Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 февраля 2018 г. N Ф01-6615/17 по делу N А43-10184/2017

г. Нижний Новгород

12 февраля 2018 г.

Дело N А43-10184/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.02.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Чижова И.В., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от заявителя: Паутова А.И. (доверенность от 26.12.2017 N 329),

от заинтересованного лица: Маховиковой И.Ю. (доверенность от 09.01.2018 N 53/ТО/34/5/1-1)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017, принятое судьями Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., по делу N А43-10184/2017 Арбитражного суда Нижегородской области

по заявлению Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 5260019884, ОГРН: 1025203031040)

о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (ИНН: 5207002317, ОГРН: 1025200867581) расходов в сумме 100 599 рублей 26 копеек

и установил:

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Региональное отделение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области" (далее - Учреждение, Исправительная колония) расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности в размере 100 599 рублей 26 копеек.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.08.2017 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Фонд не согласился с постановлением апелляционного суда и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что апелляционный суд не применил подлежащий применению пункт 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и не учел пункт 6 части 2 статьи 4.1 данного Закона. По его мнению, обязанность по возмещению расходов, произведенных застрахованным лицам на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности, лежит на Учреждении.

Подробно позиция Фонда изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку Учреждения по вопросам полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида страхового обеспечения и его размер, иных выплат и расходов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составил акт от 05.12.2016 N 118/ПДС.

В ходе проверки установлена выплата пособий по временной нетрудоспособсности застрахованным лицам за счет средств обязательного социального страхования на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности, а именно: в листке нетрудоспособности N 092369347067 Складневой К.А. подпись врача синей ручкой обведена черной; листок нетрудоспособности N 067701359994 Омельчук Т.Н. содержит нечитаемую печать медицинской организации; в листке нетрудоспособности N 092499086216 Палинчак В.М. медицинской организацией - ГБУЗ Нижегородской области "Краснобаковская ЦРБ" при продлении лечения в ГБУЗ Нижегородской области "Клиническая больница им. Н.А. Семашко" ошибочно проставлена печать ГБУЗ Нижегородской области "Краснобаковская ЦРБ" (листок - продолжение N 080494071131); в листке нетрудоспособности N 147150969535 Устиновой Т.Н. в поле "Причина нетрудоспособности" ошибочно проставлен код 01 (заболевание), а следовало проставить код 05 (отпуск по беременности и родам).

Рассмотрев материалы проверки, Региональное отделение вынесло решение от 28.12.2016 N 67/ПДС, в котором Учреждению предложено возместить излишне понесенные страховщиком расходы в сумме 100 599 рублей 26 копеек в связи с недостоверностью сведений, предоставленных страхователем.

В адрес Исправительной колонии Фонд направил требование от 23.01.2017 N 1/ПДС о возмещении расходов.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пунктами 15.1, 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, Арбитражный суд Нижегородской области счел требование Фонда обоснованным и удовлетворил его.

Апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами права, а также статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 4.2, 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд исходил из того, что факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности застрахованных лиц, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, Фонд не опроверг; обязанность возместить Фонду расходы на страховое обеспечение, понесенные в связи с неправильно оформленными листками нетрудоспособности, возлагается на соответствующее медицинское учреждение.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, который подлежит оформлению в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок).

В соответствии с пунктам 1, 2, 5 Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый лечебными учреждениями при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Право страховщика не принимать к зачету расходы, произведенные работодателем по листкам нетрудоспособности, неправильно оформленным или выданным с нарушением установленного порядка, предусмотрено в пункте 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ.

Вместе с тем Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 N 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

В постановлении от 11.12.2012 N 10605/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что факт наступления документально подтвержденных страховых случаев Фонд не оспаривает. Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у застрахованных лиц Фонд не представил. Имеющие место недостатки в оформлении листков нетрудоспособности являются ошибками медицинских учреждений.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12).

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 по делу N А43-10184/2017 Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

И.В. Чижов О.А. Шемякина