Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 сентября 2017 г. N Ф01-3442/17 по делу N А82-9079/2016

г. Нижний Новгород

13 сентября 2017 г.

Дело N А82-9079/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2017.

Полный текст постановления изготовлен 13.09.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.

при участии представителей

от Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля: Волченко В.А. (доверенность от 27.09.2016),

от индивидуального предпринимателя Яковлевой Надежды Валентиновны: Никольского К.В. (доверенность от 15.03.2017)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017, принятое судьями Малых Е.Г., Поляковой С.Г., Савельевым А.Б., по делу N А82-9079/2016 Арбитражного суда Ярославской области

по иску Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (ОГРН: 1067604080345, ИНН: 7604092913)

к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Надежде Валентиновне (ОГРНИП: 304762712000121, ИНН: 762700005291), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ОГРН: 1047600432219, ИНН: 7604071920

о признании отсутствующим зарегистрированного права, об исключении записи регистрации

и установил:

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Надежде Валентиновне (далее - Предприниматель) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление) о признании отсутствующим права собственности Предпринимателя на торгово-административное здание, расположенное по адресу: город Ярославль, улица Спартаковская, у дома 25, об исключении из Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) права собственности Предпринимателя на указанное торгово-административное здание, об исключении из государственного учета объектов недвижимости сведений о торгово-административном здании площадью 300 квадратных метров, кадастровый номер 76-76/023-76/001/008/2013-3112, расположенном по адресу: город Ярославль, улица Спартаковская, у дома 25.

Арбитражный суд Ярославской области решением от 23.12.2016 удовлетворил исковые требования. Суд исходил из того, что спорный объект не обладает признаками недвижимого имущества.

Определением от 30.12.2016 суд возвратил встречное исковое заявление Предпринимателю.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 01.06.2017 отменил решение, отказав в удовлетворении искового заявления Департамента; оставил без изменения определение Арбитражного суда Ярославской области от 30.12.2016 по настоящему делу. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что спорный объект обладает признаками недвижимого имущества.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Департамент обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названный судебный акт.

По мнению заявителя, спорный объект не является объектом недвижимого имущества. Земельный участок предоставлен Предпринимателю для строительства временного сооружения. Разрешения на строительство капитального объекта и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства Предпринимателю в отношении мини-магазина не выдавались.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя и просили оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Управление не обеспечило явку представителя в кассационную инстанцию.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены принятого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, постановлением мэра города Ярославля от 05.07.2000 N 1385 предпринимателю Уткину М.А. предоставлен земельный участок площадью 300 квадратных метров на срок пять лет для строительства и эксплуатации комплекса временных мини-магазинов (взамен существующих киосков) по улице Спартаковская, 25, в Заволжском районе города Ярославля в соответствии с проектом, разработанным ООО "Бирюза" и согласованным с главным архитектором города Ярославля (приказ от 27.03.2000).

Постановлениями мэра города Ярославля от 23.07.2001 N 2147, от 07.06.2002 N 1657 и от 08.05.2003 N 1700 предпринимателю Уткину М.А. продлялся срок аренды земельного участка для строительства и эксплуатации временных мини-магазинов по улице Спартаковская, у дома 25, в городе Ярославле до четвертого квартала 2003 года.

Постановлением мэра города Ярославля от 22.06.2004 N 2468 в связи с передачей функций заказчика от индивидуального предпринимателя Уткина М.А. к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Н.В. принято решение осуществить строительство объекта в соответствии с проектом, разработанным ООО "Бирюза" и согласованным с главным архитектором города Ярославля, и завершить его в четвертом квартале 2004 года; заключить договор аренды земельного участка на период строительства объекта.

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и Предприниматель заключили договор аренды от 30.07.2004 N 15391-о, в соответствии с которым Предпринимателю предоставлен земельный участок площадью 300 квадратных метров, расположенный по адресу: город Ярославль, улица Спартаковская, для строительства комплекса временных мини-магазинов на срок с 22.06 по 31.12.2004.

Согласно приказу Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от 15.01.2008 N 64 утвержден проект границ земельного участка площадью 638 квадратных метров из земель поселений по улице Спартаковская, у дома 25, для эксплуатации временной постройки - мини-магазина Яковлевой Н.В., согласно приложению.

Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля и Яковлева Н.В. заключили договор аренды земельного участка от 27.03.2008 N 36213, по условиям которого Яковлевой Н.В. предоставлен земельный участок площадью 638 квадратных метров по улице Спартаковская, у дома 25, в городе Ярославле с кадастровым номером 76:23:02 04 14:0070, из земель населенных пунктов, для эксплуатации временной постройки - мини-магазина, на срок с 18.01.2008 на неопределенный срок.

Предприниматель 11.05.2016 осуществил государственную регистрацию права собственности на торгово-административное здание площадью 300 квадратных метров, 2-этажное, расположенное по адресу: город Ярославль, улица Спартаковская, дом 25, запись регистрации 76-76/023-76/001/008/2016-3112/1. Основанием для регистрации указаны акт приемки в эксплуатацию от 26.03.2007, выданный Территориальной администрацией Заволжского района мэрии города Ярославля, декларация об объекте, договор аренды земельного участка от 12.04.2012 N 24108-и, экспертное заключение от 21.05.2008 N 016 ООО "Ярославич".

Истец полагает, что ответчик незаконно осуществил государственную регистрацию права собственности на временный объект - торгово-административное здание, как на недвижимое имущество, и просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Предпринимателя на спорный объект, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации указанного права собственности, исключить из государственного кадастрового учета объектов недвижимости сведения о здании площадью 300 квадратных метров, кадастровый номер 76-76/02376/001/008/2013-3112.

Ответчик просит в иске отказать, так как спорное здание построено и введено в эксплуатацию в установленном законном порядке, является объектом недвижимости, и правомерно зарегистрировано право собственности на торгово-административное здание как на объект недвижимости. В обоснование своей позиции ответчик представил следующие документы:

- разрешительное письмо Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Ярославля от 13.10.2005 N 540, в соответствии с которым Яковлевой Н.В. предоставлено право получения технических условий и согласований для строительства двухэтажного здания магазина продовольственных и не продовольственных товаров, взамен существующего временного мини-магазина по адресу: улица Спартаковская, вблизи дома 35;

- заключение Комитета природопользования и охраны окружающей среды от 14.12.2005 N 15-803/25 по отводу земельного участка под строительство по адресу: улица Спартаковская, у дома 35;

- согласования с МУП "Ярославльводоканал", ОАО "Яргазсервис", Территориальной администрацией Заволжского района мэрии города Ярославля, Главным управлением МЧС по Ярославской области, ОАО "Ярэнерго", Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля, ООО "Яррегионгаз" на размещение 2-этажного здания магазина по улице Спартаковская, у дома 35;

- протокол собрания жителей от 08.02.2006;

- заключение Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 14.06.2007 N 194;

- акт приемки в эксплуатацию от 26.03.2007;

- технический паспорт по состоянию на 10.08.2016, в силу которого спорное здание магазина представляет собой 2-этажное здание 2007 года постройки, литера А, площадью 300 квадратных метров, фундамент монолитный железобетонный, стены и чердак - сэндвич-панели, перегородки сборные, крыша - стальные профлисты, между этажами - монолитная железобетонная плита;

- акт экспертного исследования Ярославской лаборатории судебной экспертизы от 19.09.2016 N 1223/1-16.1, в соответствии с которым спорное здание является объектом недвижимости.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

По смыслу указанных разъяснений применение данного способа защиты возможно и в том случае, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество. Поэтому при рассмотрении такого спора определяющим является то, что спорный объект относится к движимому имуществу.

Целью заявленного по делу требования является оспаривание права собственности Предпринимателя, зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, который, по мнению истца, таковым не является.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено: по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о принадлежности имущества к категориям движимого или недвижимого имущества может быть разрешен судом лишь с учетом его технических параметров, исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, в том числе технический паспорт объекта по состоянию на 10.08.2016, акт экспертного исследования от 19.09.2016 N 1223/1-16.1, суд апелляционной инстанции установил, что спорный объект обладает признаками недвижимого имущества.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал обратного.

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены принятого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 по делу N А82-9079/2016 Арбитражного суда Ярославской области оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Ю. Павлов

Судьи

О.Н. Голубева Д.В. Чернышов