Нижний Новгород |
|
29 марта 2023 г. |
Дело N А29-6602/2022 |
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Чиха А.Н.
без вызова сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия N 1" города Воркуты
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022
по делу N А29-6602/2022 Арбитражного суда Республики Коми
по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал"
(ИНН: 1103043329, ОГРН: 1081103000846)
к муниципальному общеобразовательному учреждению "Гимназия N 1" города Воркуты
(ИНН: 1103024358, ОГРН: 1021100812952)
о взыскании задолженности и пеней
и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению "Гимназия N 1" города Воркуты (далее - Учреждение) о взыскании 250 771 рубля 16 копеек платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с августа по декабрь 2021 года, пеней, начисленных в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по день фактической оплаты долга на следующие суммы: на 13 486 рублей 52 копейки, начиная с 05.10.2021; на 37 798 рублей 09 копеек, начиная с 21.10.2021; на 139 614 рублей 12 копеек, начиная с 19.11.2021; на 39 366 рублей 30 копеек, начиная с 17.12.2021; на 20 506 рублей 13 копеек, начиная с 25.01.2022.
Суд первой инстанции решением от 02.08.2022 частично удовлетворил иск, взыскав с Учреждения 100 308 рублей 44 копейки платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и пеней, начисленных в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по день фактической оплаты долга на следующие суммы: на 2697 рублей 30 копеек, начиная с 05.10.2021; на 7559 рублей 62 копейки, начиная с 21.10.2021; на 27 922 рубля 82 копейки, начиная с 19.11.2021; на 7873 рубля 26 копеек, начиная с 17.12.2021; на 4101 рубль 22 копейки, начиная с 25.01.2022. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 01.12.2022 отменил решение от 02.08.2022 в части отказа во взыскании 200 616 рублей 94 копеек задолженности, а также пеней, начисленных на сумму платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, и принял в указанной части новый судебный акт об удовлетворении иска.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Не согласившись с состоявшимся постановлением, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и оставить в силе решение от 02.08.2022.
В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что суд апелляционной инстанции неверно истолковал пункт 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Учреждение полагает, что объем его стоков составляет более 30 кубических метров, следовательно, в соответствии с пунктом 167 Правил N 644 для него должны быть установлены нормативы состава сточных.
С точки зрения кассатора, деятельность Учреждения по организации питания обучающихся, указанная в статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), не тождественна деятельности по производству пищевых продуктов по смыслу пункта 203 Правил N 644.
Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Учреждение (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 18.02.2021 N 141706, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась поставлять холодную воду в здание гимназии по адресу: город Воркута, улица Энтузиастов, дом 15А и оказывать услуги по водоотведению, а абонент обязался оплачивать оказанные услуги.
Согласно приложению 2 к договору отбор проб сточных вод осуществляется в колодцах N КК-235 и КК-236.
Общество начислило Учреждению плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период в сумме 250 771 рубля 16 копеек, неуплата которой послужила основанием для обращения Общества с иском в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего.
В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Абонент производит оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами (подпункт "ж" пункта 35 Правил N 644).
В пункте 167 Правил N 644 указано, что нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов: а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента 30 и более кубических метров в сутки - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности; б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 кубических метров в сутки - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в четвертом абзаце пункта 167 Правил N 644.
Виды деятельности абонентов, указанные в четвертом абзаце пункта 167 Правил N 644, аналогичны видам деятельности, указанным в пункте 203 Правил N 644, регламентирующем порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод абонентам, объем сточных вод которых составляет менее 30 кубических метров в сутки.
В пункте 203 Правил N 644 указано, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных настоящим пунктом: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 кубических метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил N 644 (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц); отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (четвертый - пятый абзацы пункта 203 Правил N 644).
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что среднесуточный объем сбрасываемых Учреждением сточных вод менее объема, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил N 644. Данное обстоятельство не было оспорено Учреждением в судах первой и апелляционной инстанций. Учреждение выразило свое несогласие с определенным объемом сточных вод только в кассационной жалобе. До этого Учреждение, в том числе в возражении на отзыв Общества от 28.06.2022, исходило из того, что среднесуточный объем сточных вод, сбрасываемых с его объекта, составляет менее 30 кубических метров в сутки.
В пункте 203 Правил N 644 предусмотрена формула для определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также определены условия для применения этой формулы. В частности, по названной формуле определяется размер соответствующей платы в отношении абонентов, с объектов которых, используемых в целях осуществления деятельности предприятий общественного питания либо производства пищевых продуктов, в том числе, когда эти виды деятельности не указаны в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц, объем стоков не превышает 30 кубических метров в сутки.
Условия, при которых невозможно начисления платы абонентам в порядке, предусмотренном вторым - шестым абзацами пункта 203 Правил N 644, указаны в седьмом абзаце этого пункта. Это случаи, когда произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных во втором и третьем абзацах названного пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов.
На основании статьи 23 Закона N 273-ФЗ общеобразовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (подпункт 15 пункта 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ).
Из части 1 статьи 37 Закона N 273-ФЗ следует, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Учреждение является общеобразовательным учреждением, поэтому по общему правилу должно соответствовать названным стандартам деятельности. При этом, как установил суд апелляционной инстанции, в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Учреждения указано на осуществление деятельности предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код по ОКВЭД ОК 029-2014-56.29).
Из пункта 203 Правил N 644 следует, что факт осуществления абонентами, сбрасывающими стоки менее объема, указанного в пункте 124 Правил N 644, соответствующего вида деятельности, в результате которой образуются стоки, состав которых предполагает наличие загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, является достаточным основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Законодательство, помимо абонентов, указанных в третьем абзаце пункта 167 Правил N 644, не содержит исключений в зависимости от того, является ли соответствующая деятельность коммерческой, либо необходима для достижения целей, для которых создавалось юридическое лицо.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно заключил, что в рассматриваемом случае, с учетом объема сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика менее 30 кубических метров в сутки, отсутствия отбора проб сточных вод и поданной декларации, а также осуществления ответчиком деятельности по организации питания обучающихся, указанной во втором абзаце пункта 203 Правил N 644, Учреждение относится к категории абонентов, перечень которых регламентирован во втором абзаце пункта 203 Правил N 644, в отношении которых при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод применяется формула, указанная в пункте 203 Правил N 644.
Учреждение в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергло установленные судом апелляционной инстанции обстоятельств.
Доводы кассатора основаны на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.
Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022 по делу N А29-6602/2022 Арбитражного суда Республики Коми оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия N 1" города Воркуты - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья |
А.Н. Чих |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Из пункта 203 Правил N 644 следует, что факт осуществления абонентами, сбрасывающими стоки менее объема, указанного в пункте 124 Правил N 644, соответствующего вида деятельности, в результате которой образуются стоки, состав которых предполагает наличие загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, является достаточным основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Законодательство, помимо абонентов, указанных в третьем абзаце пункта 167 Правил N 644, не содержит исключений в зависимости от того, является ли соответствующая деятельность коммерческой, либо необходима для достижения целей, для которых создавалось юридическое лицо.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно заключил, что в рассматриваемом случае, с учетом объема сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика менее 30 кубических метров в сутки, отсутствия отбора проб сточных вод и поданной декларации, а также осуществления ответчиком деятельности по организации питания обучающихся, указанной во втором абзаце пункта 203 Правил N 644, Учреждение относится к категории абонентов, перечень которых регламентирован во втором абзаце пункта 203 Правил N 644, в отношении которых при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод применяется формула, указанная в пункте 203 Правил N 644."
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 марта 2023 г. N Ф01-649/23 по делу N А29-6602/2022