Проект федерального закона N 149480-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (по вопросу уточнения отдельных положений действующего закона) (внесен депутатом ГД третьего созыва В.С.Останиным) (не действует)

Проект федерального закона N 149480-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    изменения и дополнения в законодательство РФ

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.07.1997, N 30, ст.3591) следующие изменения и дополнения:

1. Пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"1. Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из настоящего Федерального закона, федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов (далее - иные федеральные законы), а также нормативных правовых актов, принятых в соответствие с настоящим Федеральным законом".

2. Дополнить статью 8 пунктом 4 следующего содержания:

"4. В случае выдачи исполнительного документа в отношении солидарных должников по просьбе взыскателя может быть выдано несколько исполнительных листов по числу солидарных должников. В каждом исполнительном документе должна быть указана общая сумма взыскания и перечислены все должники с указанием на их солидарную ответственность".

3. В статье 9:

Дополнить пункт 3 частью 2 следующего содержания:

"В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель указывает реквизиты счета, обязанность по открытию которого в банке или иной кредитной организации для перечисления денежных средств, используемых для удовлетворения требований взыскателя, лежит на взыскателе".

В пункте 5 слова "одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства" исключить.

4. В пункте 3 статьи 11 после слов "отсутствует или" дополнить словами "по предварительной оценке судебного пристава - исполнителя".

5. В статье 13:

В пункте 1 слово "двухмесячный" заменить словом "четырехмесячный".

Дополнить пункт 1 статьи 13 абзацем вторым следующего содержания:

"Срок совершения исполнительных действий может быть продлен судебным приставом - исполнителем, но не более чем на один месяц".

6. Дополнить статью 14 пунктом 4 следующего содержания:

"4. Указанные в настоящей статье сроки исчисляются в соответствии с нормами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации".

7. В пункте 2 статьи 19 после слов "по собственной инициативе" дополнить словами "и не более двух раз по одному и тому же обстоятельству".

8. Пункт 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"2. После устранения указанных обстоятельств исполнительное производство возобновляется судебным приставом - исполнителем, его приостановившим".

9. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Рассмотрение вопросов о приостановлении и прекращении исполнительного производства

1. Приостановление и прекращение исполнительного производства производится судебным приставом - исполнителем.

2. По приостановленному или прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются.

3. О приостановлении или прекращении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок сообщает сторонам, в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

4. Постановление судебного пристава - исполнителя о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10 - дневный срок".

10. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Последствия прекращения исполнительного производства

После вынесения постановления о прекращении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению.

Указанное постановление и исполнительный документ, в котором судебный пристав - исполнитель должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, выдавший этот документ".

11. Дополнить пункт 1 статьи 27 подпунктом 7 следующего содержания:

"7) невозможностью исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения".

12. В статье 31:

Дополнить пункт 1 частью 2 следующего содержания:

"Предоставление сторонам материалов исполнительного производства, производство с них выписок и снятие копий осуществляются только на основании их письменного заявления, оформленного в присутствии судебного пристава - исполнителя".

Дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Судебный пристав - исполнитель обязан разъяснить сторонам исполнительного производства и представителям их права и обязанности".

13. В статье 34 слова "с федеральным законом" заменить словами "с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации".

14. В статье 42 слова "в случаях, если судебным приставам - исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожает опасность их жизни и здоровью" исключить.

15. Статью 50 после слов "по исполнительным документам" дополнить словами "являющемся Приложением к настоящему Федеральному закону".

16. Пункт 8 статьи 51 исключить.

17. Дополнить Федеральный закон статьей 51-1 следующего содержания:

"Статья 51-1. Арест ценных бумаг должника

1. О наложении ареста на ценные бумаги судебным приставом-исполнителем составляется акт ареста ценных бумаг. В акте ареста ценных бумаг указывается общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, лице, осуществляющем учет прав владельцев ценных бумаг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника - владельца ценных бумаг (далее - должник) на ценные бумаги.

2. Арест, наложенный на ценные бумаги, распространяется также на ценные бумаги, полученные в результате их конвертации или обмена.

3. Арест ценных бумаг не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации, обмену или иных действий, независимо от того предусмотрены ли такие действия в случае ареста условиями выпуска арестованных ценных бумаг, за исключением случая, когда арест ценных бумаг является мерой по обеспечению иска о запрете на совершение действий с ценными бумагами, предусмотренных условиями их выпуска.

Порядок совершения действий по погашению ценных бумаг, на которые наложен арест, выплате по ним доходов, их конвертации, обмену или иных действий с ними устанавливается федеральным законом.

4. Арест акций акционерного общества не препятствует осуществлению должником - их владельцем прав на участие в управлении акционерным обществом, за исключением случая, когда арест акций акционерного общества является мерой по обеспечению иска о запрете на осуществление прав на участие в управлении акционерным обществом.

5. Арест на ценные бумаги документарной формы выпуска налагается по месту их нахождения.

Арест на ценные бумаги бездокументарной формы выпуска налагается по месту учета прав владельца этих бумаг:

в случае удостоверения прав владения на них в системе ведения реестра - путем внесения записи о блокировании операций по лицевому счету в отношении соответствующих ценных бумаг;

в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии - путем внесения записи о блокировании операций по счету депо в отношении соответствующих ценных бумаг.

6. Не подлежат аресту ордерные ценные бумаги и ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя.

7. В случае ареста ценных бумаг документарной формы выпуска судебный пристав - исполнитель обязан принять решение о передаче сертификатов этих ценных бумаг на хранение владельцу ценных бумаг или об изъятии сертификатов ценных бумаг с передачей их на хранение в депозитарий.

8. Копия акта ареста ценных бумаг, заверенная печатью старшего судебного пристава подразделения судебных приставов, направляются эмитенту, регистратору и депозитарию.

После получения указанного документа эмитент, регистратор, депозитарий не могут совершать операции, связанные с переходом прав на арестованные ценные бумаги, кроме подтвержденных соответствующим распоряжением судебного пристава - исполнителя.

9. Судебный пристав - исполнитель в случае, когда у него имеются основания полагать, что хранение ценных бумаг бездокументарной формы выпуска депозитарием или регистратором способно затруднить исполнительное производство или сделать его невозможным, обязан отдать распоряжение депозитарию или регистратору о передаче на хранение арестованных ценных бумаг бездокументарной формы выпуска другому депозитарию или регистратору.

10. По ценным бумагам с установленным сроком платежа или сроком погашения судебный пристав - исполнитель или депозитарий, которому переданы на хранение ценные бумаги, обязаны в случае наступления сроков платежа или погашения принимать меры к истребованию денежных средств с дальнейшим их зачислением на депозитный счет соответствующего подразделения судебных приставов.

Все доходы по арестованным ценным бумагам подлежат зачислению эмитентом на депозитный счет соответствующего подразделения службы судебных приставов с последующим направлением их на погашение задолженности должника.

В случае выплаты доходов по арестованным ценным бумагам или погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав - исполнитель осуществляет взыскание в отношении такого имущества и (или) имущественных прав в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. В целях обеспечения сохранности арестованных ценных бумаг, переданных на хранение, возмещения убытков в случае их утраты или недостачи могут быть заключены договоры хранения и имущественного страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Перечень страховых организаций, с которыми могут быть заключены договоры имущественного страхования, определяется Министерством юстиции Российской Федерации".

18. Изложить статью 52 в следующей редакции:

"1. Оценка имущества должника производится судебным приставом - исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам.

Оценка имущества, произведенная судебным приставом - исполнителем, носит предварительный характер.

2. После проведения предварительной оценки, а также в случае, если оценка отдельных предметов является затруднительной, судебный пристав - исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста.

3. Расходы по назначению специалиста несет должник.

4. В случае, если при проведении оценки имущества будет установлено, что оно является неликвидным либо доход от его реализации не повлияет существенным образом на удовлетворение требований взыскателя, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ - взыскателю".

19. Дополнить Федеральный закон статьей 55-1 следующего содержания:

"Статья 55-1. Особенности исполнения исполнительных документов в отношении солидарных должников

В случае принятия к исполнению исполнительных документов, указанных в пункте 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении всех должников одновременно. При этом взыскатель вправе предъявить требование об исполнении исполнительного документа к любому из солидарных должников, указанных в исполнительном документе. В случае, если взыскатель не получил полного удовлетворения от одного из солидарных должников, он вправе требовать недополученное от остальных солидарных должников в рамках того же исполнительного производства".

20. Дополнить статью 58 частью 3 следующего содержания:

"В случае обнаружения у должника имущества, изъятого их оборота либо ограничиваемого в обороте, судебный пристав - исполнитель передает последнее уполномоченным органам для определения дальнейшей судьбы такого имущества в соответствии с действующим законодательством".

21. Дополнить статью 59 абзацем пятым следующего содержания:

"В случае невозможности ареста и реализации имущества должника - организации предыдущей очереди осуществляется арест и реализация имущества следующей очереди".

22. В статье 77:

Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"Денежная сумма (в том числе полученная путем реализации имущества должника), взысканная судебным приставом - исполнителем с должника, используется для удовлетворения требований взыскателя. Из оставшейся после удовлетворения требований взыскателя денежной суммы оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий".

Дополнить статью 77 пунктом 2 следующего содержания:

"Денежная сумма, используемая для удовлетворения требований взыскателя, перечисляется на счет взыскателя, открытый в банке или иной кредитной организации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Перечисление денежных средств, причитающихся взыскателю, по его просьбе третьим лицам, не допускается".

Пункт 2 статьи 77 считать пунктом 3.

23. Дополнить пункт 2 статьи 78 абзацем шестым следующего содержания:

"В случае, если должником является банк или иная кредитная организация, привлекающая средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банка или иной кредитной организации, привлекающей средства граждан".

24. В статье 81:

В пункте 1 после слов "в размере" дополнить словом "до".

Пункт 1 дополнить частью 2 следующего содержания:

"Под уважительными причинами в настоящем пункте понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, которые вызвали нарушение им установленных сроков исполнения исполнительного документа, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из настоящего пункта".

25. Статью 86 изложить в следующей редакции:

"Статья 86. Ответственность за неисполнение исполнительного документа банком или иной кредитной организацией

1. Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, в случае предъявления им исполнительного документа при наличии денежных средств на счетах должника является основанием для вынесения судебным приставом - исполнителем постановления о наложении на указанные банк или иную кредитную организацию штрафа в размере 50 процентов от суммы, подлежащей взысканию.

2. Порядок наложения штрафа определяется федеральным законом".

Статья 2. В связи с принятием настоящего Федерального закона признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года N 934 "Об утверждении порядка наложения ареста на ценные бумаги" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.08.98, N 33, ст.4035).

Статья 3. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 4. Настоящий закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В.Путин

Приложение N 1

Перечень
видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующие виды имущества и предметы, принадлежащие должнику на праве собственности или являющиеся его долей в общей собственности, необходимые для должника и лиц, находящихся на его иждивении:

1) жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные его части - у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, если должник и его семья постоянно в нем проживают, кроме случаев, когда взыскивается ссуда, выданная банком на строительство дома, а также когда дом являлся предметом залога;

2) приватизированная квартира или ее часть в пределах минимальных норм жилой площади, установленных в данной местности, если должник и его семья постоянно в ней проживают, кроме случаев, когда взыскивается ссуда, выданная банком на строительство дома, а также когда дом являлся предметом залога;

3) земельный участок или его часть, принадлежащая крестьянскому (фермерскому) хозяйству, а также земельный участок, необходимый для ведения подсобного хозяйства, в минимальных размерах, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации;

4) у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство (фермерство), - хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения минимальных потребностей его семьи;

5) корм для скота, необходимый до сбора новых кормов или до выгона на пастбища;

6) у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство (фермерство), - семена, необходимые для очередного посева;

7) предметы домашней обстановки, утвари, одежды, необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц: одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь (за исключением предметов, сделанных из драгоценных материалов, а также предметов, имеющих художественную ценность); мебель; все детские принадлежности;

8) продукты питания в количестве, необходимом для должника и его семьи до нового урожая, если основным занятием должника является сельское хозяйство (фермерство), а в остальных случаях - продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленного размера прожиточного минимума (на день удержания) на самого должника и на лиц, находящихся на его иждивении;

9) топливо, необходимое для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи в течение отопительного сезона;

10) предметы, пособия и книги, необходимые для продолжения профессиональных занятий должника (за исключением предметов, изготовленных из драгоценных материалов, а также представляющих историческую и художественную ценность, и в случаях, когда должник приговором суда лишен права заниматься соответствующей деятельностью или когда предметы (инвентарь) использовался им для занятия незаконным промыслом);

11) транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов;

12) призы, ордена, медали, другие знаки отличия, которыми награжден должник.