Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 октября 2021 г. N Ф01-4955/21 по делу N А28-13500/2020

Нижний Новгород

07 октября 2021 г.

Дело N А28-13500/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Киров"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 03.03.2021 и на постановление Второго Арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021

по делу N А28-13500/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Обслуживание газового хозяйства"

(ИНН: 4345483187, ОГРН: 1184350010096)

к акционерному обществу "Газпром газораспределение Киров"

(ИНН: 4346006589, ОГРН: 1024301312881)

о признании соглашения недействительным и взыскании неосновательного обогащения

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Обслуживание газового хозяйства" (далее - ООО "ОГХ") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу "Газпром газораспределение Киров" (далее - АО "Газпром газораспределение Киров") о признании недействительным соглашения от 28.11.2018 N 19-1753-ЦДС (АДО) в части условий, предусматривающих возмездное оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, а именно пунктов 2.1, 4.1.12, 4.1.13, 4.4.2, раздела 5, пунктов 6.1, 6.3, применении последствий недействительности соглашения и о взыскании 77 613 рублей 27 копеек неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 03.03.2021 иск удовлетворен частично: соглашение от 28.11.2018 N 19-1753-ЦДС (АДО) признано недействительным в части условий, предусматривающих возмездное оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, а именно пункта 2.1, пунктов 4.1.12, 4.1.13, 4.4.2, раздела 5; применены последствия недействительности соглашения; с АО "Газпром газораспределение Киров" в пользу ООО "ОГХ" взыскано 77 613 рублей 27 копеек и 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

АО "Газпром газораспределение Киров" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, признание судами недействительным соглашения от 28.11.2018 N 19-1753-ЦДС (АДО) в части платности услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению (далее - АДО) нарушает права и законные интересы ответчика, поскольку затраты на АДО не включены в тариф на транспортировку газа, что ведет к неосновательному обогащению истца, получающего денежные средства от собственников жилых помещений на основании договора, заключенного с управляющей компанией. Законодательство не предусматривает государственное регулирование цен на АДО, следовательно, стороны свободны от ограничений при ее определении. Оспариваемое соглашение не подпадает под признаки ничтожной сделки, так как не нарушает законодательные и нормативно-правовые акты и не посягает на права и охраняемые законные интересы третьих лиц.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

ООО "ОГХ" в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.

АО "Газпром газораспределение Киров" заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, ООО "ОГХ" (специализированная организация) и АО "Газпром газораспределение Киров" (газораспределительная организация, ГРО) заключили соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 28.11.2018 N 19-1753-ЦДС (АДО), по условиям которого специализированная организация поручает и обязуется оплатить, а ГРО принимает на себя обязательства по аварийно-диспетчерскому обеспечению (АДО) находящегося на техническом обслуживании специализированной организации внутридомового газового оборудования (ВДГО) (при наличии) / внутриквартирного газового оборудования (ВДКО), установленного в помещении заказчика (-ов), указанного (-ых) в приложении N 1 к настоящему соглашению (пункт 2.1 соглашения).

Порядок осуществления АДО согласован сторонами в разделе 3 соглашения, права и обязанности сторон определены в разделе 4 соглашения.

В число обязанностей специализированной организации входит, в частности, самостоятельное получение информацию об актуальных ценах на работы (услуги) ГРО по АДО путем ознакомления с содержанием Прейскуранта, размещенного в свободном доступе на сайте ГРО по адресу http://gpgrkirov.ru/ (пункт 4.1.12 соглашения); произведение платы за АДО включая абонентскую плату за диспетчерское обеспечение и плату за выполненные работы (оказанные услуги) по аварийному обеспечению ВДГО (ВКГО) в связи с исполнением аварийной (-ых) заявки (заявок), в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением (пункт 4.1.13. соглашения).

ГРО вправе требовать от специализированной организации своевременной и полной оплаты АДО в виде абонентской платы за диспетчерское обеспечение и за выполненные работ (оказанные услуги) по аварийному обеспечению ВДГО (ВКГО) в связи с исполнением аварийной (-ых) заявки (заявок), в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением (пункт 4.4.2. соглашения).

В разделе 5 соглашения определен порядок расчетов. Плата за АДО состоит из абонентской платы за диспетчерское обеспечение и за работы (оказанные услуги) по аварийному обеспечению ВДГО (ВКГО) в связи с исполнением аварийной (-ых) заявки (заявок) в соответствии с п. 2.2.1 и п. 2.2.2 настоящего соглашения и определяется в соответствии с действующим Прейскурантом цен ГРО, размещенным в свободном доступе на сайте ГРО по адресу: http://gpgrkirov.ru/. При расчете платы за АДО сверх цены, указанной в Прейскуранте, начисляется налога на добавленную стоимость по ставке в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Оплата выполненных работ (услуг) по АДО производится специализированной организацией ежемесячно на основании акта выполнения работ (оказания услуг) по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, составляемого в соответствии с подписанными сторонами в течение отчетного месяца актами об АДО.

Порядок подписания акта выполнения работ (оказания услуг) согласован в пунктах 5.3, 5.4 раздела 5 соглашения.

Оплата выполненных (оказанных) ГРО работ (услуг) по АДО осуществляется специализированной организацией путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет ГРО по реквизитам, указанным в разделе 9 настоящего соглашения, в течение 15 дней с даты подписания акта выполнения работ (оказания услуг) специализированной организацией (пункт 5.5 раздела 5 соглашения с учетом протокола урегулирования разногласий от 06.12.2018).

Обязательство специализированной организации по внесению платы за АДО считается исполненным с момента поступления денежных средств на расчетный счет ГРО, указанный в разделе 9 настоящего соглашения (пункт 5.6 раздела 5 соглашения).

Дополнительным соглашением от 09.12.2019 N 6 стороны согласовали следующую редакцию пункта 6.1 соглашения: "Соглашение вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и считается заключенным на неопределенный срок. В части исполнения денежных обязательств соглашение действует до полного исполнения всех финансовых обязательств сторон по соглашению".

Стороны приступили к исполнению соглашения.

Полагая, что соглашение должно быть безвозмездным с момента его подписания, истец с сопроводительным письмом от 11.09.2020 N 307/2020 направил ответчику проект дополнительного соглашения от 11.09.2020 N 18 к соглашению от 28.11.2018 N 19-1753-ЦДС (АДО). В соответствии с данным проектом дополнительного соглашения из соглашения исключается раздел 5 о порядке расчетов, дополнительное соглашение вступает в силу со дня подписания его сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 28.11.2018 (пункты 1, 2 проекта дополнительного соглашения).

В ответ на обращение истца ответчик в письме от 23.09.2020 указал на оставление его предложения без рассмотрения, проект дополнительного соглашения не подписал, ссылаясь на возмездность сложившихся правоотношений сторон.

Полагая, что включение в соглашение условий, предусматривающих возмездное оказание услуг по АДО, противоречит действующему законодательству, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 166, пунктом 1 статьи 167, статьями 169, 180, пунктами 1, 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422, пунктами 1, 4 статьи 426, пунктом 1 статьи 1102, пунктом 1 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 33 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, Арбитражный суд Кировской области удовлетворил иск в обжалуемой части и сходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено взимание платы со специализированной организации по соглашению об осуществлении АДО.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 166 Кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В статье 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 N 410 утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

В пункте 2 Правил определено, что "аварийно-диспетчерское обеспечение" - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

- "заказчик" - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

- "исполнитель" - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

- "специализированная организация" - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 7 Правил аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашение).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения.

При этом положения Правил не предусматривают каких-либо выплат специализированной организацией в рамках исполнения обязанностей газораспределительной организации по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения (решение Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2018 N АКПИ18-1084).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что ООО "ОГХ" является специализированной организацией, осуществляющей работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заключение предусмотренного Правилами соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является обязательным как для истца, так и для ответчика.

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрено взимание платы за услуги аварийно-диспетчерской службы истца, суды правомерно признали недействительным соглашение в части пункта 2.1, пунктов 4.1.12, 4.1.13, 4.4.2, раздела 5, предусматривающих возмездное оказание услуг по АДО, и обоснованно взыскали с ответчика спорную сумму неосновательного обогащения.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не противоречат им.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 03.03.2021 и постановление Второго Арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу N А28-13500/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Киров" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Киров".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников О.А. Шемякина