Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 декабря 2019 г. N Ф01-6704/19 по делу N А43-34169/2018

Нижний Новгород

17 декабря 2019 г.

Дело N А43-34169/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.12.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чиха А.Н.,

судей Ионычевой С.В., Трубниковой Е.Ю.

при участии представителей

от акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород":

Чанаевой А.И. по доверенности от 28.12.2018 N 17,

от публичного акционерного общества "Т Плюс":

Осокиной Т.Ю. по доверенности от 24.10.2017 N 161,

Ульяночкиной А.Е. по доверенности от 24.10.2017 N 161,

от акционерного общества "ГАЗЭКС":

Антипиной И.А. по доверенности от 25.12.2018 N 040-04/2019,

от публичного акционерного общества

"Газпром газораспределение Нижний Новгород":

Масташовой Т.В. по доверенности от 21.12.2018 N 390

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

публичного акционерного общества "Т Плюс"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.03.2019 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019

по делу N А43-34169/2018

по иску акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"

(ИНН: 5260070633, ОГРН: 1025203035351)

к публичному акционерному обществу "Т Плюс"

(ИНН: 6315376946, ОГРН: 1056315070350)

о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -

акционерное общество "ГАЗЭКС" и публичное акционерное общество

"Газпром газораспределение Нижний Новгород",

и установил:

акционерное общество "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (далее - Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с публичного акционерного общества "Т Плюс" (далее - Компания) 40 992 929 рублей 97 копеек задолженности по договору на поставку газа от 01.12.2012 N 33-3-5638-4/2013 за апрель - июнь 2018 года и 2 214 056 рублей 46 копеек пеней, начисленных с 26.05.2015 по 17.10.2018.

Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "ГАЗЭКС" (далее - общество "ГАЗЭКС") и публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (далее - общество "Газпром газораспределение Нижний Новгород").

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 20.03.2019 удовлетворил иск.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 09.08.2019 отменил решение от 20.03.2019 в части взыскания 255 037 рублей 72 копеек пеней в связи с арифметической ошибкой в расчетах, в остальной части оставил решение без изменения.

При принятии судебных актов суды руководствовались, в том числе, статьями 18, 23 и 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), пунктами 4 и 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения N 1021), пунктами 8 и 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), пунктами 4, 12, 13, 50, 51, 52 и 54 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 N 411-э/7 (далее - Методические указания N 411-э/7).

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Компания обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что суды неправильно применили пункт 54 Методических указаний N 411-э/7 и не применили пункты 18 и 50 названных указаний. Компания считает, что вид применяемого тарифа зависит от факта непосредственного присоединения газораспределительной организации (далее - ГРО) к сетям конечного потребителя: в случае, если транспортировка производится непосредственно до сетей конечного потребителя, то используется тариф на транспортировку, а при транзитной транспортировке, соответственно, транзитный тариф. В рассматриваемом случае сети Компании не имеют непосредственного присоединения к сетям Общества, поэтому применению подлежит транзитный тариф. Кроме того, Компания отмечает, что протяженность транспортировки газа в транзитном потоке по сетям истца составляет 36 процентов от общей протяженности сетей до объекта ответчика.

Податель жалобы настаивает на том, что отношения с обществом "ГАЗЭКС" урегулированы им в установленном законом порядке и применение истцом тарифа на транспортировку приводит к получению им денежных средств, не связанных с компенсацией экономически обоснованных затрат Общества.

Кассатор указывает, что отсутствие утвержденного для общества "ГАЗЭКС" тарифа не является основанием для неоплаты оказанных им услуг по транспортировке газа.

Общество "ГАЗЭКС" в отзыве на кассационную жалобу и в заседании суда округа поддержало доводы, изложенные в ней, настаивало на отмене обжалуемых судебных актов.

Истец и общество "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в отзывах на кассационную жалобу и в заседании суда округа отклонили доводы, изложенные в кассационной жалобе, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды обеих инстанций, Общество (поставщик) и Компания (покупатель) заключили договор на поставку газа от 01.12.2012 N 33-3-5638-4/2013 (в редакции технического соглашения от 01.12.2012, протокола разногласий к техническому соглашению от 01.12.2012, соглашения об урегулировании протокола разногласий к техническому соглашению от 21.01.2013, соглашения к договору от 20.03.2013, дополнительных соглашений к договору от 30.12.2015, 30.10.2017), по условиям которого поставщик обязался поставлять газ горючий природный и (или) газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами (далее газ), в согласованном сторонами объеме, оказывать снабженческо-сбытовые услуги и обеспечивать транспортировку и распределение газа по распределительным сетям, а покупатель обязался принимать газ и проводить расчеты за него в соответствии с договором.

В дополнительном соглашении от 30.12.2015 стороны согласовали следующие точки поставки: Дзержинская ТЭЦ т/п N 1, Дзержинская ТЭЦ т/п N 2, Новогорьковская ТЭЦ, Сормовская ТЭЦ, по каждой из которых стороны определили договорный объем поставки газа.

Порядок расчетов между сторонами согласован в пункте 5.4.1 договора.

Общество в период с апреля по июнь 2018 года исполнило обязательства по договору, выставило для оплаты счета-фактуры на общую сумму 2 064 710 837 рублей 28 копеек.

Неуплата 40 992 929 рублей 97 копеек послужила основанием для обращения Общества с иском в арбитражный суд.

Разногласия по объему поставленного газа у сторон отсутствуют. Разногласия сторон возникли относительно тарифа, подлежащего применению при расчете стоимости услуг по транспортировке газа до Дзержинской ТЭЦ (т/п N 2).

Общество считает, что применению подлежит тариф, согласованный в договоре, основывающийся на установленном для ГРО - общества "Газпром газораспределение Нижний Новгород", на транспортировку для группы конечных потребителей, к которой относится Дзержинская ТЭЦ т/п N 2.

Компания полагает, что услуги Общества по транспортировке газа должны учитываться в транзитном потоке по установленному транзитному тарифу, а в случае его отсутствия - по установленному для ГРО тарифу на транспортировку газа для группы конечных потребителей с минимальным коэффициентом удельной сложности обслуживания системы газоснабжения, пересчитанном на отношение фактической транспортировки газа в транзитном потоке к 100 километрам (без уплаты специальной надбавки на финансирование программы газификации), поскольку в спорный период между распределительными сетями ГРО и точкой поставки Компании появились сети третьего лица - общества "ГАЗЭКС", с которым Компания заключила договор транспортировки газа с 01.04.2018.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзывы на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего.

В части 1 статьи 18 Закона о газоснабжении предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги (статья 25 Закона о газоснабжении).

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию (статья 23 Закона о газоснабжении, пункты 4 и 12 Основных положений N 1021).

Цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (пункт 29 Правил N 162).

На основании пунктов 8 и 31 Правил N 162 порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями N 411-э/7.

В силу пунктов 4 и 12 Методических указаний N 411-э/7 услуги по транспортировке газа оказываются организациями (ГРО), в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети, на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей (далее - тариф на транспортировку). В зависимости от объемов потребления газа конечными потребителями размер тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей согласно приложению 1 к настоящим Методическим указаниям.

Согласно пункту 13 Методических указаний N 411-э/7 отнесение конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, для целей расчета и применения тарифов осуществляется исходя из годового объема транспортировки газа на текущий год данному конечному потребителю по всем договорам транспортировки, предусматривающим оказание услуг по транспортировке газа до сетей конечного потребителя через газораспределительные сети данной ГРО (договоры транспортировки, поставки газа, а также трехсторонние договоры), отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям (местам соединения сетей конечных потребителей с газораспределительными сетями).

На основании пункта 18 Методических указаний N 411-э/7 на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (далее - транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный тариф (далее - транзитный тариф).

Потребитель услуг за транспортировку газа в транзитном потоке рассчитывает их стоимость исходя из установленного транзитного тарифа и фактических объемов транспортировки газа при наличии на транзитном газопроводе приборов учета расхода газа. До момента установления для ГРО транзитного тарифа расчет стоимости указанных услуг за транспортировку осуществляется по ранее установленному для данной ГРО тарифу на транспортировку для группы конечных потребителей, с минимальным коэффициентом удельной сложности обслуживания системы газоснабжения, пересчитанному на отношение фактической протяженности транспортировки газа в транзитном потоке к 100 километрам (пункта 50 Методических указаний N 411-э/7).

В случае если протяженность транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям одной ГРО составляет свыше 80 процентов от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 миллионов кубических метров - свыше 50 процентов от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя), то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее тарифу на транспортировку (в этом случае применяется тариф на транспортировку, установленный для той группы, в объемный диапазон которой попадает прогнозный годовой объем транспортировки газа в транзитном потоке для поставки конечным потребителям, маршрут транспортировки газа до которых попадает под указанное условие). При этом общая стоимость оказанных услуг определяется исходя из фактического объема транзитной транспортировки газа (пункт 51 Методических указаний N 411-э/7).

В случае если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям ГРО, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 миллионов кубических метров - менее 50 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя), то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу (пункт 52 Методических указаний N 411-э/7).

В пункте 54 Методических указаний N 411-э/7 предусмотрено, что при расчете транзитных тарифов и определении стоимости услуг по транспортировке газа в транзитном потоке не учитывается протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям, расположенным на земельных участках, на которых находится газоиспользующее оборудование потребителя газа, который является правообладателем указанных земельных участков, а также по газораспределительным сетям, тарифы на транспортировку газа по которым не установлены.

Суды, правильно истолковав названные нормы материального права, сделали обоснованный вывод, что применение транзитного тарифа для оплаты услуг ГРО по транспортировке газа возможно только в случае, когда между газораспределительными сетями ГРО и потребителем имеются газораспределительные сети иной газотранспортной организации, по которым установлены тарифы на транспортировку газа.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что Компания по договору аренды от 31.10.2017 N У/324-2017 передала обществу "ГАЗЭКС" газопровод высокого давления 1,2 МПа (от ГРС "Дзержинск-2" до Дзержинской ТЭЦ и заключила с ним договор на транспортировку газа от 26.03.2018 N 5-0148/17 на период с 01.04.2018 по 31.12.2022, сообщила Обществу о названных фактах. В то же время тариф на транспортировку газа для общества "ГАЗЭКС" по сетям, переданным Компанией, в спорный период государственным регулятором не установлен.

Отсутствие установленного тарифа с учетом сети, переданной Компанией в аренду обществу "ГАЗЭКС", лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что в отсутствие установленного тарифа на транспортировку газа по сети, переданной в аренду обществу "ГАЗЭКС", отсутствуют основания для применения пунктов 50 - 52 Методических указаний N 411-э/7 и, соответственно, иного тарифа для оплаты услуг по передаче газа, оказанных Обществом, и обоснованно удовлетворили иск.

Оснований для иного вывода у суда кассационной инстанции не имеется.

Позиции о невозможности учета протяженности сетей ГРО, которой не установлен соответствующий тариф, при оказании услуг по транспортировке газа, придерживается и регулирующий орган - Федеральная антимонопольная служба (письмо от 13.08.2018 N МО/63313/18)

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 3000 рублей и расходы по ее уплате относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.03.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 по делу N А43-34169/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Т Плюс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Чих

Судьи

С.В. Ионычева Е.Ю. Трубникова