозок Предприниматель обязался осуществлять перевозки согласно утвержденным тарифам. Таким образом, осуществление перевозок не в соответствии с установленными тарифами является нарушением порядка ценообразования, установленного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2015 N 44 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим наземным транспортом".

В связи с этим административный орган выдал Предпринимателю предписание от 07.12.2015 N 49, которое было направлено ему заказным письмом от 07.12.2015 N 05/27-3758.

Согласно названному предписанию Предпринимателю необходимо прекратить нарушение порядка ценообразования при применении тарифов на перевозки пассажиров на маршруте N 234 "Чебоксары - Новочебоксарск", установленных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2015 N 44 и письменно сообщить об исполнении предписания в течение трех дней со дня получения предписания. Данное письмо возвращено в административный орган 14.01.2016 в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

В установленный срок Предприниматель предписание не исполнил.

При этом из материалов дела не следует, что предписание оспорено или признано недействительным.

В связи с этим суды обоснованно признали доказанным наличие в действиях (бездействии) Предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Процедуру привлечения Предпринимателя к административной ответственности апелляционный суд проверил и нарушений не установил. При производстве по делу заявитель не был лишен гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного апелляционный суд сделал правильный вывод о наличии в действиях Предпринимателя состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 данного кодекса.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Переоценка установленных судом фактических обстоятельств и сделанных на их основе выводов не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Первый арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по делу N А79-7456/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Евсюкова Олега Петровича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Л. Забурдаева

Судьи

Н.Ш. Радченкова О.В. Александрова