Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 июня 2020 г. N Ф01-9924/20 по делу N А79-5836/2019

Нижний Новгород

03 июня 2020 г.

Дело N А79-5836/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01.06.2020.

Полный текст постановления изготовлен 03.06.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

Межрегионального территориального управления

Федерального агентства по управлению государственным имуществом

в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике

и Пензенской области

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.10.2019 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020

по делу N А79-5836/2019

по иску Министерства внутренних дел по Чувашской Республике

(ИНН: 2128015830, ОГРН: 1022101149806)

к Межрегиональному территориальному управлению

Федерального агентства по управлению государственным имуществом

в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и

Пензенской области (ИНН: 1326211305, ОГРН: 1091326001502)

об обязании принять в состав казны неиспользуемые объекты недвижимости,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Министерства внутренних дел Российской Федерации,

и установил:

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - Теруправление) об обязании принять в государственную казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества: нежилое 3-этажное кирпичное здание с кадастровым номером 21:01:010802:3352, 1998 года постройки, общей площадью 3786,9 квадратного метра, восстановительной стоимостью 28 136 542 рубля 98 копеек, остаточной стоимостью 25 055 856 рублей 56 копеек, и земельный участок с кадастровым номером 21:01:010802:3690, общей площадью 6219 квадратных метров, кадастровой стоимостью 5 401 014 рублей 93 копейки, расположенные по адресу: г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, д. 32.

Заявленное требование основано на статьях 236, 296 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано неиспользованием истцом спорного имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 30.10.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020, удовлетворил исковое требование.

Не согласившись с названными судебными актами, Теруправление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить вынесенные решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

Оспаривая законность принятых судебных актов, податель жалобы указывает на то, что изъятие излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением является правом собственника; истец не содержал должным образом переданное ему имущество и привел его в ненадлежащее состояние; спорное имущество не может находиться в казне без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление этого имущества.

Определением от 20.04.2020 рассмотрение кассационной жалобы отложено до 10 часов 30 минут 01.06.2020 на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятыми Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821.

Окружной суд удовлетворил ходатайство Министерства о проведении судебного заседания без участия его представителя.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены состоявшихся судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установили суды, нежилое 3-этажное кирпичное здание общей площадью 3786,9 квадратного метра, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, д. 32, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Министерством согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Чувашской Республике от 16.10.2007 N 613-р и распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Чувашской Республике от 27.01.2009 N 32-р.

Государственная регистрация права оперативного управления истца произведена 22.07.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.07.2010 серии 21АД N 238635.

По акту приема-передачи государственного имущества собственности Российской Федерации от 16.10.2007 ответчик передал истцу административное здание, 1998 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 4467,7 квадратного метра, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, д. 32.

Также Министерству принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 21:01:010802:3690, который также находится в собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 21:01:010802:3690 площадью 6219+/-28 квадратных метров, расположен по адресу: г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, д. 32.

На основании обращений истца от 02.10.2018 N 1/1103 и от 02.10.2018 N 1/1103 Министерство внутренних дел Российской Федерации письмами от 01.02.2019 N 1/944 и N 1/945 согласовало прекращение права оперативного управления на указанное нежилое помещение и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Истец обратился с письмом от 08.02.2019 N 1/675 в адрес Теруправления о прекращении прав в отношении спорного здания и земельного участка и принятии их в казну Российской Федерации, однако соответствующих действий по принятию в казну спорного имущества ответчик не предпринял.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, с учетом системного толкования названных норм суды пришли к обоснованному выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

Факты неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности, а также согласования отказа от неиспользуемого имущества с Министерством внутренних дел Российской Федерации подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Министерство надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права оперативного управления зданием и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которые им не используются, правомерно сочли данное имущество подлежащим изъятию в казну Российской Федерации.

Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца обладает Управление, что следует из статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, пунктов 4.1.2 и 4.1.9 Положения об Теруправлении, утвержденного приказом Росимущества от 16.12.2016 N 453.

Доказательств правомерности бездействия указанного органа государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о законности заявленных истцом требований, в связи с чем удовлетворили иск.

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в определении от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637.

Доводы заявителя в своей совокупности основаны на неправильном понимании сути спорных правоотношений и правовых норм подлежащих применению к ним, поэтому суд кассационной инстанции не принял их во внимание, как ошибочные.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Теруправление освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.10.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу N А79-5836/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов