Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 апреля 2019 г. N Ф01-140/19 по делу N А79-12872/2017

Нижний Новгород

17 апреля 2019 г.

Дело N А79-12872/2017

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Трубниковой Е.Ю.,

судей Жегловой О.Н., Чиха А.Н.,

при участии представителей ответчика:

директора Захарова И.Н. по распоряжению от 27.12.2017 N 669,

Парфирьевой Н.В. по доверенности от 10.01.2019 N 1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика

муниципального унитарного предприятия

жилищно-коммунального хозяйства "Моргаушское"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики Чувашии от 09.06.2018,

принятое судьей Баландаевой О.Н., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018,

принятое судьями Долговой Ж.А., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И.,

по делу N А79-12872/2017

по иску акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания"

(ИНН: 2128700232, ОГРН: 1052128000033)

к муниципальному унитарному предприятию

жилищно-коммунального хозяйства "Моргаушское"

(ИНН: 2112000281, ОГРН: 1022102631836),

администрации Моргаушского района Чувашской Республики

(ИНН: 2112001366, ОГРН: 1022102633475),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам,

публичное акционерное общество

"Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги",

о взыскании задолженности

и установил:

акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания" (далее АО "Чувашская энергосбытовая компания"; Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики Чувашии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Моргаушское" (далее МУП ЖКХ "Моргаушское", Предприятие), администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее Администрация) о взыскании 789 636 рублей 28 копеек задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии с января по 14 февраля 2017 года, 205 770 рублей 32 копеек пеней, начисленных с 21.02.2017 по 04.06.2018 и далее по день фактической оплаты долга исходя из одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга.

Суд первой инстанции на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам и публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее Сетевая компания).

Арбитражный суд Чувашской Республики Чувашии решением от 09.06.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018, удовлетворил заявленные Обществом требования за счет Предприятия; отказал в удовлетворении требований к Администрации.

При принятии судебных актов суд руководствовался статьями 216, 295, 310, 329, 330 и 332 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьями 3, 26, 32 и 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике); Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861); Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Не согласившись с принятыми судебными актами, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 09.06.2018 и постановление от 31.10.2018.

По мнению заявителя, стоимость электрической энергии, составляющей потери в сетях должна определяться исходя из нерегулируемых цен на электрическую энергию, поставляемую в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации, без учета стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В судебном заседании представители заявителя жалобы поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество в отзыве возразило относительно заявленных в жалобе доводов.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

В порядке, установленном в статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 18.03.2019. В судебном заседании 18.03.2019 суд округа счел необходимым отложить судебное разбирательство на 17.04.2019 на 13 часов 30 минут.

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела и установили суды обеих инстанций, Предприятие создано в соответствии с решением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 27.01.2005 N 47.

Администрацией в хозяйственное ведение Предприятию на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 11.04.2016 N 1, договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 17.10.2016 N 2, договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 29.12.2016 N 2 переданы следующие объекты: закрытая трансформаторная подстанция 21:17:061901:1323, воздушная линия электропередачи Вл - 10 кВ по ул. Трудовая село БольшойСундырь, 21:17:060402:768, электроснабжение улиц полевая и Северная в селе Большой Сундырь Моргаушского района Чувашской Республики (2 КТПК 2*2550 кВА и линия электропередачи Вл 10 кВ N 5 Вл 10 кВ N 20, Вл 0,4 кВ.

На основании распоряжения Администрации от 11.06.2015 N 148 "О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения" и договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 11.06.2015 N 3 в хозяйственное ведение Предприятия Администрацией переданы объекты: электроснабжение улицы Прудовая в деревне Шептаки Моргаушского района Чувашской Республики (КТП 63 кВА и линия электропередачи (НН 0,4 кВ); УВЛ КТП N 4 (КТПн N 4 400 кВА 250 кВА (д/с Путене) и линия электропередачи (НН 0,4 кВ); сооружение КТП N 2 (Исполком) 630 кВА и линия электропередачи (НН 0,4 кВ); сооружение (КТПНУТ-В/В 250/10/0,4У1 с трансформатором ТМГ 250-100/0,4у/у и линия электропередачи (НН 0,4 кВ); сооружение (КТП (центр) 400 кВА и линия электропередачи (НН 0,4 кВ); сооружение (КТП (подстанция МРСК "Волги") 63 кВА и линия электропередачи (НН 0,4 кВ); сооружение (линия электропередачи (НН 0,4 кВ), КТП (РТП); сооружение (КТП (база) 100 кВА и линия электропередачи (НН 0,4 кВ); сооружение (ЗТП (фабрика) 630 кВА и линия элекфопередачи (НН 0,4 кВ); электроснабжение объектов недвижимости МУЗ "Моргаушская РБ N 2"; сооружение (КТП (Ильинка-поселок) 250 кВА и линия электропередачи (НН 0,4 кВ); сооружение КТП (Ильинка-дача) 50 кВА и линия электропередачи (НН 0,4 кВ); сооружение (КТП N 5 (Парковая) 400 кВА; электроснабжение в деревне Шупоси Моргаушского района Чувашской Республики (КТП (Шупоси) 250 кВА и линия электропередачи; сооружение (ЗТП N 322 (Чапаева) 250 кВА и линия электропередачи; трансформаторная подстанция ТП N 335 250 кВА с линией электропередачи; трансформаторная подстанция ТП N 346 160 кВА с линией электропередачи; трансформаторная подстанция ТП N 334 250 кВА с линией электропередачи; трансформаторная подстанция ТП 160 кВА с линией электропередачи; трансформаторная подстанция ТП N 331 160 кВА с линией электропередачи; трансформаторная подстанция ТП 250 кВА с линией электропередачи.

С января 2017 года по 14 февраля 2017 года Предприятие потребило электрическую энергию на сумму 789 636 рублей 28 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами, актами снятия показаний приборов учета электроэнергии.

Отказ ответчиков в компенсации истцу стоимости фактических потерь электроэнергии на спорных объектах электросетевого хозяйства послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разногласия сторон касаются применения тарифа при определении стоимости электроэнергии. Истец при расчете долга применил тариф для потребителей. Ответчик полагает, что стоимость электрической энергии подлежит определению с учетом норм, касающихся порядка расчета потерь электроэнергии в сетях сетевой организации. Спор относительно объема потерь электроэнергии, подлежащих оплате, у сторон отсутствует.

Оценив доводы кассационной жалобы, суд округа считает жалобу, подлежащей удовлетворению.

Как верно отметило Предприятие, редакция пункта 129 Основных положений N 442, приравнивающая приобретение потерь электроэнергии, возникающих в сетях иных владельцев сетевого хозяйства к потреблению электрической энергии и устанавливающая оплату иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии, вступила в силу с 01.08.2017.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в Законе об электроэнергетике.

В третьем абзаце пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

В соответствии с абзацем пятым пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Из пунктов 27, 28, 29, 129 и 130 Основных положений N 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) следует, что по договору купли-продажи электрической энергии (мощности) осуществляется продажа электрической энергии (мощности) без оказания услуг по передаче электрической энергии. Сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства должны оплачивать стоимость потерь электрической энергии, произошедших в их объектах, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам купли-продажи электрической энергии (мощности) также без оказания услуг по передаче электрической энергии. Отсутствие заключенного договора не исключает права гарантирующего поставщика взыскать с сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) фактические потери (пункт 130 Основных положений N 442).

На основании пункта 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Пункт 78 Основных положений N 442 для обычных потребителей (не сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) предусматривает расчеты за электрическую энергию (мощность) с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Для сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства расчеты за электрическую энергию (мощность) осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), сбытовую надбавку, стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и не включает стоимость услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 87 Основных положений N 442 гарантирующие поставщики рассчитывают значения предельных уровней нерегулируемых цен с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 96 настоящего документа, по формулам расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1179.

Таким образом, с учетом периода спорных правоотношений, стоимость электрической энергии, составляющей технологический расход (потери) в сетях Предприятия, должна определяться исходя из нерегулируемых цен на электрическую энергию, поставляемую в целях компенсации потерь в сетях, то есть без учета стоимости услуг по передаче электрической энергии. Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.03.2018 N 309-ЭС18-1934.

В связи с удовлетворением иска Общества в полном объеме суды не исследовали представленный Предприятием контррасчет на предмет соответствия нормам действующего законодательства, подлежащим применению к правоотношениям сторон, поэтому в отсутствие у суда кассационной инстанции полномочий устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 3 части 1), 288 (часть 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

отменить решение Арбитражного суда Чувашской Республики Чувашии от 09.06.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018 по делу N А79-12872/2017.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чувашской Республики- Чувашии.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Трубникова

Судьи

О.Н. Жеглова А.Н. Чих