Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 декабря 2019 г. N Ф01-6461/19 по делу N А79-882/2019

Нижний Новгород

24 декабря 2019 г.

Дело N А79-882/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

Федорова Гордея Гавриловича

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019,

принятое судьями Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., Александровой О.Ю.,

по делу N А79-882/2019 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики

(ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037)

к индивидуальному предпринимателю Федорову Гордею Гавриловичу

(ИНН: 212900012621, ОГРНИП: 304212915300245)

об изъятии объекта незавершенного строительства,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, -

общество с ограниченной ответственностью "Пегасс", Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары,

и установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к индивидуальному предпринимателю Федорову Гордею Гавриловичу (далее - Федоров Г.Г.):

об изъятии объекта незавершенного строительством объекта с кадастровым номером 21:01:040212:584, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:01:040212:188 путем продажи его с публичных торгов;

об определении организатором публичных торгов Администрации в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом Администрации (далее - Комитет);

об обязании Федорова Г.Г. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу представить в Комитет документы на спорный объект незавершенного строительства (проектную документацию с основными параметрами строительства объекта, справку о строительной готовности и справку о балансовой стоимости объекта).

Исковые требования основаны на статьях 239.1, 450, 452 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" и мотивированы тем, что до прекращения договора аренды, заключенного в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, данный объект достроен не был.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Пегасс" и Комитет.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 03.06.2019 отказал в удовлетворении иска. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что арендные правоотношения по спорному земельному участку сложились с момента заключения договора купли-продажи расположенного на нем объекта незавершенного строительства (то есть с 05.08.2004), то есть до введения в действие статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (01.03.2015). На этом основании суд заключил, что положения названной статьи не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.08.2019 отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил иск. Суд постановил изъять у Г.Г. Федорова спорный объект путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном в Правилах проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299. Апелляционный суд пришел к выводу о возможности применения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям, поскольку договор аренды в целях завершения строительства был заключен 12.11.2015, его срок истек, а строительство объекта не завершено.

Федоров Г.Г. не согласился с постановлением апелляционного суда и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. По его мнению, суд апелляционной инстанции не дал оценки договору аренды от 10.11.2003 N 118/1994-М, по которому к Федорову Г.Г. перешли права и обязанности арендатора, и действие которого не было прекращено. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела участвующие в деле лица не направили своих представителей в судебное заседание окружного суда, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела и установил суд апелляционной инстанции, Федорову Г.Г. на основании договора купли-продажи от 05.08.2004 принадлежит на праве собственности незавершенный строительством объект (одноэтажное каркасно-засыпное здание, облицованное кирпичом) с кадастровым номером 21:01:040212:584, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:040212:188. Право собственности ответчика на указанный объект зарегистрировано 11.08.2004.

На основании заявления Предпринимателя от 01.10.2015 Администрация (арендодатель) и Г.Г. Федоров (арендатором) 12.11.2015 заключили договор N 321/5240-М аренды земельного участка. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:040212:188, для завершения строительства магазина. Срок аренды земельного участка установлен до 31.10.2018 (пункт 2.1 договора). Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке 23.11.2015.

В письме от 06.03.2018 арендодатель сообщил арендатору об отказе от возобновления договора аренды земельного участка на неопределенный срок по истечении срока аренды, указав, на обязанность возвратить земельный участок по акту приема-передачи после прекращения договора аренды.

Посчитав, что объект незавершенного строительства подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятого судебного акта с учетом следующего.

В статье 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6).

Указанная статья Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подпункт 2 статьи 3). При этом в силу пункта 33 статьи 34 этого закона, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции этого закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного закона. Закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (пункт 1 статьи 35).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено следующее. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в пункте 5 этой статьи (подпункт 10 пункта 2).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3).

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (пункт 5):

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также предусмотрено следующее.

Если объект незавершенного строительства расположен на участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, и право собственности на объект зарегистрировано до 01.03.2015 или участок предоставлен до этой даты в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. Порядок предоставления участок предусмотрен в статьях 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное положение применяется в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вышеназванной нормой урегулирован вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, и он не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Как установил суд апелляционной инстанции, спорный земельный участок был предоставлен Федорову Г.Г. в аренду после 01.03.2015, на основании его заявления, в целях завершения строительства магазина (договор от 12.11.2015 N 321/5240-М). Таким образом, Федоров Г.Г. реализовал право, предоставленное ему статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на однократное приобретение земельного участка в аренду сроком на три года. Срок действия договора истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что до истечения срока действия договора магазин был достроен, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил.

Исходя из этого, с учетом приведенных правовых норм, апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов, подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм материального права и являются несостоятельными. Более того, иное толкование заявителем норм права не является достаточным основанием для отмены обжалованного постановления.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по делу Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии N А79-882/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Федорова Гордея Гавриловича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев В.Ю. Павлов