Пояснительная записка к проекту федерального закона N 13425-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения отдельных норм федерального закона) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Проект федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработан в целях изменения критерия при определении границ сельского поселения, расширения полномочий органов местного самоуправления в части учреждения средств массовой информации, продления полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а именно:

1. Считаем целесообразным при установлении границ как сельского поселения, так и границ муниципального района руководствоваться единым критерием - транспортной доступностью, исключив критерий пешей доступности ввиду его явной условности и невозможности практического применения из-за влияния факторов демографии, сезонности и так далее.

2. Установленное в Федеральном законе положение пункта 7 части 1 статьи 17 дает право органам местного самоуправления выступать учредителем печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, официальной информации. Таким образом, законодатель лишил органы местного самоуправления права учреждать печатные средства массовой информации, распространяющие и иные материалы и сообщения. Полагаем, что оставшись без экономической поддержки со стороны органов местного самоуправления многие ныне издающиеся районные (городские) газеты прекратят свое существование, что повлечет ущемление прав граждан на получение своевременной и объективной информации.

3. В большинстве субъектов Российской Федерации в 2004 году должны пройти очередные выборы в представительные органы местного самоуправления и выборы должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Исходя из того, что срок их полномочий должен прекратиться уже 1 января 2006 года и составит в большинстве случаев год - полтора, предлагаем указанные выборы не проводить. Полагаем, что это позволит не только сэкономить значительные средства, предусмотренные в местных бюджетах на проведение выборов, но и более организованно провести реформу местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", используя опыт и знания должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления, которые в настоящее время решают вопросы местного значения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" необходимо внести изменение в статью 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2141-1 "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст.300).