Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 октября 2022 г. N Ф01-5598/22 по делу N А79-11713/2021

Нижний Новгород

31 октября 2022 г.

Дело N А79-11713/2021

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Александровой О.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

арбитражного управляющего Митюнина Владимира Яковлевича

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.03.2022 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2022

по делу N А79-11713/2021

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

о привлечении к административной ответственности

арбитражного управляющего Митюнина Владимира Яковлевича

(ИНН: 212910686549, ОГРН: 304212927400017)

и установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Митюнина Владимира Яковлевича (далее - Управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.03.2022 Управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2022 решение суда оставлено без изменения.

Управляющий не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили пункт 2 статьи 127 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Управляющий указывает, что требование кредитора о созыве собрания кредиторов поступило Управляющему 08.11.2021, при этом судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении конкурсного производства было назначено на 19.11.2921. Уведомление о собрании кредиторов должно быть направлено не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания, то есть собрание не могло быть проведено ранее 22.11.2021. Представить кредитора присутствовал в судебном заседании и настаивал на завершении конкурсного производства. Кроме того, кредитор не воспользовался правом на проведение собрания.

Сообщение о вынесении судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц было размещено в информационном ресурсе 28.08.2020, поскольку судебный акт от 21.08.2020 размещен на сайте суда 27.08.2020.

Подробно доводы Управляющего изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить судебные акты, принятые по настоящему делу, без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04.04.2018 по делу N А79-1607/2017 общество с ограниченной ответственностью "А-Версус" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Митюнин В.Я.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.11.2021 по делу N А79-1607/2017 процедура конкурсного производства в отношении должника завершена.

Управление выявило следующие нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные Управляющем в ходе исполнения им обязанностей.

Конкурсный кредитор акционерное общество "Лама" направил требование от 02.11.2021 о созыве собрания кредиторов должника со следующей повесткой дня: отчет конкурсного управляющего; в связи с отсутствием средств на проведение торгов не производить реализацию права требования по обязательствам Аверкиева С.А. и Гончарова А.А. в пользу должника, установленным определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.08.2020 по делу N А79-1607/2017; погасить задолженность по текущим платежам по обязательствам Аверкиева С.А. и Гончарова А.А. в пользу должника путем уступки права требования в пользу арбитражного управляющего, привлеченных специалистов и уполномоченного органа пропорционально имеющейся перед ними задолженности; о завершении конкурсного производства.

Управляющий получил требование кредитора 08.11.2021, однако в установленный законодательством о банкротстве срок (до 18.11.2021) меры по созыву собрания кредиторов не принял.

Собранием кредиторов от 15.01.2020 принято решение об определении периодичности представления отчета конкурсного управляющего один раз в три месяца. Управляющий в целях предоставления отчета после проведенного 12.05.2021 не созывал.

Управляющий не разместил в установленный срок определение от 21.08.2020 о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, включив сведения о привлечении Аверкиева С.А. и Гончарова А.А. в солидарном порядке к ответственности по обязательствам должника в реестр 31.08.2020 (сообщение N 5408246).

В отношении Управляющего составлен протокол от 22.12.2021.

Материалы проверки и протокол направлены Управлением в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 14.13 КоАП РФ, Законом N 127-ФЗ, Порядком формирования и ведения Единого Федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности материалами дела факта совершения правонарушения.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве; объективной стороной - невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Законом N 127-ФЗ.

На основании части 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан знать требования нормативных актов, регулирующих такую деятельность, обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов и предвидеть возможность наступления последствий при ненадлежащем исполнении требований законодательства.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона N 127-ФЗ собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Факт непроведения собрания Управляющий не оспаривает, ссылаясь на завершение процедуры конкурсного управления.

Вместе с тем, назначение судебного заседания за пределами срока, установленного для проведения собрания, не свидетельствует о надлежащем исполнении Управляющим соответствующей обязанности, поскольку указанное обстоятельство не обладает признаками неотвратимости наступления.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Данная периодичность Управляющим не соблюдена, что в доводах кассационной жалобы не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 61.17 Закона N 127-ФЗ в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 61.16 данного закона, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктом 13 статьи 61.16 указанного закона, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности. Указанное сообщение включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Как следует из материалов дела и установили суды, сведения о соответствующем судебном акте включены в реестр с нарушением установленного срока.

Управляющий указывает на позднее размещение судебного акта на сайте суда. Вместе с тем, указанное обстоятельство не имеет правового значения, поскольку действующее законодательство не связывает начало течения срока размещения соответствующей информации с фактом размещения судебного акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Управляющий был извещен о ходе судебного процесса и не был лишен возможности предпринять надлежащие меры для выполнения обязанности, установленной законом, в частности, добросовестно пользуясь своими процессуальными правами, мог получить копию судебного акта на руки.

Интересы должника, кредиторов могут быть признаны соблюденными при условии соответствия действий арбитражного управляющего требованиям Закона N 127-ФЗ и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность по осуществлению процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие у Управляющего реальной возможности соблюдения требований указанных положений, и принятия всех возможных мер, направленных на недопущение нарушения законодательства о банкротстве.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях Управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и обоснованно привлекли его к административной ответственности в виде предупреждения.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судами не установлено.

Суды не установили обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции не установил существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.03.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2022 по делу N А79-11713/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Митюнина Владимира Яковлевича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

О.В. Александрова