Пояснительная записка к проекту федерального закона N 18717-4 "О внесении изменения в статью 26 Закона Российской Федерации "О районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и дополнений в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о предоставлении права на досрочный выход на трудовую пенсию по старости зоотехникам, ветеринарным техникам, ветеринарным фельдшерам, проживающим постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на льготных основаниях) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и дополнений в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" были установлены дополнительные льготы в области пенсионного обеспечения лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статьей 26 названного Закона уже установлено право на пенсию на льготных основаниях для оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, проживающих постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако в совершенно равных условиях с оленеводами в оленеводческих бригадах, расположенных от центральных усадеб на расстоянии 100-350 километров при полном отсутствии культурно-бытовых условий, вместе с оленеводами трудятся зоотехники, ветеринарные техники, ветеринарные фельдшеры. Ежегодно более 95% годового календарного времени перечисленные специалисты находятся в оленеводческих бригадах.

При прочих равных условиях работы и жизни с оленеводами зоотехники, ветеринарные техники, ветеринарные фельдшеры не имеют права на пенсию на льготных основаниях. В последние годы это обстоятельство послужило большому оттоку указанных специалистов из отрасли, падению престижа данных специальностей у молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера.

Данный вопрос обсуждался на третьем съезде оленеводов Чукотского автономного округа, что нашло отражение в его резолюции.

Учитывая изложенное, возникла необходимость дополнить статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", дополнительно предусмотрев право на пенсию на льготных основаниях для категории "зоотехники, ветеринарные техники, ветеринарные фельдшеры оленеводческих бригад".

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Закон.

Исходя из вышеизложенного, подготовлен настоящий законопроект.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и дополнений в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В настоящее время на территории Российской Федерации в организациях различных форм собственности, занимающихся оленеводством, работают 421 человек (зоотехники, ветеринарные техники, ветеринарные фельдшеры), которые будут иметь право на пенсию на льготных основаниях в случае принятия предлагаемого федерального закона.

Средняя пенсия - 1651,98 рублей в месяц.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации данного законопроекта составляет 1651,98 х 421 х 12= 8345802,96 рублей в год.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, принятию, приостановлению, изменению или дополнению в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и дополнений в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и дополнений в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не требуется признание утратившими силу, принятие, приостановление, изменение или дополнение иных актов федерального законодательства.

Председатель Думы

В.Н.Назаренко