Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 сентября 2019 г. N Ф01-4086/19 по делу N А43-2005/2019

Нижний Новгород

05 сентября 2019 г.

Дело N А43-2005/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.09.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.,

при участии представителя

от заинтересованного лица: Маркова Д.Н. (доверенность от 08.09.2019 N СЛ-512-2-4667/19),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2019,

принятое судьей Соколовой Л.А., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019,

принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

по делу N А43-2005/2019

по заявлению финансового управляющего Шорина Николая Ивановича

Бугрова Эдуарда Николаевича

о признании незаконным решения Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области от 20.12.2018 N 512-04-18-20943/18 об отказе в предоставлении информации

и установил:

финансовый управляющий гражданина Шорина Николая Ивановича Бугров Эдуард Николаевич (далее - финансовый управляющий, Бугров Э.Н.) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее - Управление, уполномоченный орган) от 20.12.2018 N 512-04-18-20943/18 об отказе в предоставлении информации. Одновременно финансовый управляющий просил суд обязать уполномоченный орган устранить допущенное нарушение его прав.

Решением суда первой инстанции от 11.03.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 решение оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Заявитель считает, что суды неправильно применили положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ), Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". По его мнению, действующим законодательством не предусмотрено предоставление финансовому управляющему запрашиваемых им сведений; принятые судебные акты нарушают права и законные интересы Управления. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.

Финансовый управляющий отзыв не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.11.2018 по делу N А43-21953/2018 гражданин Шорин Н. И. признан несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим назначен Бугров Э. Н.

В связи с необходимостью выяснения семейного и имущественного положения должника и проведения финансового анализа, финансовый управляющий обратился в Управление с запросом о предоставлении информации о том, состоит ли Шорин Н.И. в браке и копий свидетельств о заключении (расторжении) брака.

Письмом от 20.12.2018 Управление отказало финансовому управляющему в предоставлении запрашиваемой им информации.

Финансовый управляющий не согласился с решением Управления и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь положениями Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 127-ФЗ, Федерального закона N 143-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспоренное решение об отказе в предоставлении информации не соответствует законодательству, и удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что принятые судебные акты подлежат отмене по следующим онованиям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" в силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Федеральным законом N 127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Федеральный закон N 143-ФЗ дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния" (начало действия статьи - с 01.10.2018).

На основании пункта 3 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входят.

Таким образом, у органов ЗАГС в силу норм действующего законодательства отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.

В связи с изложенным, поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, Управление обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике.

Выводы судов об обратном основаны на неправильном применении названных положений Федеральных законов N 127-ФЗ и 143-ФЗ.

В пункте 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими судами неправильно применена норма права.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме, но допущено неправильное применение норм материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного финансовым управляющим требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 по делу N А43-2005/2019 отменить.

Финансовому управляющему Бугрову Эдуарду Николаевичу отказать в удовлетворении требования о признании незаконным решения Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области от 20.12.2018 N 512-04-18-20943/18 об отказе в предоставлении информации и об обязании уполномоченный орган устранить допущенное нарушение его прав.

Арбитражному суду Нижегородской области произвести поворот исполнения решения от 11.03.2019 в части взыскания с Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области 300 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чиграков

Судьи

О.В. Александрова Н.Ю. Башева