Приложение 4. Положение о платежах за земли города Москвы

Приложение 4
к решению одиннадцатой сессии Моссовета
от 12 октября 1992 г.

Положение о платежах за земли города Москвы

Настоящий городской нормативный (правовой) акт (далее - акт) утвержден Московским городским Советом народных депутатов (далее - Моссовет) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие настоящего акта распространяется на земли, находящиеся в ведении Моссовета (далее - земли города).

Должностные лица, допустившие нарушения настоящего акта, несут персональную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и городскими нормативными (правовыми) актами.

1. Определение основных понятий

Для целей настоящего акта принимаются следующие понятия и их определения.

Участок земель города - часть земель города, имеющая фиксированные границы, зарегистрированный под уникальным номером в единой системе регистрации юридических, обязательственных и наследственных прав на участки земель Москвы.

Государственный городской кадастр земель Москвы - система сведений и документов о правовом режиме участков земель города, их распределении по собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам, о качественных (технических) характеристиках и ценности участков земель города.

Паспорт участка земель - один из элементов Государственного городского кадастра земель Москвы, документ установленного образца, содержащий описание границ участка земель, его технических характеристик, ограничений на его использование.

Земельная книга Москвы - городская книга регистрации прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов участков земель Москвы - документ установленного образца, являющийся частью Государственного городского кадастра земель Москвы, хранящийся и ведущийся органом администрации Москвы. Земельная книга Москвы состоит из титулов участков земель, изготовленных на основании паспортов участков земель и документов, подтверждающих законность приобретения прав на участок земель города.

Городская книга регистрации договоров аренды участков земель города (книга аренды земель города) - документ установленного образца, содержащий перечень договоров аренды участков земель, заключенных городскими властями Москвы.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2) - документы установленной Постановлением Совета Министров РСФСР N 493 от 17.09.91 г. формы, удостоверяющие права собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования участками земель города.

Городской акт на права в отношении участка земель (сертификат титула участка земель) - документ установленной формы, удостоверяющий права на участок земель города.

Городские реестры государственных актов (форма N 1, форма N 2) - документы установленной городской администрацией формы, содержащие перечни государственных актов, выданных на основании записи в Земельной книге Москвы.

Городской реестр городских актов на права в отношении участков земель (сертификатов титулов участков земель) - документ установленной формы, содержащий перечень городских актов, выданных на основании записи в Земельной книге Москвы.

2. Общие положения

2.1. Основанием для взимания платежей за любой участок земель города с юридических лиц, а также граждан и лиц, не имеющих гражданства (далее - физические лица), обладающих правами на этот участок земель, является наличие в Земельной книге Москвы записи о соответствующих правах на участок земель, которыми обладают эти юридические или физические лица.

2.2. В соответствии с записью в Земельной книге Москвы юридическим или физическим лицам, обладающим правами на участок земель города, выдается один из следующих документов, удостоверяющих их права на участок земель:

государственный акт (форма N 1) - физическим лицам, обладающим правами собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования участком земель города;

государственный акт (форма N 2) - юридическим лицам, обладающим правом бессрочного (постоянного) пользования участком земель города;

и/или

городской акт на права в отношении участков земель города (сертификат титула участка земель) - юридическим и физическим лицам, которые приобрели такие права на законных основаниях.

2.3. Льготы по взиманию платежей за земли города устанавливаются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

2.4. Перечень категорий плательщиков, полностью освобожденных от уплаты земельного налога, установлен законами Российской Федерации.

2.5. Моссовет устанавливает дополнительные льготы плательщикам земельного налога как для отдельных категорий плательщиков, так и для отдельных плательщиков.

2.6. Споры, возникающие по вопросам платы за земли города, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Виды платежей за земли города

3.1. За участок земель города, находящийся в собственности или владении или бессрочном (постоянном) пользовании, взимается земельный налог в размере ставки земельного налога, утвержденной в границах оценочной зоны, в которой расположен этот участок земель.

3.2. За участок земель города, находящийся в аренде или временном пользовании, взимается арендная плата или плата за временное пользование в сроки, форме и размерах, предусмотренных соответствующих договором аренды или временного пользования. При этом минимальный размер ежегодной арендной платы или платы за временное пользование не может быть меньше размера базовой ставки ежегодной арендной платы, утвержденной в границах оценочной зоны, в которой расположен этот участок земель.

3.4. За участок земель города, продаваемого в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, взимается цена, установленная в результате проведения аукциона по продаже участка земель. При этом в качестве начальной цены на таких аукционах устанавливается нормативная цена земли, определяемая в размере пятидесятикратной ставки земельного налога для этой категории плательщиков, утвержденной в границах оценочной зоны, в которой расположен этот участок. Льготы, установленные законодательством России или Моссоветом плательщикам земельного налога, при расчете нормативной цены земли не учитываются.

3.5. За участок земель города, предназначенный и используемый для проживания (государственный, общественный, кооперативный и индивидуальный жилищные фонды), а за также участок земель под дачами и индивидуальными гаражами в пределах нормы, установленной пунктом 3.6 настоящего акта, земельный налог устанавливается в размере 3 (трех) % от ставки земельного налога, утвержденной в границах оценочной зоны, в которой расположен этот участок.

3.6. Земельный налог на часть площади участка земель города под дачами для размещения индивидуальных жилых домов и индивидуальных гаражей сверх установленной нормы (0,04 (четыре сотых) гектара - для дач и индивидуальных жилых домов и 0,0015 (пятнадцать десятитысячных) гектара для индивидуальных гаражей), но не более двойной установленной нормы, устанавливается в размере 15 (пятнадцати) % от ставки земельного налога, а земельный налог на часть площади свыше двойной установленной нормы - по полной ставке земельного налога, утвержденной в границах оценочной зоны, в которой расположен этот участок.

3.7. Площадь участка земель, занимаемого многоквартирным жилым домом (включая встроенно-пристроенные помещения), подлежащая обложению земельным налогом (налогооблагаемая площадь участка земель), включает в себя площадь, занимаемую домом, и площадь, необходимую для его содержания и обслуживания. Собственники квартир (за исключением квартир, принадлежащих городским властям Москвы) в многоквартирном доме облагаются земельным налогом.

3.8. При использовании части многоквартирного дома (включая встроенно-пристроенные помещения), предназначенного для постоянного проживания, для иных, кроме постоянного проживания, целей налогооблагаемая площадь участка земель, на котором расположен этот многоквартирный дом, делится на доли, пропорциональные долям общей площади многоквартирного дома, используемой для постоянного проживания (площадь проживания), и общей площади многоквартирного дома, используемой для иных целей (площадь для иных целей). При этом доля налогооблагаемой площади участка земель, пропорциональная площади проживания, облагается земельным налогом в соответствии с пунктами 3.5 (трехпроцентная доля), 3.6 и 3.7 настоящего акта, а доля налогооблагаемой части участка земель, пропорциональная площади для иных целей, облагается земельным налогом по полной ставке земельного налога в данной оценочной зоне.

3.9. Собственник (физическое лицо) используемой для проживания частной квартиры в многоквартирном доме обязан платить земельный налог (по ставке 3 (три) % от полной ставки земельного налога) за часть площади трехпроцентной доли, пропорциональной общей площади квартиры. Юридическое лицо - обладатель права собственности или полного хозяйственного ведения или оперативного управления на многоквартирный дом или его часть и/или встроенно-пристроенные помещения, используемые для постоянного проживания, обязано платить земельный налог за соответствующую часть площади, пропорциональной суммарной общей площади квартир в соответствии с пунктами 3.5 (трехпроцентная доля), 3.6 и 3.7 настоящего акта. За площадь, не используемую для постоянного проживания, юридическое лицо платит земельный налог как за площадь для иных целей в соответствии с пунктом 3.8 настоящего акта.

3.10. За участок земель, предназначенный в соответствии с утвержденными в установленном порядке Генеральным планом развития Москвы и/или его фрагментами; и/или проектами планировки и застройки территорий для сельскохозяйственного использования, садоводческих и животноводческих товариществ, личного подсобного хозяйства (включая земли, занятые постройками и сооружениями) или огородничества, земельный налог устанавливается в размере 1 (одной) копейки на квадратный метр, если иное не установлено законодательством России.

3.11. За нарушение обязательств арендатора или временного пользователя по заключенным договорам аренды или договорам временного пользования участками земель города взимаются компенсации в денежной форме, размер которых в соответствии с городскими нормативными (правовыми) актами установлен в заключенных договорах аренды или договорах временного пользования.

3.12. За нарушение земельного законодательства юридические и физические лица подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке в соответствии с земельным законодательством России. Выплата штрафа не освобождает нарушителя от иной ответственности, предусмотренной законодательством.

3.13. Земельный налог, арендная плата или плата за временное пользование участками земель города полностью зачисляются на отдельные субсчета специального бюджетного рублевого или специального валютного счетов города. Зачисление земельного налога производится ежегодно равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября, а арендной платы и платы за временное пользование - в сроки, обусловленные соответствующими договорами.

3.14. Средства, полученные от продажи участков земель в собственность, а также компенсации за нарушение обязательств арендатора или временного пользователя участков земель полностью зачисляются на отдельные субсчета специального бюджетного рублевого и специального валютного счетов города.

3.15. Штрафы за нарушение земельного законодательства зачисляются на специальные внебюджетные счета города.

3.16. Доля от суммы земельного налога, арендной платы или платы за временное пользование участками земель города в размере, предусмотренном законодательством России, поступившей на специальный бюджетный рублевый и специальный валютный счета города к 15 сентября и 15 ноября, перечисляется ежегодно равными долями на специальный бюджетный счет Российской Федерации не позднее 15 октября и 15 декабря соответственно. В случае неуплаты средств в установленный срок городу начисляется пеня в размере 0,2 (двух десятых) % неперечисленных сумм за каждый день просрочки.

4. Плательщики за земли города

4.1. Плательщиками за участки земель города являются юридические и физические лица, запись о правах которых за соответствующие участки земель произведена в Земельной книге Москвы.

4.2. Плательщики земельного налога на участки земель города - физические лица, которым на основании записи в Земельной книге Москвы выдан или должен быть выдан государственный акт (форма N 1) и/или соответствующий городской акт, а также юридические лица, которым на основании записи в Земельной книге Москвы выдан или должен быть выдан государственный акт (форма N 2) и/или соответствующий городской акт.

4.3. Плательщики арендной платы за участки земель города - юридические и физические лица, заключившие договор аренды с городскими властями (в лице городской администрации) Москвы или иным собственником участка земель, которым на основании записи в Земельной книге Москвы выдан или должен быть выдан соответствующий городской акт.

При этом плательщикам арендной платы:

российским физическим и юридическим лицам арендная плата исчисляется на основе рублевых базовых ставок арендной платы в соответствующей оценочной зоне города;

иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства арендная плата исчисляется на основе валютных базовых ставок арендной платы в соответствующей оценочной зоне города.

4.4. Плательщики за временное пользование участками земель города - юридические и физические лица, заключившие в установленном в городе Москве порядке договор временного пользования участком земли с надлежащей стороной - юридическим или физическим лицом. Плательщикам за временное пользование участком земли на основании записи в Земельной книге Москвы выдается соответствующий городской акт.

При этом плательщикам платы за временное пользование участком земель исчисление платы за временное пользование производится аналогично исчислению арендной платы п.4.3 настоящего акта.

5. Порядок установления и взимания платежей

5.1. На основании записей о правах юридических или физических лиц на участки земель города, внесенных в Земельную книгу Москвы, орган, хранящий и ведущий Земельную книгу Москвы, ежегодно до 1 июня передает в органы Государственной налоговой инспекции по городу Москве уведомление о плательщиках за земли города.

5.2. Учет плательщиков земельного налога производится ежегодно по состоянию на 1 июня. Земельный налог с юридических и физических лиц исчисляется начиная с месяца, следующего за месяцем внесения записи о правах плательщика в Земельную книгу Москвы.

5.3. Уведомление, ежегодно передаваемое органам, хранящим и ведущим Земельную книгу Москвы, в органы Государственной налоговой инспекции по городу, содержит следующие позиции:

для юридических и физических лиц - плательщиков земельного налога:

наименование и адрес плательщика,

дата возникновения у плательщика прав на участок земель,

ставка земельного налога для этой категории плательщиков в оценочной зоне, в которой расположен участок земель,

льготы по ставке земельного налога,

площадь участка земель, подлежащего налогообложению,

реквизиты счета, на который надлежит зачислять земельный налог,

для юридических и физических лиц - плательщиков арендной платы или платы за временное пользование участком земель:

наименование и адрес плательщика,

дата возникновения у плательщика прав на участок земель,

дата внесения и размер арендной платы по заключенному договору,

размер пени за несвоевременные выплаты по заключенному договору,

реквизиты счета, на который надлежит зачислять арендную плату или плату за временное пользование участком земель.

5.4. Одновременно с передачей уведомления в органы Государственной налоговой инспекции по городу орган, хранящий и ведущий Земельную книгу Москвы, передает уведомления юридическим лицам - плательщикам земельного налога, которые обязаны ежегодно, не позднее 1 июля представить в органы Государственной налоговой инспекции по городу расчет причитающегося с них земельного налога.

5.5. Органы Государственной налоговой инспекции по городу производят начисление земельного налога физическим лицам и до 1 августа передают им уведомление о начислении налога.

5.6. Плательщики земельного налога уплачивают его равными долями на счет, указанный в уведомлении, не позднее 15 сентября и 15 ноября.

5.7. Плательщики арендной платы или платы за временное пользование вносят платежи на счет и в срок, указанный в заключенном договоре аренды или временного пользования.

5.8. В случаях неуплаты земельного налога в установленный срок плательщикам земельного налога начисляется пеня в размере 0,2 (две десятых) % неперечисленных сумм за каждый день просрочки.

5.9. В случае неуплаты арендной платы или платы за временное пользование плательщикам арендной платы или платы за временное пользование начисляется пеня за каждый день просрочки в размере, предусмотренном соответствующим договором, но не менее 0,2 (двух десятых) % неперечисленных сумм за каждый день просрочки.

5.10. Штрафы за нарушение земельного законодательства налагаются органами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации. При этом указанные органы обязаны составить акт о нарушении земельного законодательства и передать нарушителю уведомление о нарушении с указанием специального внебюджетного счета города для зачисления штрафа и срока его уплаты. Аналогичное уведомление передается в органы Государственной налоговой инспекции по городу.

5.11. Государственная налоговая инспекция по городу ведет учет плательщиков за земли города, осуществляет контроль за правильностью исчисления земельного налога и своевременностью внесения платежей за земли города.

7. Использование средств от платежей за земли города

7.1. Все виды платежей за земли города, за исключением штрафов за нарушение земельного законодательства и платежей в иностранной валюте, учитываются в доходах и расходах городского бюджета отдельной строкой. Все платежи за земли города используются исключительно на финансирование:

работ по землеустройству;

разработки и ведения Государственного городского кадастра земель Москвы;

мониторинг и охрану земель города;

инженерное и социальное обустройство земель города.

7.2. Решение о расходовании средств платежей за земли города принимает Моссовет, утверждая сумму средств, подлежащую использованию на цели по п.7.1 настоящего акта, и передавая право распоряжения этой суммой городской администрации Москвы.

7.3. Остаток средств, переданных в распоряжение городской администрации Москвы и не использованных в течение года, не изымается из распоряжения городской администрации Москвы и подлежит использованию на цели по п.7.1 настоящего акта в следующем году.

7.4. Часть средств в размере 50 (пятидесяти) % от общей суммы, переданной в распоряжение городской администрации Москвы, подлежит обязательной передаче в распоряжение органов управления соответствующих административных округов Москвы.

7.5. Городская администрация Москвы осуществляет контроль и несет ответственность перед Моссоветом за расходование средств органами управления административных округов на цели по п.7.1 настоящего акта.

7.6. В случае использования средств, переданных в распоряжение органу управления административного округа по п.7.3 настоящего акта, не на цели по п.7.1 настоящего акта городская администрация Москвы изымает остаток средств, переданных в распоряжение органу управления административного округа, и самостоятельно расходует эти средств на цели по п.7.1 настоящего акта.

7.7. Контроль за использованием средств по п.7.1 городской администрацией Москвы осуществляет Моссовет.