Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 февраля 2021 г. N Ф01-15954/20 по делу N А31-14119/2019

Нижний Новгород

08 февраля 2021 г.

Дело N А31-14119/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2021.

Полный текст постановления изготовлен 08.02.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 28.05.2020

и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020

по делу N А31-14119/2019,

по заявлению Дербенцева Михаила Николаевича

(ОГРНИП: 304440109300384, ИНН: 444300518990)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости

и установил:

индивидуальный предприниматель Дербенцев Михаил Николаевич (далее - Предприниматель, ИП Дербенцев М.Н.) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление) о признании незаконным решения от 26.12.2019 N КУВД-001/2019-11374454/4 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости, а именно: помещение N 3, поименованное в договоре купли-продажи от 11.07.1997 и договоре купли-продажи от 15.09.1998 как здание склада, находящееся в здании мастерских с кадастровым номером 44:27:090508:387 общей площадью 204,4 квадратного метра, расположенный по адресу: город Кострома, улица Московская, 86А; обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 13.09.2019 и представленных документов.

Арбитражный суд Костромской области решением от 28.05.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020, удовлетворил иск: признал незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 26.12.2019 N КУВД-001/2019-11374454/4 об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: помещение N 3, поименованное в договоре купли-продажи от 11.07.1997 и договоре купли-продажи от 15.09.1998 как здание склада, находящееся в здании мастерских с кадастровым номером 44:27:090508:387 общей площадью 204,4 квадратного метра, расположенный по адресу: город Кострома, улица Московская, 86А; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 13.09.2019 и представленных документов.

Не согласившись с названными судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и нарушением норм материального права.

Заявитель в жалобе указывает, что фактически при рассмотрении настоящего спора суды установили факты, имеющие юридическое значение, в частности, факт наличия ошибки в предмете договора купли-продажи от 15.09.1998, факт принадлежности заявителю на основании договора купли-продажи от 15.09.1998 именно помещения, а не здания, факт того, что помещение с кадастровым номером 44:27:090508:387 общей площадью 204,4 квадратного метра расположено по адресу: город Кострома, улица Московская, 86А, после чего пришли к выводу о правомерности требований заявителя. Указанные факты подлежали установлению не в рамках дела по оспариванию действий регистрирующего органа, а в порядке, предусмотренном главой 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Регистрирующий орган не наделен полномочиями по установлению фактов, имеющих юридическое значение, поэтому при поступлении от заявителя пакета документов на регистрацию права на здание государственный регистратор не вправе осуществить такую регистрацию на иной объект (помещение), отличный от указанного в представленных заявителем документах.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установили суды, ИП Дербенцев М.Н. является собственником нежилого помещения N 1 общей площадью 57,2 квадратного метра, нежилого помещения N 2 общей площадью 358 квадратных метров, расположенных по адресу: Костромская область, город Кострома, улица Московская, 86а, в здании мастерских, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением 16.05.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 44-44-01/046/2012-333.

Здание мастерских с кадастровым номером 44:27:090508:280 общей площадью 619,6 квадратного метра состоит из трех помещений:

- N 1 с кадастровым номером 44:27:090508:386, общей площадью 358 квадратных метров;

- N 2 с кадастровым номером 44:27:090508:385, общей площадью 57,2 квадратного метра;

- N 3 с кадастровым номером 44:27:090508:387, общей площадью 204,4 квадратного метра.

Заявитель в соответствии со статьями 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, представил в Управление заявление от 13.09.2019 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, поименованный в договоре купли-продажи от 11.07.1997 и договоре купли-продажи от 15.09.1998 как здание склада.

К заявлению прилагались доверенность от 19.08.2019, договор купли-продажи от 15.09.1998, договор купли-продажи от 11.07.1997, выписка от 13.09.2019, а также чек об уплате государственной пошлины.

Из представленных документов следует, что ТОО "Плиметстройсервис" (продавец) и МП ТОО "ПИМ" (покупатель) заключили договор купли-продажи от 11.07.1997, по условиям которого продавец продает, покупатель покупает здание склада, расположенное по адресу: улица Московская, дом 86а.

По указанному договору покупатель приобретает здание со следующими характеристиками: фундамент - бетонный ленточный; стены - кирпичные; кровля - рулонная, совмещенная с железобетонными перекрытиями; физический износ - 10 процентов; полезная площадь 204,4 квадратного метра; строительный объем - 1217,2 кубического метра; коммуникаций не имеет; технических условий на подключение электрической энергии нет; запитана электрическая энергия 380В, 3-хфазная от примыкающего здания; номер счетчика электрической энергии не имеется.

МП ТОО "ПИМ" (продавец) и Дербенцев М.Н. (покупатель) заключили здание склада договор купли-продажи от 15.09.1998, расположенное по адресу: город Кострома, улица Московская, дом 86а.

По условиям договора продавцом отчуждается, покупателем приобретается здание со следующими характеристиками: фундамент - бетонный ленточный; стены - кирпичные; кровля - рулонная, совмещенная с железобетонными перекрытиями; физический износ - 10 процентов; полезная площадь 204,4 квадратного метра; строительный объем - 1217,2 кубического метра; коммуникаций не имеет; технических условий на подключение электрической энергии нет; запитана электрическая энергия 380В, 3-хфазная от примыкающего здания; номер счетчика электрической энергии не имеется.

Управление 26.09.2019 приостановило государственную регистрацию права собственности на объект капитального строительства - здание, расположенное по адресу: Костромская область, город Кострома, улица Московская, 86а, в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы документов установлено, что государственный кадастр недвижимости не содержит сведений об объекте недвижимого имущества - здании склада, как оно было поименовано в договоре купли-продажи от 11.07.1997 и договоре купли-продажи от 15.09.1998.

Предприниматель 30.09.2019 представил в Управление в качестве дополнительных документов к заявлению и документам, представленным 13.09.2019, распечатку с сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (rosreestr.ru) - справочная информация по объектам недвижимости в режиме online от 06.06.2017.

Из содержания данной распечатки следует, что на государственном кадастровом учете по адресу: город Кострома, улица Московская, дом 86а, стоит здание и три помещения, в том числе, склад площадью 204,4 квадратного метра, с кадастровым номером 44:27:090508:387. Дата постановки на государственный кадастровый учет - 28.11.2011.

Управление вынесло уведомления от 03.10.2019, 10.10.2019 N КУВД-001/2019-11374454/2, N КУВД-001/2019-11374454/3 о приостановлении государственной регистрации прав.

В дальнейшем Управление вынесло уведомление от 26.12.2019 N КУВД-001/2019-11374454/4 об отказе в государственной регистрации права Предпринимателя на объект недвижимого имущества - здание площадью 204,4 квадратного метра по адресу: город Кострома, улица Московская, дом 86а, ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о данном объекте недвижимости.

ИП Дербенцев М.Н. обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением, полагая, что решение, изложенное в уведомлении от 26.12.2019 N КУВД-001/2019-11374454/4, является незаконным.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 14 указанного закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Суды двух инстанций на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проанализировали представленные документы: договор купли-продажи от 15.09.1998, справочную информацию по объектам недвижимости в режиме online от 06.06.2017, технический паспорт на здание мастерских по состоянию на 09.06.2001 и пришли к обоснованному выводу, что Управление имело возможность идентифицировать объект недвижимости, на который заявитель просил зарегистрировать право собственности, как помещение N 3 с кадастровым номером 44:27:090508:387, находящееся в здании мастерских по адресу: город Кострома, улица Московская, дом 86а.

На момент вынесения оспариваемого решения Управление обладало информацией о том, что на кадастровый учет поставлено здание мастерских с кадастровым номером 44:27:090508:280 общей площадью 619,6 квадратного метра, по адресу: город Кострома, улица Московская, дом 86а, и три помещения в нем:

- N 1 с кадастровым номером 44:27:090508:386 общей площадью 358 квадратных метров;

- N 2 с кадастровым номером 44:27:090508:385 общей площадью 57,2 квадратного метра;

- N 3 с кадастровым номером 44:27:090508:387 общей площадью 204,4 квадратного метра.

При этом помещения N 1, 2 принадлежат на праве собственности Дербенцеву М.Н.

Установленные обстоятельства позволили судам двух инстанций сделать вывод о незаконности решения Управления от 26.12.2019 N КУВД-001/2019-11374454/4 об отказе в государственной регистрации права собственности, поскольку оно не соответствует Закону N 218-ФЗ и нарушает права заявителя.

Довод ответчика о том, что Предпринимателю следовало обратиться в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, с целью устранения ошибки в указании предмета договора купли-продажи, рассмотрен и обоснованно отклонен апелляционным судом.

Суд округа также отметил, что данные кадастра недвижимости и пояснения заявителя позволяли государственному регистратору с достаточной достоверностью идентифицировать предмет сделки. Вид (название) объекта недвижимости вносится в ЕГРН согласно данным кадастрового паспорта, иное название объекта в договоре между сторонами не может служить основанием для отказа в государственной регистрации, если возможна идентификация такого объекта по иным индивидуальным признакам. Иной вывод противоречит части 4 статьи 8 и статье 24 Закона N 218-ФЗ.

Приведенные кассатором аргументы выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам спора, оценкой доказательств и основаны на ином толковании права, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в связи с чем суд не рассматривал вопрос о распределении судебных расходов в данной части.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 28.05.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу N А31-14119/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

С.В. Бабаев О.Н. Голубева