Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 августа 2019 г. N Ф01-3534/19 по делу N А43-40116/2018

Нижний Новгород

08 августа 2019 г.

Дело N А43-40116/2018

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Александровой О.В.,

судей Забурдаевой И.Л., Чигракова А.И.,

при участии финансового управляющего Лиганова С.П. (паспорт)

и представителей от заинтересованного лица:

Красновой О.С., руководителя,

и Маркова Д.Н. (доверенность от 08.08.2019),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -

Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2019,

принятое судьей Чепурных М.Г., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019,

принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

по делу N А43-40116/2018

по заявлению финансового управляющего Лиганова Сергея Петровича

о признании незаконным отказа Главного управления записи актов гражданского

состояния Нижегородской области

и установил:

финансовый управляющий Лиганов Сергей Петрович (далее - Финанасовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее - Управление) от 04.10.2018 N 512-04-18-15878/18 в предоставлении информации и об обязании Управления предоставить соответствующую информацию.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 21.01.2019 удовлетворил заявленные требования.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 30.04.2019 оставил решение суда без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили положения Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 143-ФЗ), Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ). В случае предоставления Финансовому управляющему запрашиваемых им сведений Управление превысило бы свои полномочия и нарушило действующее законодательство.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителями в судебном заседании.

Финансовый управляющий в судебном заседании отклонил доводы жалобы.

Представленные заявителем вместе с кассационной жалобой дополнительные документы, подтверждающие его позицию, не могут быть приняты во внимание судом округа, так как согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции осуществляет проверку законности судебных актов с учетом тех документов, которые имелись у судов первой и апелляционной инстанций на момент принятия решения и постановления, и не исследует новые доказательства. С учетом изложенного приложенные к кассационной жалобе документы подлежат возврату заявителю.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.09.2018 по делу N А43-26297/2018 гражданка Эрдили Наталья Игоревна (ранее - Соснина) признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден Лиганов Сергей Петрович.

В связи с необходимостью выяснения семейного и имущественного положения должника, проведения финансового анализа Финансовый управляющий обратился в Управление с запросом о предоставлении информации в отношении должника (сведений о супруге Эрдили Н.И. (в том числе бывшем), ее родственниках по прямой восходящей и нисходящей линии).

Управление письмом от 04.10.2018 N 512-04-18-15878/18 отказало Финансовому управляющему в предоставлении запрашиваемой информации.

Финансовый управляющий обжаловал отказ Управления в арбитражный суд.

Руководствуясь положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Законов N 127-ФЗ и 143-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует законодательству, нарушает права заявителя, и удовлетворил заявленные требования.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 127-ФЗ.

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон N 127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Закон N 143-ФЗ дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния", вступившей в силу с 01.10.2018.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входит.

Следовательно, у органов ЗАГС не имеется правовых оснований для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.

Выводы судов об обратном основаны на неправильном применении положений Законов N 127-ФЗ и 143-ФЗ, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе Финансовому управляющему в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу N А43-40116/2018 отменить.

Финансовому управляющему Лиганову Сергею Петровичу отказать в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области от 04.10.2018 N 512-04-18-15878/18 в предоставлении информации и об обязании уполномоченного органа предоставить соответствующую информацию.

Арбитражному суду Нижегородской области произвести поворот исполнения решения от 21.01.2019 в части взыскания с Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области в пользу финансового управляющего Лиганова Сергея Петровича 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Александрова

Судьи

И.Л. Забурдаева А.И. Чиграков