Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 февраля 2018 г. N Ф01-178/18 по делу N А43-28597/2016

г. Нижний Новгород

27 февраля 2018 г.

Дело N А43-28597/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.02.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.,

при участии представителей

от заявителя: Перевера С.И. (доверенность от 28.06.2017 N 423-17),

от Башкортостанской таможни:

Ромащенко М.В. (доверенность от 25.12.2017 N 01-07-51/16516),

от Приволжского таможенного управления:

Евсеева М.Б. (доверенность от 01.09.2017 N 06-01-15/12371),

Струковой С.А. (доверенность от 22.08.2017 N 06-01-15/11873)

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы заинтересованных лиц - Башкортостанской таможни и Приволжского таможенного управления на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017, принятое судьями Смирновой И.А., Протасовым Ю.В., Рубис Е.А., по делу N А43-28597/2016 Арбитражного суда Нижегородской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (ИНН: 6674121179, ОГРН: 1036605217252)

о признании незаконными решений Башкортостанской таможни и Приволжского таможенного управления

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее - ООО "Элемент-Трейд", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Башкортостанской таможни (далее - Таможня) от 10.11.2015 N РКТ-10401000-15/000038, от 11.11.2015 N РКТ-10401090-15/000183, от 13.11.2015 N РКТ-10401090-15/000185, от 18.11.2015 N РКТ-10401090-15/000187, от 23.11.2015 N РКТ-10401090-15/000188, от 24.05.2016 N РКТ-10401000-16/000018 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и решения Приволжского таможенного управления (далее - Управление) от 05.10.2016 N 06-03-13/65 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.03.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017 решение суда отменено, заявленное требование удовлетворено.

Таможня и Управление не согласились с постановлением апелляционного суда и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявители жалоб считают, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению таможенных органов, ввезенный Обществом товар подлежит классификации по коду 9619 00 900 1 ТН ВЭД, поскольку впитывающий слой подгузников изготовлен из различных материалов, и поэтому выделить его основной компонент не представляется возможным. Заявители указывают, что вступившим в законную силу решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 N 156 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 сентября 2014 г. N 156" подтверждена позиция таможенных органов о том, что при классификации подгузников, абсорбирующий слой которых изготовлен из распушенной целлюлозы с добавлением химических волокон или без них и химического влагопоглощающего материала (суперабсорбента), необходимо руководствоваться правилами 1, 3 (в) Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Подробно доводы заявителей приведены в кассационных жалобах и поддержаны их представителями в судебном заседании.

ООО "Элемент-Трейд" в отзыве на кассационные жалобы и представитель в судебном заседании не согласились с доводами таможенных органов, просили оставить кассационные жалобы без удовлетворения.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установил апелляционный суд, Общество по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10401090/190815/0010735, 10401090/280815/0011207, 10401090/030915/0011415, 10401090/070915/0011547, 10401090/100915/0011779, 10401090/081015/0013222 ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар - детские подгузники марки BAMBINO, BAMBINO BABY LOVE для одноразового использования на целлюлозно-бумажной основе, производитель - HYGIENIKA DYSTRYBUCJA S.A., Польша.

В графе 33 ДТ ООО "Элемент-Трейд" указало классификационный код товара 9619 00 210 0 ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 процентов.

Башкортостанский таможенный пост 24.08.2015 осуществил выпуск товара, задекларированного по ДТ N 10401090/190815/0010735, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе проведения дополнительных проверок заявленных декларантом сведений о классификационном коде товаров, задекларированных по ДТ N 10401090/280815/0011207, 10401090/030915/0011415, 10401090/070915/0011547, 10401090/100915/0011779, 10401090/081015/0013222, Таможня приняла решения о назначении первичных таможенных экспертиз спорных товаров в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Уфа), в связи с чем Башкортостанским таможенным постом произведен отбор проб и образцов данных изделий.

После предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей Башкортостанским таможенным постом с 02.09.2015 по 09.10.2015 осуществлен выпуск товаров, ввезенных по названным ДТ.

С учетом заключений таможенных экспертов Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Уфа) от 19.10.2015 N 0714/028580, от 21.10.2015 N 07-14/029140, 07-14/029143, от 02.11.2015 N 07-14/029929, от 10.11.2015 N 07-14/032959 Таможня приняла решения от 10.11.2015 N РКТ-10401000-15/000038, от 11.11.2015 N РКТ-10401090-15/000183, от 13.11.2015 N РКТ-10401090-15/000185, от 18.11.2015 N РКТ-10401090-15/000187, от 23.11.2015 N РКТ-10401090-15/000188 о классификации ввезенных по ДТ N10401090/280815/0011207, 10401090/030915/0011415, 10401090/070915/0011547, 10401090/100915/0011779, 10401090/081015/0013222 товаров в товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 процентов).

С 11.01.2016 по 24.05.2016 Таможня провела камеральную таможенную проверку Общества по вопросу контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД товара, ввезенного по ДТ N 10401090/190815/0010735, по результатам которой составила акт от 24.05.2016 N 10401000/400/240516/А0003 и приняла решение от 24.05.2016 N РКТ-10401000-16/0000 о классификации товара в товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 процентов).

Общество обжаловало решения Таможни в Управление.

Решением Управления от 05.10.2016 N 06-03-13/65 решения нижестоящего таможенного органа признаны правомерными.

ООО "Элемент-Трейд" не согласилось с решениями Таможни и Управления и обратилось в арбитражный суд с заявлением и признании их незаконными.

Руководствуясь статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 51, 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 7, 8, 9, 65, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 N 156 "О классификации подгузников детских одноразовых по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза", Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о том, что Таможня правомерно классифицировала спорный товар по коду 9619 00 900 1 ТН ВЭД, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 4, 52, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Национальным стандартом Российской Федерации "Подгузники детские бумажные. Общие технические условия. ГОСТ Р 52557-2011", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.11.2011 N 625-ст (далее - ГОСТ Р 52557-2011), пришел к выводу о том, что ввезенный Обществом товар подлежит классификации по коду 9619 00 210 0 ТН ВЭД, и отменил решение суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационные жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

На основании правила 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями упомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарную подсубпозицию 9619 00 210 0 ТН ВЭД включены "женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: - - - детские пеленки и подгузники".

В подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД классифицируются "женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из прочих материалов: - - детские пеленки и подгузники".

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе заключения таможенных экспертов от 19.10.2015 N 0714/028580, от 21.10.2015 N 07-14/029140, 07-14/029143, от 02.11.2015 N 07-14/029929, от 10.11.2015 N 07-14/032959, экспертное заключение Аккредитованного Испытательного Центра целлюлозно-бумажной продукции НП "БУМИКС" от 27.01.2016, сертификат качества подгузников от 03.06.2015 N H-HZ-6071-0081/15/C, сертификаты соответствия от 10.12.2015 N 1994907, 1994908, паспорта изделий, декларации по составу подгузников, письма производителя товара о составе подгузников, приняв во внимание положения ГОСТа Р 52557-2011, суд апелляционной инстанции установил, что основное свойство спорному товару придает абсорбирующий слой, при этом основную функцию абсорбирующего слоя (впитывание и удержание жидкости) выполняет распушенная целлюлоза. Добавка суперабсорбента, обладающего свойством удерживать влагу, лишь усиливает впитывающие свойства изделия и удержания в нем большего количества жидкости.

Установленные судом фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с правилами 3 (б), 6 ОПИ ТН ВЭД и абзацем 2 пункта 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 N 156 "О классификации подгузников детских одноразовых по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" спорный товар следует классифицировать в товарной позиции 9619 00 210 0 ТН ВЭД, и обоснованно удовлетворил заявленное ООО "Элемент-Трейд" требование.

Ссылка заявителей жалобы на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 N 156 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 сентября 2014 г. N 156", не действовавшее на момент подачи Обществом ДТ и вынесения таможенными органами оспариваемых решений, не принимается во внимание.

Доводы заявителей, приведенные в кассационных жалобах, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку сделанных судом апелляционной инстанции выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.

Кассационные жалобы не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Таможня и Управление освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017 по делу N А43-28597/2016 Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, кассационные жалобы Башкортостанской таможни и Приволжского таможенного управления - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников Ю.В. Новиков