Приложение. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Аппарата Мэра и Правительства Москвы

Приложение
к приказу заместителя
Мэра Москвы в Правительстве Москвы
руководителя Аппарата Мэра
и Правительства Москвы
от 19 мая 2011 г. N 29-ДПР

Кодекс
этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Аппарата Мэра и Правительства Москвы

1. Общие положения

1.1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Аппарате Мэра и Правительства Москвы (далее - Кодекс), разработан в соответствии с Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. и представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в Аппарате Мэра и Правительства Москвы (далее - гражданские служащие).

1.2. Целью Кодекса является установление этических норм и правил поведения гражданских служащих для достойного осуществления ими своей профессиональной служебной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданских служащих и обеспечение единых норм их поведения.

1.3. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере государственной гражданской службы города Москвы (далее - гражданская служба), уважительного отношения общества к гражданской службе, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.

1.4. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей профессиональной служебной деятельности.

1.5. Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

1.6. Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев качества их профессиональной служебной деятельности и служебного поведения.

2. Правила служебного поведения гражданских служащих

2.1. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

2.1.1. Исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов города Москвы.

2.1.2. Исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности гражданских служащих.

2.1.3. Осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего структурного подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

2.1.4. Не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных и социальных групп и организаций.

2.1.5. Исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных, в том числе финансовых и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей.

2.1.6. Уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

2.1.7. Соблюдать установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы.

2.1.8. Соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и иных общественных объединений.

2.1.9. Соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения.

2.1.10. Проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами.

2.1.11. Проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

2.1.12. Воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

2.1.13. Принимать предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов.

2.1.14. Не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность Аппарата Мэра и Правительства Москвы, других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных служащих, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

2.1.15. Воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Аппарата Мэра и Правительства Москвы, других государственных органов, органов местного самоуправления, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего.

2.1.16. Соблюдать установленные в Аппарате Мэра и Правительства Москвы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

2.1.17. Уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Аппарата Мэра и Правительства Москвы, а также оказывать содействие в получении информации в установленном порядке.

2.1.18. Воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

2.1.19. Постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

2.2. Гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы города Москвы, иные правовые акты города Москвы.

2.3. Гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

2.4. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

2.5. Гражданские служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность гражданской службы и исполнении должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2.6. Гражданский служащий обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

2.7. Гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2.8. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью гражданского служащего.

2.9. Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями признаются собственностью города Москвы и передаются гражданским служащим по акту в структурное подразделение Аппарата Мэра и Правительства Москвы, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.10. Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2.11. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в Аппарате Мэра и Правительства Москвы либо его структурном подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

2.12. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, призван:

2.12.1. Принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

2.12.2. Принимать меры по предупреждению коррупции.

2.12.3. Не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий и иных общественных объединений.

2.12.4. Принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

2.12.5. Нести ответственность в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы за действия или бездействие подчиненных ему гражданских служащих, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

3. Этические правила служебного поведения гражданских служащих

3.1. В служебном поведении гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

3.2. В служебном поведении гражданский служащий воздерживается от:

3.2.1. Любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений.

3.2.2. Грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений.

3.2.3. Угроз, оскорбительных выражений и реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

3.2.4. Курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

3.3. Гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

3.4. Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

3.5. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к Аппарату Мэра и Правительства Москвы, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

4. Ответственность за нарушение Кодекса

4.1. Нарушение гражданским служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседаниях Городской комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города Москвы и урегулированию конфликта интересов либо комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Аппарата Мэра и Правительства Москвы в зависимости от замещаемой должности в Аппарате Мэра и Правительства Москвы. В случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к гражданскому служащему мер юридической ответственности.

4.2. Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций гражданских служащих, формировании кадрового резерва Аппарата Мэра и Правительства Москвы для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, а также при применении к гражданским служащим дисциплинарных взысканий.