Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 июня 2020 г. N Ф01-10960/20 по делу N А31-8748/2019

Нижний Новгород

19 июня 2020 г.

Дело N А31-8748/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

арбитражного управляющего Савельевой Натальи Викторовны

на решение Арбитражного суда Костромской области от 22.10.2019 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020

по делу N А31-8748/2019

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Костромской области

о привлечении арбитражного управляющего Савельевой Натальи Викторовны

к административной ответственности

и установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Савельевой Натальи Викторовны (далее - Арбитражный управляющий) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 22.10.2019 Арбитражному управляющему назначено наказание в виде 25 000 рублей штрафа.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 решение суда оставлено без изменения.

Арбитражный управляющий не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили положения КоАП РФ, Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон N 127-ФЗ), сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам. Управление не доказало наличие события вмененного правонарушения относительно нарушения порядка очередности удовлетворения требования по текущим платежам и несоответствия отчетов конкурсного управляющего типовым формам. Также Управление допустило существенные нарушения при производстве по делу, не известив Арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола, лишив лицо права присутствовать при составлении протокола и давать пояснения, представлять доказательства и заявлять ходатайства. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Управление в отзыве отклонило доводы жалобы и заявило ходатайство о ее рассмотрении без участия представителя.

Арбитражный управляющий, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку в судебное заседание не обеспечил.

Законность принятых Арбитражным судом Костромской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Костромской области от 04.06.2015 по делу N А31-10058/2014 открытое акционерное общество "Костромахлебпром" (далее - Общество) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Гореленко Елена Владимировна.

Определением суда от 03.04.2017 по делу N А31-10058/2014 конкурсным управляющим Общества утверждена Савельева Н. В.

Определением суда от 20.05.2019 по делу N А31-10058/2014 процедура конкурсного производства продлена на два месяца.

Управление при проведении административного расследования, при изучении сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) установило нарушение Арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 134, пункта 3 статьи 138, пунктов 1 и 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ, пункта 9 и 10 Правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Правила N 56), пункта 9 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Правила N 299), приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Приказ N 195).

В нарушение указанных норм Арбитражный управляющий в протоколе собрания кредиторов должника от 13.05.2019, размещенном на сайте ЕФРСБ в сообщении от 17.05.2019 N 3768204, не указал список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса, фамилию, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании; изначально провел голосование о включении дополнительных вопросов в повестку собрания, затем провел голосование по вопросам повестки собрания, затем провел голосование по дополнительным вопросам; произвольно перечислил денежные средства Общества со специального счета должника на личный счет Арбитражного управляющего и расходовал их; производил выплаты текущей задолженности, относящейся к третьей очереди удовлетворения требований, со специального счета должника; не перечислил задаток, полученный от Иванова В.В., в размере 50 000 рублей и денежные средства в размере 2 464 677 рублей 42 копеек, перечисленные на специальный счет должника в соответствии с определением Арбитражного суда Костромской области от 23.04.2018 по делу N А31-10058/2014, на основной расчетный счет должника, в дальнейшем расходовал их; не перечислил на основной расчетный счет должника денежные средства (задаток), полученные от ООО "АЛКОСК", расходовал их со специального счета должника; нарушил очередность погашения текущей задолженности; отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств не соответствуют типовым формам.

Усмотрев с действиях Арбитражного управляющего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол от 03.07.2019 N 00484419 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона N 127-ФЗ, Правил N 56 и 299, Приказа N 195, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) Арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушений и назначил Арбитражному управляющему наказание в виде 25 000 рублей штрафа.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 10 Правил N 56 арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются: а) полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица; б) арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; в) основания проведения собрания кредиторов; г) дата и место проведения собрания кредиторов; д) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания; е) общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации; ж) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса; з) повестка дня собрания; и) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании; к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

Суды установили, что в нарушение указанных норм Арбитражный управляющий в протоколе собрания кредиторов Общества от 13.05.2019, размещенном на сайте ЕФРСБ в сообщении от 17.05.2019 N 3768204, не указал список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса, а также фамилии, имени и отчества участников собрания кредиторов, выступавших на собрании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона N 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно подпункту "г" пункта 5 Правил N 56 при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В силу пункта 6 Правил N 56 по окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов арбитражный управляющий проводит собрание кредиторов.

В пункте 7 Правил N 56 определено, что при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) открывает собрание кредиторов и объявляет: об основаниях созыва собрания кредиторов; о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов; о правомочности собрания кредиторов; о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов; б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня; в) проводит в установленном порядке голосование; г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

В пункте 9 Правил N 56 предусмотрено, что после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Как установили суды, 13.05.2019 Арбитражный управляющий провел собрание кредиторов должника, в повестку дня которого были включены для рассмотрения следующие вопросы: 1. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего Общества. 2. Рассмотрение вопроса о продлении конкурсного производства в отношении должника на 6 месяцев. 3. Рассмотрение предложения конкурсного управляющего о порядке продажи дебиторской задолженности Общества посредством публичного предложения. 4. Определение начальной цены реализации дебиторской задолженности Общества посредством публичного предложения.

При регистрации участников собрания кредиторов от участника собрания кредиторов Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области поступило ходатайство о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов: 1. Об отражении в отчете конкурсного управляющего сведений о достаточности имущества для покрытия расходов по делу о банкротстве. 2. О списании дебиторской задолженности в общей сумме 1 321 022 574 рублей 94 копеек. 3. Об обязании конкурсного управляющего принять исчерпывающие меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО "Галичский казенный винный склад N 2" в размере 3 000 000 рублей, установленной определением Арбитражного суда Костромской области от 22.08.2018 по делу N А31-10058/2014. 4. Конкурсному управляющему принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение обязательств ООО "АЛКОСК" (ИНН 2618021342) по договору купли-продажи имущества от 14.01.2019 N 4-ТП и ООО "Ресурс" (ИНН 4403006468) по договору купли-продажи нематериальных активов (товарных знаков) от 27.02.2019 N ТЗ/1 в части неуплаченных сумм, либо по расторжению данных договоров.

В нарушение указанных требований Арбитражный управляющий сначала провел голосование о включении дополнительных вопросов в повестку собрания, затем провел голосование по вопросам повестки собрания, а потом голосование по дополнительным вопросам, чем нарушил порядок голосования по вопросам повестки.

Факт указанного нарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается Арбитражным управляющим по существу.

В пункте 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности.

Перечень сведений, который должен содержаться в отчете, приведен в пункте 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов установлены в Правилах N 299.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Правил N 299).

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ (пункт 10 Правил N 299).

В соответствии с пунктом 11 Правил N 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение N 4) и типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение N 5) утверждены Приказом N 195.

В формах перечислены разделы, которые должны содержать отчеты.

Согласно утвержденным типовым формам в конце отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника содержатся разделы "Приложения".

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в раздел "Приложения" должны быть указаны документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете (копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; документы, подтверждающие продажу имущества должника, иные документы), количество листов каждого документа.

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника раздел "Приложения" должен содержать перечень документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Как установили суды, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 29.04.2019 за период с 04.06.2015 по 29.04.2019 в разделе "Приложение" указано "копии документов, подтверждающие изложенные в отчете сведения (не прилагаются к текстовому файлу)". Таким образом, раздел "Приложение" не содержит информации о том, какие именно документы приложены к отчету конкурсного управляющего должника, в данном разделе не указано количество листов документов, фактически копии документов, подтверждающие сведения, указанные в отчете, не приложены.

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 29.04.2019 за период с 04.06.2015 по 29.04.2019 раздел "Приложение" отсутствует.

Таким образом, Арбитражным управляющим нарушены установленные требования к составлению отчетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, с него же осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 данного закона (пункт 2 статьи 133 Закона N 127-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ) требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с данным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором данного пункта; в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника; в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В силу пункта 3 статьи 138 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).

В договоре специального банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, могут списываться только для погашения требований кредиторов первой и второй очереди, а также для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплате услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 186-ФЗ в пункт 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ внесены изменения. В третью очередь включены требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором данного пункта; эксплуатационные и иные текущие платежи перешли в четвертую и пятую очередь соответственно.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 29.06.2015 N 186-ФЗ положения Закона N 127-ФЗ без учета изменений, внесенных данным законом, применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу данного закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение) и введенной до дня вступления в силу данного закона, за исключением случая, предусмотренного частью 7 данной статьи.

Процедура конкурсного производства в отношении Общества введена до вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 N 186-ФЗ. Следовательно, как правильно указал суд апелляционной инстанции, к спорным правоотношениям применяется пункт 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ в ранее действовавшей редакции.

Как установили суды, согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 29.04.2019 на 03.11.2017 на специальный счет должника от реализации залогового имущества в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Закона N 127-ФЗ поступили 5 процентов от стоимости залогового имущества в размере 1 694 200 рублей.

Управление вменяло Арбитражному управляющему нарушение расходования указанных денежных средств в связи с тем, что со специального счета производились выплаты по погашению текущей задолженности, относящейся к пятой очереди удовлетворения требований.

Однако подлежащая применению редакция пункта 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ не содержала указания на пятую очередь текущих платежей. Редакцией названной статьи на дату введения конкурсного производства была предусмотрена четвертая очередь - иные текущие платежи

В то же время Управление не доказало обоснованность отнесения рассматриваемых платежей к иным текущим платежам.

Кроме того, со специального счета должника также производились выплаты текущей задолженности, относящейся к третьей очереди удовлетворения требований, а именно 07.11.2017 - 226 200 рублей, 29.12.2017 - 45 240 рублей, 07.05.2018 - 240 990 рублей оплаты услуг Перцевой Е.Н., привлеченной Арбитражным управляющим с целью администрирования финансовой отчетности должника, представления интересов конкурсного управляющего в Костромской области, в судах.

По смыслу абзаца 2 пункта 3 статьи 138 Закона N 127-ФЗ оплата деятельности Перцевой Е.Н. как лица, привлеченного Арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, могла быть произведена со специального счета.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно исключил эпизоды о нарушении пункта 3 статьи 138 Закона N 127-ФЗ из объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют, что 07.05.2018 на специальный счет должника согласно определению Арбитражного суда Костромской области от 23.04.2018 по делу N А31-10058/2014 перечислены денежные средства в размере 2 464 677 рублей 42 копеек, находившиеся на депозитном счете Арбитражного суда Костромской области.

Кроме этого, 17.07.2018 на специальный счет должника от Иванова В.В. был переведен задаток по лоту ОТПП-2002 в размере 50 000 рублей.

Согласно сообщению с сайта ЕФРСБ от 23.07.2018 N 2887333 Иванов В.В. признан победителем торгов по лоту N 1 с ценовым предложением 189 000 рублей по продаже незалогового имущества (права собственности на помещение в здании).

Согласно разъяснениям, приведенным в подпункте 2 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 37 "О внесении изменений в постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Арбитражного суда Волго-Вятского округа по вопросам, связанным с текущими платежами", для возврата задатков, перечисленных участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона N 127-ФЗ должен открыть отдельный банковский счет должника.

В договоре такого банковского счета должно быть указано, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае покупки внесшим его лицом имущества должника или при наличии иных оснований для оставления задатка за должником.

Как установили суды, Арбитражный управляющий не перечислил денежные средства в размере 50 000 рублей (задаток Иванова В.В.) на основной расчетный счет должника, также как и денежные средства в размере 2 464 677 рублей 42 копеек, перечисленные на специальный счет должника в соответствии с определением суда от 23.04.2018 по делу N А31-10058/2014.

В то же время согласно отчету об использовании денежных средств должника от 29.04.2019 из неперечисленных со специального счета на основной счет должника денежных средств перечислено на личный счет Арбитражного управляющего 690 000 рублей в подотчет, а именно 08.08.2018 - 60 000 рублей для целей конкурсного производства (публикации в ЕФРСБ); 09.08.2018 - 100 000 рублей для целей конкурсного производства для проведения оценки; 16.08.2018 - 50 000 рублей для целей конкурсного производства для проведения оценки; 21.08.2018 - 150 000 рублей на организацию торговой процедуры в соответствии с решением собрания кредиторов от 21.08.2018; 11.09.2018 - 90 000 рублей для целей конкурсного производства (судебные расходы); 19.09.2018 - 120 000 рублей для целей конкурсного производства (судебные расходы); 09.11.2018 - 120 000 рублей для целей конкурсного производства (судебные расходы).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, приняв во внимание отсутствие в разделе "Приложения" отчета конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств документов, подтверждающих указанные в нем сведения, суды установили, что в рассматриваемом случае невозможно установить, на какие конкретно мероприятия по организации торговой процедуры, когда и в каком размере были израсходованы взятые в подотчет денежные средства должника.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о неправомерности действий Арбитражного управляющего в части перечисления на свой личный счет денежных средств в размере 690 000 рублей.

Суды также установили, что Арбитражный управляющий сообщением от 15.11.2018 N 3215860 назначил проведение торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения с периодом подачи заявок на участие в торгах с 19.11.2018 по 30.12.2018.

Согласно отчету ответчика об использовании денежных средств должника 25.12.2018 от ООО "АЛКОСК" на специальный счет должника поступили денежные средства в размере 2 772 000 рублей в качестве задатка на участие в торгах.

При этом поступивший от ООО "АЛКОСК" задаток не был перечислен на основной счет должника. Денежные средства от задатка расходовались Арбитражным управляющим со специального счета должника, что нарушает требования законодательства о банкротстве.

В нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ Арбитражный управляющий не расшифровал в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства сведения о приобретении товарно-материальных ценностей на сумму 6617 рублей.

Также суды установили, что отчет арбитражного управляющего должника о своей деятельности содержит сведения о расходах конкурсных управляющих Вегеры Р.Л., Варыгина А.А., Савельевой Н.В. на проведение процедуры (т. 1 л.д. 92), а также сведения о начисленных Гореленко Е.В., Варыгину А.А., Савельевой Н.В. вознаграждениях.

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности отсутствуют сведения о непогашенном остатке текущих обязательств всех арбитражных управляющих, проводивших процедуру банкротства должника, в том числе Савельевой Н.В., что затрудняет определение остатка текущей задолженности перед предыдущими арбитражными управляющими на дату представления Савельевой Н.В. отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства, а также нарушает права кредиторов и лиц участвующих в деле в части обладания информацией о размерах текущих обязательств должника и их остатке.

Суд апелляционной инстанции правомерно исключил эпизод о нарушении Арбитражным управляющим очередности погашения текущих требований в части оплаты услуг привлеченного специалиста Перцевой Е.Н. с июня 2018 года по январь 2019 года на основании пункта 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ в редакции Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ.

В то же время суды установили и материалами дела подтверждено нарушение календарной очередности внутри первой очереди: при наличии задолженности по вознаграждению перед Варыгиным А.А. за апрель - декабрь 2016 года Арбитражный управляющий 23.07.2018 и 26.12.2018 выплатил себе вознаграждение за февраль - декабрь 2018 года; при наличии задолженности по заработной плате перед бывшими работниками произвел оплату НДФЛ за июль - ноябрь 2018 года.

Доказательств, свидетельствующих о правомерности действий Арбитражного управляющего в данной части, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суды обоснованно признали доказанным нарушение Арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством о банкротстве.

В силу специфики своей профессиональной деятельности Арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) Арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, дело может быть рассмотрено лишь в случае, если лицо в установленном порядке было извещено о времени и месте составления протокола, но не явилось в установленный срок.

Судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ (пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Суды установили и материалам дела не противоречит, что Арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ходатайства об отложении совершения данного процессуального действия не заявлял.

Таким образом, Управление исполнило обязанность по уведомлению Арбитражного управляющего о составлении протокола об административном правонарушении. Заявитель жалобы, будучи осведомленным о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, не было лишено возможности воспользоваться правами, предоставленными КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что определение заявителя об истребовании сведений получено после истечения срока, предоставленного для направления испрашиваемых документов, отклоняется, как не имеющий правового значения для настоящего дела.

Арбитражный суд Костромской области и Второй арбитражный апелляционный суд не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 22.10.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 по делу N А31-8748/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Савельевой Натальи Викторовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова Н.Ш. Радченкова