Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 октября 2021 г. N Ф01-5441/21 по делу N А28-4562/2021

г. Нижний Новгород

18 октября 2021 г.

Дело N А28-4562/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.10.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Камановой М.Н.,

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - Министерства лесного хозяйства Кировской области на решение Арбитражного суда Кировской области от 18.06.2021 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 по делу N А28-4562/2021

по иску Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963)

к обществу с ограниченной ответственностью "Нолинская лесопромышленная компания" (ИНН: 4321005632, ОГРН: 1054309500079)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

и установил:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Нолинская лесопромышленная компания" (далее - Общество) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.04.2008 N 19-8, а также о внесении изменений в проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, утвержденный распоряжением Министерства от 22.01.2021 N 33.

Исковые требования основаны на статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пункте 19 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 (далее - Правила N 2047) и пункте 62 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912 (далее - Правила N 912). Требования мотивированы тем, что, по мнению истца, положения договора и проекта освоения лесов о проведении выборочных санитарных рубок и рубок аварийных деревьев, противоречат вступившим в действие с 01.01.2021 Правилам N 2047 и Правилам N 912.

Арбитражный суд Кировской области решением от 18.06.2021, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021, отказал в удовлетворении иска. Суды пришли к выводу об отсутствии оснований для внесения изменений в договор и проект освоения лесов. Суды отметили, что вступившие в силу с 01.01.2021 нормативные правовые акты, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, с учетом статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеют обратной силы и не применяются к отношениям, возникшим до введения их в действие.

Министерство не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению заявителя, суды не учли, что установленное договором проведение выборочных санитарных рубок в ослабленных насаждениях противоречит пункту 19 Правил N 2047; предусмотренная проектом освоения лесов рубка аварийных деревьев противоречит пункту 62 Правил N 912.

Общество в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, просило оставить обжалованные судебные акты без изменения, а жалобу Министерства - без удовлетворения.

Окружной суд удовлетворил ходатайства сторон о проведении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы без участия представителей.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, Департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель, правопредшественник Министерства) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка 15.04.2008 N 19-8, по условиям которого в аренду передается лесной участок площадью 1637 гектаров, местоположение: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, Шварихинское участковое лесничество, кварталы 78 - 84 (пункт 1.2 договора).

В подпунктах "а", "в" и "ж" пункта 3.3 договора предусмотрены обязанности арендатора: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В 2020 году Общество организовало проведение лесопатологического обследования последствий ветровала. По результатам данного обследования составлены акты лесопатологического обследования от 24.09.2020 N 136 - 145 и назначены санитарно-оздоровительные мероприятия на общей площади 114,7 гектара. В зависимости от степени повреждения лесных насаждений были назначены санитарные вырубки интенсивностью от 14,5 до 27,5 процента и рубка аварийных деревьев.

В связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, переданного в аренду, Общество подготовило изменения в проект освоения лесов; Арбитражный суд Кировской области решением от 22.12.2020 по делу N А28-13220/2020 внес изменения в договор аренды от 15.04.2008 N 19-8.

В связи с вступлением в действие с 01.01.2021 Правил N 2047 и Правил N 912 Министерство направило ответчику претензию от 31.03.2021 N 2356-58-06-08 с предложением о внесении изменений в договор аренды и проект освоения лесов в части исключения мероприятий по защите лесов, запланированных к проведению актами лесопатологических обследований от 24.09.2020 N 136 - 145 в форме выборочных санитарных рубок и рубок аварийных деревьев, в срок до 05.04.2021.

Общество в ответе на претензию сообщило, что требования Министерства о внесении изменений в договор и проект освоения лесов являются необоснованными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с иском.

Изучив материалы дела и оценив доводы сторон, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом следующего.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных этим кодексом, другими законами или договором.

Как следует из части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 названной статьи, частью 1 статьи 74 данного кодекса.

По общему правилу, изложенному в части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суды, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание дату вступления в силу Правил N 2047 и Правил N 912 - 01.01.2021 и отсутствие специального указания в нормативных актах на обратную силу, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для изменения спорного договора ввиду невозможности применения Правил N 2047 и Правил N 912 к спроектированным в 2020 году санитарно-оздоровительным мероприятиям.

Как верно указали суды, неактуальность сведений, содержащихся в актах лесопатологического обследования от 24.09.2020 N 136 - 145, не является основанием для внесения изменений в договор и проект освоения лесов, поскольку новое обследование лесных участков с составлением акта в соответствии с приложением 2 к Правилам N 912 не производилось.

Таким образом, оснований для внесения изменений в договор аренды и проект освоения лесов в части исключения мероприятий по защите лесов не имеется, и суды обеих инстанций правомерно отказали в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанции, иную оценку доказательств, представленных в материалы дела, и подлежат отклонению, как заявленные за пределами полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

Суд округа не рассматривал вопрос о распределении государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 18.06.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 по делу N А28-4562/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев М.Н. Каманова