Постановление Правительства РФ от 17 мая 1996 г. N 600 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы"

В целях принятия комплексных мер по усилению борьбы с преступностью Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы (далее именуется Программа).

2. Утвердить Министерство внутренних дел Российской Федерации государственным заказчиком - координатором Программы, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации - государственными заказчиками Программы.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в 1996 и 1997 годах.

4. Федеральным органам исполнительной власти и организациям, являющимся исполнителями соответствующих мероприятий Программы, обеспечить их реализацию в пределах средств, предусмотренных указанным органам и организациям в федеральном бюджете.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах средств их бюджетов:

разработать и принять комплексные региональные программы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы;

довести численность подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), финансируемой за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, до установленных нормативов.

6. Рекомендовать теле- и радиокомпаниям Российской Федерации предоставлять время в эфире для проведения передач, направленных на усиление профилактики преступности, охрану общественного порядка и собственности, совершенствование деятельности правоохранительных органов.

7. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий в 1997 году подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов федерального бюджета.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

Федеральная целевая программа
по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 17 мая 1996 г. N 600)

Паспорт
Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы

-------------------------------------------------------------------------

Наименование Программы |-  Федеральная целевая программа по усилению

                       |   борьбы с преступностью на 1996-1997 годы (да-

                       |   лее именуется - Программа)

-----------------------+-------------------------------------------------

Дата принятия решения  |-  21 апреля 1995 г., распоряжение Правительства

о разработке Программы |   Российской Федерации N 554-р

-----------------------+-------------------------------------------------

Государственный заказ- |   Министерство внутренних дел Российской Федера-

чик-координатор -      |   ции

-----------------------+-------------------------------------------------

Государственные заказ- |-  Федеральная служба безопасности Российской Фе-

чики                   |   дерации и Федеральная налоговая полиция Рос-

                       |   сийской Федерации

-----------------------+-------------------------------------------------

Основные разработчики  |-  Верховный Суд Российской Федерации

Программы              |   Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

                       |   Генеральная прокуратура Российской Федерации

                       |   Государственный  комитет Российской  Федерации

                       |   по антимонопольной  политике и поддержке новых

                       |   экономических структур

                       |   Государственный  комитет  Российской Федерации

                       |   по высшему образованию

                       |   Государственная  налоговая  служба  Российской

                       |   Федерации

                       |   Государственный  комитет  Российской Федерации

                       |   по управлению государственным имуществом

                       |   Главное   государственно-правовое   управление

                       |   Президента Российской Федерации

                       |   Государственный  таможенный комитет Российской

                       |   Федерации

                       |   Государственный  комитет  Российской Федерации

                       |   по статистике

                       |   Министерство Российской Федерации по оборонным

                       |   отраслям промышленности

                       |   Государственная компания "Росвооружение"

                       |   Институт  законодательства  и   сравнительного

                       |   правоведения при Правительстве  Российской Фе-

                       |   дерации

                       |   Государственный комитет  Российской  Федерации

                       |   по физической культуре и туризму

                       |   Комитет Российской Федерации по делам молодежи

                       |   Комитет Российской  Федерации  по стандартиза-

                       |   ции, метрологии и сертификации

                       |   Комитет Российской  Федерации  по  драгоценным

                       |   металлам и драгоценным камням

                       |   Комитет Российской Федерации по торговле

                       |   Межведомственная  комиссия Совета Безопасности

                       |   Российской Федерации  по общественной безопас-

                       |   ности, борьбе с преступностью и коррупцией

                       |   Министерство  Российской  Федерации по атомной

                       |   энергии

                       |   Министерство внешних экономических связей Рос-

                       |   сийской Федерации

                       |   Министерство внутренних дел Российской Федера-

                       |   ции

                       |   Министерство  здравоохранения  и   медицинской

                       |   промышленности Российской Федерации

                       |   Министерство иностранных дел  Российской Феде-

                       |   рации

                       |   Министерство  Российской  Федерации  по  делам

                       |   гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и

                       |   ликвидации последствий стихийных бедствий

                       |   Министерство Российской Федерации по сотрудни-

                       |   честву с государствами - участниками Содружес-

                       |   тва Независимых Государств

                       |   Министерство образования Российской Федерации

                       |   Министерство  социальной защиты населения Рос-

                       |   сийской Федерации

                       |   Министерство топлива и  энергетики  Российской

                       |   Федерации

                       |   Министерство транспорта Российской Федерации

                       |   Министерство труда Российской Федерации

                       |   Министерство финансов Российской Федерации

                       |   Министерство экономики Российской Федерации

                       |   Министерство юстиции Российской Федерации

                       |   Российская академия наук

                       |   Служба внешней разведки Российской Федерации

                       |   Федеральная миграционная служба России

                       |   Федеральный надзор России по ядерной и  радиа-

                       |   ционной безопасности

                       |   Федеральная пограничная служба  Российской Фе-

                       |   дерации

                       |   Федеральная служба безопасности Российской Фе-

                       |   дерации

                       |   Федеральная служба России  по валютному и экс-

                       |   портному контролю

                       |   Федеральная служба занятости России

                       |   Федеральная служба налоговой  полиции Российс-

                       |   кой Федерации

                       |   Центральный банк Российской Федерации

-----------------------+-------------------------------------------------

Цель Программы         |-  главной целью Программы является коренное  из-

                       |   менение криминальной ситуации в стране,  обес-

                       |   печение наращивания усилий всех  государствен-

                       |   ных и общественных институтов  в борьбе с пре-

                       |   ступностью, охране конституционных прав и сво-

                       |   бод граждан, создание условий для неотвратимо-

                       |   сти наступления ответственности за совершенные

                       |   преступления

-----------------------+-------------------------------------------------

Сроки и этапы          |-  1 этап - первое полугодие 1996 г.;

реализации             |   2 этап - второе полугодие 1996 г.;

                       |   3 этап - первое полугодие 1997 г.;

                       |   4 этап - второе полугодие 1997 г.

-----------------------+-------------------------------------------------

Объемы и источники     |-  объем ассигнований для финансирования Програм-

финансирования         |   мы (млрд. рублей, в  ценах III  квартала  1995

                       |   г.):

                       |                             |1996 год | 1997 год

                       |  ---------------------------+---------+---------

                       |  из федерального бюджета    |  2191   |  10600,4

                       |  из бюджетов субъектов      |         |

                       |  Российской Федерации       |  8663   |  20823,4

                       |  за счет средств министерств|         |

                       |  и ведомств                 |  4546   |  11325

-----------------------+-------------------------------------------------

Ожидаемые конечные     |-  реализация Программы обеспечит:

результаты реализации  |   повышение  уровня  общественной  безопасности,

Программы              |   борьбы с преступностью, общественного порядка,

                       |   защиты частной, государственной, муниципальной

                       |   и иных форм собственности;

                       |   замедление темпов прироста тяжких и иных  наи-

                       |   более распространенных видов преступлений;

                       |   создание необходимых условий для снижения уро-

                       |   вня преступности и уменьшения ее последствий;

                       |   формирование действенной системы профилактики

                       |   правонарушений;

                       |   повышение  доверия общества к правоохранитель-

                       |   ным органам;

                       |   привлечение государственных институтов и обще-

                       |   ственных организаций к решению проблем  борьбы

                       |   с преступностью;

                       |   расширение  сотрудничества  правоохранительных

                       |   органов Российской Федерации с зарубежными па-

                       |   ртнерами;

                       |   формирование основ правовой культуры населения

                       |   и должностных лиц;

                       |   обеспечение  надлежащих  условий  деятельности

                       |   правоохранительной  системы и повышение ее эф-

                       |   фективности

-----------------------+-------------------------------------------------

Система организации    |-  контроль за исполнением Программы осуществляет

контроля за исполне-   |   Министерство внутренних дел Российской Федера-

нием Программы         |   ции.  Государственные  заказчики и исполнители

                       |   мероприятий Программы несут ответственность за

                       |   их качественное  и  своевременное  выполнение,

                       |   рациональное использование  выделяемых  на  их

                       |   реализацию финансовых  средств.  Министерства,

                       |   ведомства  и организации,  указанные  в  графе

                       |   "Государственные заказчики,  исполнители" пер-

                       |   выми, являются  ответственными  за  выполнение

                       |   мероприятий и представляют в Министерство вну-

                       |   тренних дел Российской Федерации доклады о хо-

                       |   де  работы  по  реализации Программы к 20 июля

                       |   1996 г., 15 января и 20 июля 1997 г. и 15  ян-

                       |   варя 1998 г.

                       |   Доклады о ходе выполнения мероприятий Програм-

                       |   мы, исполнителями которых являются органы  ис-

                       |   полнительной власти субъектов Российской Феде-

                       |   рации, представляют министерства и  ведомства,

                       |   указанные в графе вторыми.

                       |   По  итогам  реализации  Программы Министерство

                       |   внутренних дел Российской Федерации до 1  фев-

                       |   раля 1998 г. представляет обобщенную  информа-

                       |   цию в Министерство экономики Российской  Феде-

                       |   рации и Министерство финансов Российской Феде-

                       |   рации, которые до 1 марта 1998 г. представляют

                       |   доклад Председателю  Правительства  Российской

                       |   Федерации.

                       |   Ход и результаты выполнения мероприятий  Прог-

                       |   раммы  по решению  Председателя  Правительства

                       |   Российской Федерации могут быть рассмотрены на

                       |   заседаниях Правительства.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 1995 г. 554-р. Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в стране, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе предварительных результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы.

В большинстве субъектов Российской Федерации были сформированы внебюджетные фонды для дополнительного финансирования борьбы с преступностью. В развитие указанной Программы разработан ряд целевых комплексных программ по отдельным направлениям борьбы с преступностью. Укреплена система подразделений по борьбе с организованной преступностью. Осуществлены всероссийские оперативно-профилактические мероприятия против преступных формирований и лидеров криминальной среды. Увеличена плотность сил обеспечения общественного порядка на улицах и в других общественных местах, а также на объектах транспорта. В 53 регионах созданы центры психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних.

Реализация мер, предусмотренных Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы, позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о правонарушениях.

Сократилось число умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, квартирных краж, грабежей и разбойных нападений. Почти на треть снизилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия. Повышается раскрываемость преступлений. Приняты меры к обеспечению экономической безопасности и защите экономических интересов Российской Федерации, раскрытию и предотвращению таможенных правонарушений, пресечению попыток незаконного оборота наркотических средств, вывоза культурных и исторических ценностей, контрабанды оружия.

Вместе с тем на состояние правопорядка, государственной и общественной безопасности оказывает негативное воздействие ряд мощных по своей значимости факторов. В частности, продолжает скрытое существование и активно влияет на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы огромный криминогенный потенциал. Медленно формируется база правового обеспечения борьбы с преступностью, в результате чего фактически не преследуются законом наиболее опасные, новые формы преступного поведения (коррупция, организованная преступность, "отмывание" преступно нажитых капиталов и др.). Это происходит на фоне снижения престижа правоохранительных органов, ухудшения их материально-технического оснащения и ослабления кадрового ядра.

Отсутствие достаточного финансирования Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы обусловило неполное ее выполнение. В частности, по этой причине не увеличена штатная численность органов внутренних дел на транспорте, подразделений внутренних войск оперативного назначения, а также судов. Не были выделены средства на укрепление технической оснащенности органов внутренних дел, налоговой полиции, судов и прокуратуры. Не получила развития практика создания домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий, не создана сеть и материально-техническая база специальных учебно-воспитательных учреждений.

Бюджетные возможности правоохранительной системы начиная с декабря 1994 г. в значительной мере подорваны расходами на мероприятия по восстановлению конституционной законности в Чеченской Республике. Несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в стране продолжает оставаться сложной. Наметилась тенденция роста общего числа зарегистрированных преступлений. Около 60 процентов всех преступлений являются тяжкими. В ряде регионов высокими темпами развиваются организованная преступность и коррупция, бандитизм, заказные убийства, растет число убийств при отягчающих обстоятельствах, террористических актов, захватов заложников, посягательств на жизнь и здоровье представителей органов государственной власти, финансово-банковских и промышленных структур, а также преступлений с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств, угрозой взрывов объектов жизнеобеспечения и транспорта. Не снижается количество преступных группировок с межрегиональными и международными связями. Значительное количество преступлений остаются нераскрытыми.

Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики. Обостряется проблема незаконного оборота наркотиков. Снижается активность в выявлении и пресечении должностных преступлений со стороны работников как правоохранительных, так и контролирующих органов. В ряде республик, краев и областей число выявленных случаев взяточничества уменьшилось в два-три раза. По каждому четвертому-шестому факту присвоения вверенного имущества, должностного преступления в возбуждении уголовного дела отказывается.

Тревожные процессы наблюдаются в динамике уличной преступности. На улицах и в других общественных местах совершается каждое десятое преступление, отмечается рост совершенных здесь убийств и изнасилований. Происходят негативные изменения в демографической структуре и ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, в частности интенсивное пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода, рост рецидивной преступности. Преступным проявлениям сопутствуют пьянство, наркотическое и токсическое возбуждение.

По-прежнему актуальна проблема соблюдения прав личности в местах лишения свободы. Работа по приведению условий содержания осужденных и подследственных в соответствие с законодательством Российской Федерации и общепринятыми международными стандартами осуществляется медленно. Не всегда пресекаются попытки "воров в законе" и иных уголовных авторитетов, рецидивистов проводить психологическую обработку осужденных, формировать в колониях преступные группировки, руководить криминальной деятельностью оставшихся на свободе сообщников.

Сохраняется высокий уровень дорожно-транспортного травматизма, а также материального ущерба, причиненного пожарами. Не обеспечивается должный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в условиях появления новых субъектов собственности и предпринимательской деятельности, падения дисциплины на производстве.

Как следствие тенденций к установлению моноэтнического состава населения в ряде государств - участников СНГ, продолжается и активизируется процесс выезда граждан некоренных национальностей, основной поток которых устремляется в Российскую Федерацию. Прогнозируемое усиление миграции из ближнего зарубежья обострит проблему этнических криминальных сообществ.

В связи с предполагаемым значительным увеличением иностранных инвестиций в Россию соответственно вырастет и приток деловых людей из-за рубежа. В связи с этим ожидается значительный рост числа преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество иностранных граждан, а также преступлений со стороны самих иностранных граждан.

Дальнейшая либерализация правового регулирования рыночных отношений без надежной законодательной базы и соответствующей криминологической экспертизы, отсутствие действенной системы правового регулирования рынка ценных бумаг и кредитно-денежных отношений создают благоприятные условия для умножения числа экономических преступлений. Предполагается расширение международных криминальных структур экономической и смешанной направленности по вывозу за рубеж редкоземельных и цветных металлов, валюты, по легализации преступных доходов, сбыту наркотиков.

На совершение корыстно-насильственных преступлений по-прежнему будут ориентированы интересы организованных преступных групп, отличающихся высокой степенью сплоченности и вооруженности, жесткой дисциплиной, дерзостью преступлений. Прогнозируется распространение терроризма, возникновение крупных преступных организаций, контролирующих сферы материального производства и бытового обслуживания, финансово-промышленные группы, а также конкретные территории и регионы.

Меры, предусмотренные Программой, являются основой для создания государственного механизма по борьбе с преступностью в современных условиях с включением в него всех органов государственной власти Российской Федерации, без которого невозможно комплексное решение проблем профилактики и раскрытия преступлений.

Программа разработана с учетом того, что в развитие Федеральной целевой программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы принят и реализуется ряд целевых программ. Кроме того, в настоящее время готовятся межведомственные программы по разработке и внедрению современных технических средств защиты объектов производства, хранения, транспортировки, торговли от преступных посягательств; комплексная программа создания единой автоматизированной системы информационного обеспечения органов внутренних дел и другие. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывается проект основ государственной политики борьбы с преступностью, включающий концептуальные положения деятельности органов государственной власти по противодействию преступности.

2. Система программных мероприятий

Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью; защите жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений; совершенствованию профилактики правонарушений; защите конституционного строя, целостности и безопасности государства, борьбе с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями; противодействию организованной преступности и коррупции; защите экономической безопасности государства, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности; предупреждению преступлений со стороны военнослужащих; совершенствованию уголовно-исполнительной системы; обеспечению правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте, в иных общественных местах; развитию и укреплению международного сотрудничества в борьбе с преступностью; кадровому обеспечению правоохранительной системы; государственной поддержке финансового и материально-технического обеспечения.

 /----------------------------------------------------------------------\

 |   Мероприятия       |Государствен- |Срок  |Источ- |Финансовые затра- |

 |                     |ные заказчики,|испол-|ники   |ты на реализацию  |

 |                     |исполнители   |нения |финан- |в ценах III квар- |

 |                     |              |      |сирова-|тала 1995 г.      |

 |                     |              |      |ния    |  (млрд. руб.)    |

 |                     |              |      |Прог-  |------------------|

 |                     |              |      |раммы  |на пери-| в том   |

 |                     |              |      |       |од реа- | числе   |

 |                     |              |      |       |лизации |---------|

 |                     |              |      |       |        |1996|1997|

 |                     |              |      |       |        | г. |  г.|

 |---------------------+--------------+------+-------+--------+----+----|

 |        1            |       2      |  3   |   4   |   5    | 6  | 7  |

 \----------------------------------------------------------------------/

      2.1. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан,

     повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений

  2.1.1. Разработать

  проекты федеральных

  законов:

  2.1.1.1. "Уголовно-   Минюст России, 1996 г. источники и средства,

  процессуальный кодекс Верховный Суд          предусмотренные на теку-

  Российской Федера-    Российской             щее финансирование

  ции"                  Федерации,

                        МВД России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        ФСБ России,

                        ФСНП России,

                        ФМС России,

                        Госналогслужба

                        России, Минфин

                        России, Мин-

                        здравмедпром

                        России, Ин-

                        ститут законо-

                        дательства и

                        сравнительного

                        правоведения

                        при Правитель-

                        стве Российс-

                        кой Федерации,

                        ГТК России,

                        ФАПСИ

  2.1.1.2. "Об органах  Минюст         1996 г. источники и средства,

  юстиции в Российской  России, Вер-           предусмотренные на теку-

  Федерации"            ховный Суд             щее финансирование

                        Российской

                        Федерации,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Институт за-

                        конодательс-

                        тва и сравни-

                        тельного

                        правоведения

                        при Прави-

                        тельстве

                        Российской

                        Федерации

  2.1.1.3. Разработать  Генеральная    1996 г. источники и средства,

  проект нормативного   прокуратура            предусмотренные на теку-

  акта о возложении на  Российской             щее финансирование

  осужденных обязанно-  Федерации,

  стей возмещения рас-  Минюст Рос-

  ходов, затраченных    сии, МВД

  государством на осу-  России, ФСБ

  ществление правосу-   России, ФСНП

  дия, наряду с други-  России, Вер-

  ми судебными издерж-  ховный Суд

  ками, установленными  Российской

  уголовно-процессуаль- Федерации,

  ным законодательст-   Российская

  вом                   академия на-

                        ук

  2.1.2. Подготовить    МВД России,    1996 г. источники и средства,

  проекты законодате-   ФСБ России,            предусмотренные на теку-

  льных и иных норма-   Генеральная            щее финансирование

  тивных актов, регу-   прокуратура

  лирующих  отношения   Российской

  территориальных ор-   Федерации,

  ганов внутренних      Минюст России

  дел, органов безо-    ФСНП России,

  пасности и прокура-   ФАПСИ, органы

  туры с органами       исполнительной

  местного самоуправ-   власти субъек-

  ления, в соответст-   тов Российской

  вии с положениями     Федерации

  Федерального закона

  "Об общих принципах

  организации местно-

  го самоуправления в

  Российской Федерации"

  2.1.3. Основываясь на МВД России,   1996 -   источники и средства,

  результатах функцио-  ФСБ России,   1997 гг. предусмотренные на теку-

  нирования первой оче- Генеральная            щее финансирование

  реди информационно-   прокуратура

  вычислительной сети в Российской

  правоохранительных ор-Федерации,

  ганах базовых регио-  Минюст России,

  нов, осуществить ее   ФПС России,

  дальнейшее развитие и ФАПСИ, ФСНП

  внедрение в Российс-  России, ГТК

  кой Федерации. Разра- России, Гос-

  ботать регламент ис-  налогслужба

  пользования федераль- России, Рос-

  ных банков данных на  коминформ,

  основе международных  ФМС России

  договоров Российской

  Федерации, а также

  основы государствен-

  ной политики в

  сфере информатизации

  правоохранительной де-

  ятельности и организа-

  ционно-технический

  проект единого инфор-

  мационного пространст-

  ва правоохранительной

  деятельности в Россий-

  ской Федерации, вклю-

  чая взаимодействие с

  государствами - участ-

  никами СНГ

  2.1.4. Создать единые

  межведомственные бан-

  ки данных коллектив-

  ного пользования:

  2.1.4.1. учетной,     МВД России,     1996 -   источники и средства,

  оперативно-розыскной  Минюст России,  1997 гг. предусмотренные на теку-

  и криминальной инфор- Генеральная              щее финансирование

  мации. Проработать    прокуратура

  систему санкциониро-  Российской

  ванного доступа к ин- Федерации,

  тегрированным банкам  ФСБ России,

  данных заинтересован- ФСНП России,

  ных министерств и ве- ГТК России,

  домств                Минобороны

                        России, Рос-

                        коминформ,

                        ФПС России,

                        ФАПСИ

  2.1.4.2. на базе      МВД России,    1996 г. источники и средства,

  действующей в МВД     ФСБ России,            предусмотренные на теку-

  России автоматизиро-  ФПС России,            щее финансирование

  ванной информационной ФСНП России,

  системы "Криминал-И"  МИД России,

  по учету иностранцев, ГТК России,

  занимающихся противо- ФМС России,

  правной деятельностью Роскоминформ,

  на территории России, ФАПСИ

  и лиц, совершающих

  преступления в отно-

  шении граждан зару-

  бежных стран, а так-

  же коммерческих и

  иных структур, акти-

  вно взаимодйствующих

  с зарубежными партне-

  рами. Определить по-

  рядок обмена информа-

  цией и способы ее за-

  щиты на различных

  уровнях

  2.1.5. Выборочно про- Генеральная    1996 -   источники и средства,

  верить законность от- прокуратура    1997 гг. предусмотренные на теку-

  чуждения приватизиро- Российской              щее финансирование

  ванного жилья (купли- Федерации,

  продажи, мены, даре-  Минсоцзащиты

  ния). Установить      России, МВД

  судьбу пожилых, оди-  России, Мин-

  ноких, а также пси-   здравмедпром

  хически больных,      России, орга-

  страдающих алкоголи-  ны исполните-

  змом граждан, чьи     льной власти

  права собственника    субъектов

  были нарушены проти-  Российской

  воправными сделками.  Федерации

  В целях защиты граж-

  дан от криминальных

  посягательств на их

  жилище в муниципа-

  льных органах, жил-

  товариществах, кон-

  доминиумах, жилищ-

  но-строительных ко-

  оперативах ввести

  учет одиноких и по-

  жилых нанимателей и

  собственников жилья

  2.1.6. Разработать и  МВД России,   1997 г. федера-  21,4        21,4

  внедрить типовые ме-  Генеральная           льный

  тодики проверки лиц,  прокуратура           бюджет

  подозреваемых в при-  Российской

  частности к престу-   Федерации,

  плениям против лич-   Минздравмедпром

  ности и другим тяж-   России, Минюст

  ким преступлениям.    России

  Оснастить оператив-

  но-технические и

  оперативные подра-

  зделения республи-

  канских, краевых,

  областных органов

  внутренних дел спе-

  циальными техниче-

  скими средствами

  (полиграфами,

  стресс-детекторами

  по голосу, тензомет-

  рическими платфор-

  мами) для оценки

  стрессового психофи-

  зического состояния

  человека

  2.1.7. Разработать    Генеральная    1996 -   источники и средства,

  методики:             прокуратура    1997 гг. предусмотренные на теку-

  раскрытия и рассле-   Российской              щее финансирование

  дования серийных      Федерации,

  преступлений против   МВД России

  личности и убийств,

  совершаемых по най-

  му, криминолого-кри-

  миналистические мо-

  дели лиц, причастных

  к их совершению (за-

  казчик, посредник,

  исполнитель);

  получения информации  Генеральная    1996 -   источники и средства,

  о средствах и имуще-  прокуратура    1997 гг. предусмотренные на теку-

  стве, нажитых престу- Российской              щее финансирование

  пным путем, подлежа-  Федерации,

  щих аресту и конфис-  МВД России,

  кации за рубежом, и   ФСНП России,

  организации взаимо-   ФСБ России

  действия правоохрани-

  тельных органов по

  этому вопросу

  2.1.8. Разработать    МВД России,    1996 г. источники и средства,

  проект нормативного   ФСБ России,            предусмотренные на теку-

  акта, предусматрива-  ГТК России,            щее финансирование

  ющего систему поощре- Генеральная

  ния граждан, способ-  прокуратура

  ствовавших предупреж- Российской

  дению, пресечению и   Федерации,

  раскрытию преступле-  ФСНП России,

  ний, розыску престу-  ФПС России

  пников и похищенных

  ценностей

  2.1.9. Разработать    Генеральная   1996 -   источники и средства,

  систему мер по обес-  прокуратура   1997 гг. предусмотренные на теку-

  печению защиты жертв  Российской             щее финансирование

  преступлений, повы-   Федерации,

  шению их правового    МВД России,

  статуса в соответст-  ФСБ России,

  вии с резолюцией Ге-  ФСНП России,

  неральной Ассамблеи   ГТ России,

  ООН "Основные прин-   Минюст России,

  ципы отправления пра- Минэкономики

  восудия в отношении   России

  жертв преступления и

  злоупотребления вла-

  стью", расширению их

  прав в уголовном су-

  допроизводстве и

  гарантий возмещения

  причиненного матери-

  ального и морального

  ущерба

  2.1.10. Разработать   МВД России,   1997 г. федера-  0,02        0,02

  и внедрить в розыск-  Минюст России,        льный

  ную и следственную    ФСБ России,           бюджет

  практику комплексную  Международная

  методику исследования академия энер-

  волос для получения   гоинформацион-

  поисковой и доказа-   ных наук

  тельственной информа-

  ции

  2.1.11. Организовать  МВД России,   1997 г. федера-  100,6       100,6

  на базе Экспертно-    Генеральная           льный

  криминалистического   прокуратура           бюджет

  центра МВД России:    Российской

  федеральный учет ге-  Федерации,

  нетических паспортов  ФСБ России

  биологических объек-

  тов, изъятых с мест

  нераскрытых преступ-

  лений;

  информационный банк                         федера-    0,1        0,1

  данных по взрывчатым                        льный

  веществам и взрывным                        бюджет

  устройствам промыш-

  ленного изготовле-

  ния;

  автоматизированную                          федера-    6,6        6,6

  систему учета и розы-                       льный

  ска лиц по фонограм-                        бюджет

  мам их устной речи

  2.1.12. Создать спе-  Минздравмедпром 1997 г. источники и средства,

  циализированные суде- России, органы          предусмотренные на теку-

  бно-медицинские цент- исполнительной          щее финансирование

  ры в крупных городах  власти субъек-

  Российской Федерации  тов Российской

                        Федерации,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации, МВД

                        России, Минюст

                        России

  2.1.13. В рамках спе- МВД России,   1996 -   источники и средства,

  циальных операций     Минкультуры   1997 гг. предусмотренные на теку-

  обеспечить реализа-   России, ФСБ            щее финансирование

  цию комплексных опе-  России, ГТК

  ративно-розыскных     России

  мероприятий по пре-

  дотвращению всех ви-

  дов хищений художе-

  ственных, историче-

  ских и иных культур-

  ных ценностей из му-

  зеев, картинных га-

  лерей, частных кол-

  лекций, религиозных

  учреждений. Прове-

  рить соблюдение

  правил учета, хра-

  нения, использова-

  ния, вывоза за гра-

  ницу, возвращения

  из-за границы куль-

  турных ценностей.

  Разработать реко-

  мендации по усиле-

  нию их сохранности

  и исполнению зако-

  нодательства об

  ответственности за

  несоблюдение правил

  обращения с ними

  2.1.14. Осуществить   Роскоммаш,     1996 -   источники и средства,

  внедрение современ-   Госстандарт    1997 гг. предусмотренные на теку-

  ных технологий на-    России, Мин-            щее финансирование

  несения маркиро-      оборонпром

  вочных знаков на      России, МВД

  транспортные сред-    России

  ства на заводах-из-

  готовителях, мето-

  дик и средств уста-

  новления знаков их

  маркировки в прак-

  тику

  2.1.15. Разработать   Роскоминформ,  1996 -   источники и средства,

  мероприятия по ре-    ФАПСИ, МВД     1997 гг. предусмотренные на теку-

  ализации Закона       России, ФСБ             щее финансирование

  Российской Федерации  России, ФСНП

  "Об информации, ин-   России, Гене-

  форматизации и защи-  ральная про-

  те информации". Ре-   куратура Рос-

  ализовать комплекс    сийской Феде-

  мер по выявлению,     рации, Верхо-

  пресечению, раскры-   вный Суд Рос-

  тию и расследованию   сийской Феде-

  преступлений, совер-  рации, Гос-

  шенных с использова-  комстат России

  нием компьютерных

  технологий

  2.1.16. Разработать   Межведомствен- 1996 г. источники и средства,

  нормативную и мето-   ная комиссия           предусмотренные на теку-

  дическую базу для     Совета Безопа-         щее финансирование

  правоохранительных    сности по ин-

  органов по борьбе с   формационной

  компьютерными пре-    безопасности,

  ступлениями, взаи-    Российская

  модействию с органи-  академия наук,

  зациями и учреждени-  Минюст России,

  ями, использующими    МВД России,

  компьютерные техно-   ФСБ России,

  логии, правоохра-     ФСНП России,

  нительными органами   ГТК России,

  и спецслужбами за-    Генеральная

  рубежных стран        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Верховный Суд

                        Российской

                        Федерации,

                        ФАПСИ

  2.1.17. Разработать   Госкомсанэпид- 1996 г. источники и средства,

  проекты нормативных   надзор России,         предусмотренные на теку-

  правовых актов по     МВД России,            щее финансирование

  вопросам обеспечения  Роскомторг,

  надлежащего качества  ГТК России,

  продуктов питания,    МВЭС России

  производства и реа-

  лизации продовольст-

  венного сырья и про-

  дуктов, в том числе

  закупаемых за рубе-

  жом, выявления зло-

  употреблений и дру-

  гих правонарушений в

  этой сфере

     2.2. Защита конституционного строя, целостности и безопасности

             государства, борьба с терроризмом, незаконными

                       вооруженными формированиями

  2.2.1. Разработать

  проекты федеральных

  законов:

  2.2.1.1. "Оборот      Госгортехнад- 1996 г.  источники и средства,

  взрывчатых матери-    зор России,            предусмотренные на теку-

  алов промышленного    МВД России,            щее финансирование

  назначения"           Минтопэнерго

                        России, Мин-

                        оборонпром

                        России, Рос-

                        комметаллургия

  2.2.1.2. о внесении   ФСБ России,   1996 г.  источники и средства,

  изменений и допол-    Минобороны             предусмотренные на теку-

  нений, касающихся     России, МВД            щее финансирование

  вопросов борьбы с     России, Рос-

  терроризмом, в зако-  коминформ,

  ны "Об обороне",      Минюст России

  "Об органах федера-

  льной службы безо-

  пасности в Российс-

  кой Федерации", "О

  средствах массовой

  информации"

  2.2.2. Подготовить    Российская     первое  источники и средства,

  научно-теоретическую  академия наук, полу-   предусмотренные на теку-

  трактовку понятий     Минюст России, годие   щее финансирование

  "фашизм", "экстре-    ФСБ России,    1996 г.

  мизм", "экстремист-   МВД России,

  ские действия"  и     Генеральная

  юридических понятий   прокуратура

  указанных деяний как  Российской

  составов преступле-   Федерации,

  ний (проступков).     Институт зако-

  Внести предложения о  нодательства

  дополнении законода-  и сравнитель-

  тельства нормами об   ного правове-

  ответственности за    дения при Пра-

  указанные действия    вительстве

                        Российской

                        Федерации

  2.2.3. Подготовить    Генеральная   1996 г.  источники и средства,

  проект законодатель-  прокуратура            предусмотренные на теку-

  ного акта об опреде-  Российской             щее финансирование

  лении компетенции     Федерации,

  правоохранительных    ФПС России,

  органов и органов     ФСБ России,

  исполнительной вла-   ГТК России,

  сти субъектов Рос-    МВД России,

  сийской Федерации     органы испол-

  по обеспечению бе-    нительной вла-

  зопасности в при-     сти субъектов

  граничной террито-    Российской Фе-

  рии, механизма при-   дерации, ФСНП

  влечения населения    России

  к охране границ.

  Изучить возможность

  предоставления ор-

  ганам исполнитель-

  ной власти субъек-

  тов Российской Феде-

  рации и органам ме-

  стного самоуправле-

  ния полномочий по

  использованию части

  средств, получаемых

  от реализации конт-

  рабандных товаров,

  на мероприятия по ук-

  реплению пограничного

  режима и борьбы с

  преступностью

  2.2.4. Разработать и  ФСБ России,   1996 -   источники и средства,

  осуществить согласо-  МВД России,   1997 гг. предусмотренные на теку-

  ванный план мероприя- Генеральная            щее финансирование

  тий по выявлению и    прокуратура

  пресечению каналов    Российской

  поступления финансо-  Федерации,

  вых средств, в том    Минюст России,

  числе из-за рубежа,   МИД России,

  направляемых для      МВЭС России,

  поддержки сил, угро-  СВР России,

  жающих государствен-  Минфин России,

  ной безопасности      Банк России,

  Российской Федерации  ГТК России,

  и использующих в      ФПС России,

  своей деятельности    Минобороны

  вооруженные и терро-  России,

  ристические формы и   ФМС России,

  методы борьбы         ФСНП России,

                        ФАПСИ

  2.2.5. Разработать    органы испол-  1996 г. источники и средства,

  планы неотложных мер  нительной вла-         предусмотренные на теку-

  защиты территорий     сти субъектов          щее финансирование

  субъектов Российской  Российской Фе-

  Федерации, особенно   дерации, МЧС

  в населенных пунктах, России,

  имеющих экологически  ФСБ России,

  опасные производства, МВД России,

  в чрезвычайных ситу-  Минобороны

  ациях. Предусмотреть  России,

  усиление технической  ФПС России,

  укрепленности этих    Минатом России,

  объектов, оборудова-  Минприроды

  ние их системами      России,

  раннего оповещения и  Минтопэнерго

  автоматической бло-   России,

  кировки доступов к    Минтранс России,

  наиболее опасным уз-  Минэкономики

  лам и центрам управ-  России,

  ления, а также подго- Госкомсанэпид-

  товить алгоритмы пер- надзор России,

  воначальных действий  Минсельхозпрод

  правоохранительных    России,

  органов, аварийно-    Минздравмедпром

  спасательных служб,   России

  ближайших воинских

  частей и соединений

  при возникновении

  угрозы чрезвычайных

  ситуаций, в том чис-

  ле террористических

  актов, предусмотреть

  меры развертывания

  санитарно-спасатель-

  ных отрядов по ока-

  занию масштабной ме-

  дицинской помощи по-

  терпевшим

  2.2.6. Провести пас-  органы испол-  1996 г. источники и средства,

  портизацию безопас-   нительной вла-         предусмотренные на теку-

  ности промышленных    сти субъектов          щее финансирование

  объектов, составить   Российской Фе-

  перечень промышлен-   дерации,

  ных, научных и воен-  Минприроды

  ных объектов и объе-  России,

  ктов жизнеобеспече-   МЧС России,

  ния, представляющих   Госгортехнад-

  повышенную техноло-   зор России,

  гическую и экологи-   Минобороны

  ческую опасность и    России, ФСБ

  уязвимых в террори-   России, минис-

  стическом отношении   терства и ве-

                        домства

  2.2.7. На объектах    Минтранс Рос-   1996 г.  источники и средства,

  гражданской авиации   сии, ФАС России,         предусмотренные на теку-

  (государственных и    Минобороны Рос-          щее финансирование

  частных авиакомпа-    сии, МВД Рос-

  ний), военных аэро-   сии, ФСБ Рос-

  дромах осуществить    сии, ФПС Рос-

  дополнительные меры   сии

  защиты от незакон-

  ного вмешательства

  в их деятельность,

  по усилению охраны

  аэропортов, назем-

  ных служб и пред-

  приятий с целью

  предупреждения и

  пресечения террори-

  стической деятель-

  ности, организации

  совместно со служ-

  бой авиационной бе-

  зопасности авиа-

  предприятий выборо-

  чного досмотра ба-

  гажа пассажиров,

  прибывающих в г.

  Москву из регионов,

  расположенных вбли-

  зи зон боевых дей-

  ствий и межнациона-

  льных конфликтов

  2.2.8. При проекти-   Госгортехнад-  1996 -   источники и средства,

  ровании вновь стро-   зор России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  ящихся потенциально   Госатомнадзор           щее финансирование

  опасных производств   России, МВД

  ввести обязательную   России, ФСБ

  экспертизу проектов   России, Мин-

  на предмет наличия    строй России,

  мер предотвращения    Миноборонпром

  постороннего вмеша-   России

  тельства в их дея-

  тельность и противо-

  действия террористи-

  ческим проявлениям

  2.2.9. Провести со-   ФСБ России,    1996 -   источники и средства,

  гласованные со спец-  МВД России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  службами государств - СВР России,             щее финансирование

  участников СНГ и да-  ФПС России,

  льнего зарубежья ме-  ГУО России,

  роприятия по отработ- МИД России,

  ке действий по пре-   ФАПСИ

  дупреждению и пресе-

  чению террористичес-

  ких актов. Обеспечить

  регулярное информиро-

  вание правоохраните-

  льных органов о кри-

  зисных ситуациях,

  условиях и порядке

  оказания взаимопомощи

  2.2.10. В целях пре-  МВД России,    1996 -   источники и средства,

  дотвращения преступ-  ФСБ России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  ных посягательств на  Генеральная             щее финансирование

  наиболее важные объе- прокуратура

  кты железнодорожного  Российской

  и водного транспорта  Федерации,

  реализовать комплекс  ФПС России,

  мер по предотвращению МПС России,

  актов терроризма, в   Минтранс Рос-

  том числе по обеспе-  сии, Росреч-

  чению безопасности    флот

  следования пассажир-

  ских и грузовых пере-

  возок по железной до-

  роге и водным тран-

  спортом

  2.2.11. Разработать   Роскоминформ,  1996 -   источники и средства,

  технический проект    Миноборонпром  1997 гг. предусмотренные на теку-

  объединенной автома-  России,                 щее финансирование

  тизированной системы  Минобороны

  учета всех видов во-  России,

  оружения государст-   МВД России,

  венных военизирован-  ФСБ России,

  ных организаций, а    ФПС России,

  также гражданского    ГУО России,

  оружия, имея в виду   ГТК России,

  полный учет и конт-   ФСНП России,

  роль за его движени-  Минфин России,

  ем, начиная с его     Минэкономики

  производства (ввоза   России, ФАПСИ

  на территорию Рос-

  сийской Федерации) и

  заканчивая утилиза-

  цией. Обеспечить

  разработку единой

  автоматизированной

  системы учета воору-

  жения

  2.2.12. Провести вы-  ФСБ России,    1996 -   источники и средства,

  борочные проверки     МВД России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  предприятий оборонных Минобороны              щее финансирование

  отраслей промышленно- России,

  сти, воинских частей, Генеральная

  военизированных под-  прокуратура

  разделений, направ-   Российской

  ленные на выявление   Федерации,

  фактов незаконной     Госналогслуж-

  продажи отдельным     ба России,

  гражданам либо воору- ФСНП России,

  женным формированиям  Минздравмед-

  оружия, боеприпасов,  пром России,

  боевой техники, силь- Миноборонпром

  нодействующих ядов,   России

  патогенных микроор-

  ганизмов

  2.2.13. Разработать   Миноборонпром  1997 г. источники и средства,

  научно обоснованную   России, Роском-        предусмотренные на теку-

  систему экономичес-   химнефтепром,          щее финансирование

  кого анализа и конт-  Минобороны

  роля за производст-   России,

  вом оружия и боепри-  МВД России,

  пасов, взывчатых ве-  ФСБ России,

  ществ и устройств,    Генеральная

  высокотоксичных хи-   прокуратура

  мических соединений   Российской

  и патогенных микро-   Федерации,

  организмов, позволя-  Минздравмед-

  ющую предупреждать    пром России

  и обнаруживать хи-

  щения в процессе их

  производства

  2.2.14. В целях       Государствен-  1996 -   источники и средства,

  предотвращения нару-  ная компания   1997 гг. предусмотренные на теку-

  шений законодательс-  "Росвооруже-            щее финансирование

  тва в сфере экспорта  ние",

  оружия ввести обяза-  ВЭК России,

  тельную экспертизу    ФСБ России,

  контрактов на поста-  МВД России,

  вку вооружения        ГТК России,

                        ГКВТП России

  2.2.15. Внести пред-  РКА, Минобороны первое  источники и средства,

  ложения в Правитель-  России, МВД     полуго- предусмотренные на теку-

  ство Российской Феде- России          дие     щее финансирование

  рации о дополнитель-                  1996 г.

  ных мерах по обеспе-

  чению надежной охраны

  и пожарной безопасно-

  сти объектов космо-

  дрома "Байконур"

  2.2.16. Внести пред-  ГКВТП России,  1996 г. источники и средства,

  ложение в Правитель-  ФСБ России,            предусмотренные на теку-

  ство Российской Феде- Миноборонпром          щее финансирование

  рации о создании      России,

  межведомственной ко-  Государствен-

  миссии по вопросам    ная компания

  борьбы с нарушениями  "Росвооруже-

  в области военно-те-  ние"

  хнического сотрудни-

  чества

      2.3. Противодействие организованной преступности и коррупции

  2.3.1. Провести все-  МВД России,    1996 -   источники и средства,

  российские оператив-  ФСБ России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  но-профилактические   Генеральная             щее финансирование

  и целевые операции    прокуратура

  по выявлению и пре-   Российской

  сечению:              Федерации,

                        ФПС России,

                        ФМС России

  "воровских" сходок,

  деятельности "во-

  ров в законе", ли-

  деров и активных уча-

  стников этнических

  преступных группиро-

  вок, в том числе в

  среде осужденных и

  заключенных под стра-

  жу;

  преступной деятельно-

  сти организованных

  групп, действующих на

  крупных железнодорож-

  ных узлах, в аэропор-

  тах, морских портах и

  пограничных районах;

  деятельности преступ-

  ных групп, занимающи-

  хся разбоем на авто-

  дорогах;

  деятельности органи-

  зованных преступных

  групп, совершающих

  преступления под ви-

  дом беженцев

  2.3.2. Проверить      МВД России,   1996 -   источники и средства,

  соблюдение законно-   ФСБ России,   1997 гг. предусмотренные на теку-

  сти в деятельности    Генеральная            щее финансирование

  охранно-сыскных пред- прокуратура

  приятий и служб бе-   Российской

  зопасности частных    Федерации,

  предпринимательских   ФСНП России

  структур и финансо-

  во-кредитной сферы.

  Принять меры по пре-

  сечению фактов ис-

  пользования этих

  структур для возврата

  кредитов и исполнения

  иных долговых обяза-

  тельств в порядке,

  противоречащем закону

  2.3.3. Обобщить мате- МВД России,    1996 г. источники и средства,

  риалы (за 1992 - 1995 ФСБ России,            предусмотренные на теку-

  годы) по фактам хище- Минфин России,         щее финансирование

  ний денежных средств  Генеральная

  с использованием под- прокуратура

  ложных платежных до-  Российской

  кументов. Создать ин- Федерации,

  формационный банк     Банк России,

  данных о физических и ФСНП России,

  юридических лицах,    Роскоминформ,

  проходящих по опера-  ВЭК России

  тивным материалам и

  уголовным делам о

  хищениях

  2.3.4. Проверить со-  Банк России,   1996 г. источники и средства,

  блюдение банками по-  МВД России,            предусмотренные на теку-

  рядка кредитования    ФСНП России,           щее финансирование

  негосударственных     Минфин России,

  предпринимательских   ФАПСИ

  структур, разрабо-

  тать меры по пресе-

  чению хищений и иной

  противозаконной дея-

  тельности в этой об-

  ласти

  2.3.5. Оказать необ-  МВД России,    1996 -   источники и средства,

  ходимую помощь пра-   ФСБ России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  воохранительным ор-   ГТК России,             щее финансирование

  ганам Чеченской Рес-  ФСНП России,

  публики в организации Госналог-

  работы по нормализа-  служба Рос-

  ции оперативной обс-  сии, Генераль-

  тановки, проведению   ная прокуратура

  оперативно-розыскных  Российской

  и следственных меро-  Федерации,

  приятий по расследо-  Минюст России,

  ванию преступлений,   МВЭС России,

  совершенных органи-   ВЭК России,

  зованными преступными Банк России

  группами, повлекших

  гибель людей, унич-

  тожение личной и го-

  сударственной собст-

  венности, в выявле-

  нии лиц, причастных

  к крупномасштабным

  финансовым аферам,

  сделкам по незаконно-

  му экспорту сырья

  2.3.6. Подготовить    МВД России,    1996 г. источники и средства,

  нормативные правовые  ФСБ России,            предусмотренные на теку-

  акты, предусматрива-  Генеральная            щее финансирование

  ющие меры правовой    прокуратура

  защиты лиц, оказыва-  Российской

  ющих негласную по-    Федерации,

  мощь правоохранитель- Верховный

  ным органам в борьбе  Суд Россий-

  с организованной пре- ской Федера-

  ступностью, корруп-   ции, ФПС

  цией и незаконным     России,

  оборотом наркотиков   ФСНП России,

                        ГТК России,

                        Минюст России

  2.3.7. Провести вы-   МВД России,    1996 -   источники и средства,

  борочную проверку     ФСБ России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  предприятий по до-    ФСНП России,            щее финансирование

  быче и переработке    ВЭК России,

  нефти, газа, цветных  ГТК России,

  и редкоземельных ме-  Генеральная

  таллов, отгружающих   прокуратура

  продукцию за рубеж    Российской

  по прямым договорам   Федерации,

  и бартерным сделкам.  Минфин России,

  Разработать меропри-  Госналогслуж-

  ятия, препятствую-    ба России,

  щие криминальной де-  министерства и

  ятельности организо-  ведомства

  ванных преступных

  групп и коррумпиро-

  ванных должностных

  лиц в этих отраслях

  2.3.8. Провести ме-   ФСБ России,    1996 -   источники и средства,

  роприятия, препятст-  МВД России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  вующие проникновению  Генеральная             щее финансирование

  организованной пре-   прокуратура

  ступности в органы    Российской

  государственной вла-  Федерации,

  сти. Осуществить      Минфин России,

  комплекс специальных  ФСНП России,

  мероприятий по выяв-  Госналогслуж-

  лению и пресечению    ба России,

  фактов использования  ГТК России,

  сотрудниками право-   ФПС России,

  охранительных орга-   ФАПСИ

  нов служебного поло-

  жения в корыстных

  целях, коррупции,

  участия в коммерче-

  ской деятельности

  2.3.9. Провести все-  МВД России,    1997 г. источники и средства,

  российскую научно-    ФСБ России,            предусмотренные на теку-

  практическую конфе-   Генеральная            щее финансирование

  ренцию по проблемам   прокуратура

  совершенствования     Российской

  борьбы с организо-    Федерации,

  ванной преступностью  ФСНП России,

  и наркобизнесом       Госналогслу-

                        жба России,

                        ФПС России,

                        Российская

                        академия наук,

                        Минюст России,

                        ГТК России

      2.4. Защита экономической безопасности государства, частной,

        государственной, муниципальной и иных видов собственности

                       В кредитно-финансовой сфере

          и меры по недопущению легализации преступных доходов

  2.4.1. Разработать    МВД России,    1996 г. источники и средства,

  меры по совершенст-   ФСБ России,            предусмотренные на теку-

  вованию практики вы-  Банк России,           щее финансирование

  явления фальшивых     Минюст России,

  денег, финансовых     Генеральная

  документов и ценных   прокуратура

  бумаг, устранению     Российской

  обстоятельств, спо-   Федерации,

  собствующих их изго-  Федеральная

  товлению и обраще-    комиссия по

  нию, в том числе по   ценным бума-

  ограничению исполь-   гам и фондово-

  зования при изготов-  му рынку при

  лении корпоративных   Правительстве

  ценных бумаг, обору-  Российской

  дования и сырья,      Федерации

  применяемого для пе-

  чати отечественной

  валюты и государст-

  венных ценных бумаг,

  а также пресечению

  выпуска необеспечен-

  ных ценных бумаг

  2.4.2. Создать орга-  Банк России,   1996 г. источники и средства,

  низационную систему   МВД России,            предусмотренные на теку-

  по защите российских  ФСБ России,            щее финансирование

  банков и других кре-  ФСНП России,

  дитных учреждений от  Госналогслу-

  проникновения престу- жба России,

  пных капиталов и      ГТК России,

  иного влияния орга-   ФАПСИ

  низованной преступно-

  сти. Разработать пре-

  дложения о законода-

  тельном регулировании

  функционирования ука-

  занной системы

  2.4.3. Разработать и  Банк России,   1997 г. источники и средства,

  внести в Правительст- Минфин России,         предусмотренные на теку-

  во Российской Федера- МВД России,            щее финансирование

  ции предложения по    ФСБ России,

  предупреждению злоу-  Минюст России,

  потреблений на рынке  ФСНП России,

  ценных бумаг и об от- ФАПСИ,

  ветственности за не-  Генеральная

  добросовестное пове-  прокуратура

  дение участников фон- Российской

  дового рынка          Федерации,

                        Федеральная

                        комиссия по

                        ценным бума-

                        гам и фондово-

                        му рынку при

                        Правительстве

                        Российской

                        Федерации

        Усиление борьбы с нарушениями налогового законодательства

  2.4.4. Разработать

  проекты федеральных

  законов:

  2.4.4.1. "О феде-     ФСНП России,   1996 г. источники и средства,

  ральных органах на-   Госналогслуж-          предусмотренные на теку-

  логовой полиции"      ба России,             щее финансирование

                        Минюст России,

                        МВД России,

                        ВЭК России

  2.4.4.2. "О внесении  Госналогслуж-  1996 г. источники и средства,

  изменений и дополне-  ба России,             предусмотренные на теку-

  ний в Закон Российс-  ФСНП России,           щее финансирование

  кой Федерации "О      Минфин России

  применении контроль-

  но-кассовых машин

  при осуществлении

  денежных расчетов с

  населением"

  2.4.4.3. "О введении  Роскомторг,    1997 г. источники и средства,

  квотирования и лицен- ГТК России,            предусмотренные на теку-

  зирования ввоза в     Минэкономики           щее финансирование

  Российскую Федерацию  России,

  подакцизных товаров"  Минфин России,

                        Минюст России,

                        МВЭС России,

                        Федеральная

                        служба России

                        по обеспечению

                        государственной

                        монополии на

                        алкогольную

                        продукцию, Мин-

                        сельхозпрод

                        России, Госна-

                        логслужба России

  2.4.4.4. "О деклари-  Госналогслуж-  1996 -   источники и средства,

  ровании источников    ба России,     1997 гг. предусмотренные на теку-

  доходов, направляе-   Минфин России,          щее финансирование

  мых на потребление"   Минэкономики

                        России,

                        МВД России,

                        ФСБ России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        ФСНП России

  2.4.5. Разработать    Госналогслуж-  1996 -   источники и средства,

  механизм реального    ба России,     1997 гг. предусмотренные на теку-

  контроля за доходами  Минфин России,          щее финансирование

  и изъятия имущества,  Минэкономики

  добытого преступным   России,

  путем, повышения от-  МВД России,

  ветственности за не-  ФСБ России,

  представление дек-    Генеральная

  лараций о доходах     прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        ФСНП России

  2.4.6. Разработать    ФСНП России,   1996 -   источники и средства,

  проект нормативного   МВД России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  акта по выявлению и   ГТК России,             щее финансирование

  пресечению противо-   ФСБ России

  законных действий при

  реализации подакциз-

  ных товаров на тер-

  ритории России ком-

  мерческими структура-

  ми. Осуществить ком-

  плекс мер по его ре-

  ализации

                      Во внешнеэкономической сфере

  2.4.7. Разработать    ВЭК России,    первое  источники и средства,

  проект федерального   МВЭС России,   полуго- предусмотренные на теку-

  закона "Об органах    Минюст России, дие     щее финансирование

  федеральной службы    ГТК России,    1996 г.

  валютного и экспор-   ФСБ России,

  тного контроля в      МВД России,

  Российской Федерации" ФСНП России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        МИД России

  2.4.8. В целях укре-  ВЭК России,    1996 г. источники и средства,

  пления системы валют- Внешторгбанк           предусмотренные на теку-

  ного контроля создать России,                щее финансирование

  единую государствен-  Банк России,

  ную систему валютного МВЭС России,

  и внешнеторгового     Минэкономики

  учета. Обеспечить     России,

  контроль за своевре-  Минюст России,

  менным и в полном     МВД России,

  объеме поступлением   ФСБ России,

  валютной выручки от   Генеральная

  экспорта и за обосно- прокуратура

  ванностью  платежей   Российской

  при импорте           Федерации,

                        ГТК России,

                        ФСНП России,

                        органы испол-

                        нительной вла-

                        сти субъектов

                        Российской

                        Федерации

  2.4.9. Подготовить    МВЭС России,   1996 г. источники и средства,

  предложения о восста- ВЭК России,            предусмотренные на теку-

  новлении государст-   Минэкономики           щее финансирование

  венной монополии вне- России

  шней торговли на при-

  родные (невосполни-

  мые) сырьевые ресур-

  сы

  2.4.10. Разработать

  и ввести в действие:

  2.4.10.1. порядок     МВЭС России,   1996 г. источники и средства,

  выдачи разрешений и   ВЭК России,            предусмотренные на теку-

  контроля за проведе-  ГТК России,            щее финансирование

  нием бартерных опе-   Минэкономики

  раций со стратегиче-  России,

  ским сырьем           Минфин России,

                        МВД России,

                        ФСБ России

  2.4.10.2. механизм    МВЭС России,   1996 г. источники и средства,

  защиты внутреннего    ГТК России,            предусмотренные на теку-

  рынка, включая введе- Минэкономики           щее финансирование

  ние антидемпинговых,  России,

  компенсационных и     Минфин России,

  специальных ввозных   Роскомторг

  таможенных пошлин, в

  особых случаях импор-

  тных квот

  2.4.10.3. особый по-  ГТК России,    1996 г. источники и средства,

  рядок контроля пропу- МВЭС России,           предусмотренные на теку-

  ска через таможенную  ФПС России,            щее финансирование

  границу Российской    Роскомметаллур-

  Федерации лома и от-  гия

  ходов цветных метал-

  лов

  2.4.11. Проверить в   ВЭК России,    1996 -   источники и средства,

  регионах, объявлен-   ФСНП России,   1997 гг. предусмотренные на теку-

  ных свободными эко-   МВД России,             щее финансирование

  номическими зонами,   Банк России,

  соответствие инвести- МВЭС России,

  ционной, производст-  Генеральная

  венной и внешнеэконо- прокуратура

  мической деятельности Российской

  субъектов Российской  Федерации

  Федерации действующе-

  му законодательству

  2.4.12. Проанализи-   ГТК России,    первое  источники и средства,

  ровать практику борь- Генеральная    полуго- предусмотренные на теку-

  бы с контрабандой,    прокуратура    дие     щее финансирование

  незаконным вывозом из Российской     1996 г.

  России стратегически  Федерации,

  важных сырьевых ре-   Минюст России,

  сурсов в условиях     ФСБ России,

  единого таможенного   МВД России,

  пространства с Респу- ФСНП России,

  бликой Белоруссия,    ВЭК России,

  Республикой Казахстан МВЭС России,

  и Киргизской Респуб-  ФСП России

  ликой; внести пред-

  ложения по унификации

  правовой основы этой

  работы и ответствен-

  ности за названные

  правонарушения, укре-

  плению взаимодействия

  в правоохранительной

  сфере

  2.4.13. Реализовать   ГТК России,    первое  источники и средства,

  комплекс неотложных   Роскомрыболов- полуго- предусмотренные на теку-

  мер по обеспечению    ство, Минэко-  дие     щее финансирование

  эффективного контро-  номики России, 1996 г.

  ля в двенадцатимиль-  МВД России,

  ной зоне Дальнево-    ФСБ России,

  сточной акватории и   Генеральная

  пресечению незакон-   прокуратура

  ного вылова и конт-   Российской

  рабанды морепродук-   Федерации,

  ции                   ФПС России

                          В сфере приватизации

  2.4.14. Обобщить      Российский фонд 1997 г. источники и средства,

  материалы о ходе      федерального            предусмотренные на теку-

  проведения денежного  имущества,              щее финансирование

  этапа приватизации,   ФСБ России,

  проанализировать      ФСНП России,

  законность исполь-    Минфин России,

  зования полученных    Генеральная

  при этом средств. По  прокуратура

  результатам анализа   Российской

  принять меры к уст-   Федерации

  ранению допущенных

  нарушений, привлече-

  нию к ответственно-

  сти виновных, возме-

  щению причиненного

  ущерба

  2.4.15. Проверить     Госкомимущество 1996 -   источники и средства,

  по спорным объектам   России, Минюст  1997 гг. предусмотренные на теку-

  оценку их стоимости,  России, Роском-          щее финансирование

  передачу негосудар-   зем, МВД России,

  ственным хозяйству-   Генеральная

  ющим структурам в     прокуратура

  собственность или     Российской

  аренду, законность    Федерации,

  проведения аукционов, ФСНП России,

  конкурсов, заключения ФСБ России,

  сделок купли-продажи  Минфин России,

  недвижимости, земли и органы исполни-

  других объектов соб-  тельной власти

  ственности. По резу-  субъектов Рос-

  льтатам принять меры  сийской Федера-

  к устранению допущен- ции

  ных злоупотреблений

  и привлечению к от-

  ветственности винов-

  ных, разработать си-

  стему мер по преду-

  преждению нарушений

  законодательства в

  сфере приватизации

        В добывающих и перерабатывающих отраслях и на транспорте

  2.4.16. Разработать   МВД России,    1996 г. источники и средства,

  дополнительные меры   Генеральная            предусмотренные на теку-

  по борьбе с хищени-   прокуратура            щее финансирование

  ями грузов на тран-   Российской

  спорте.               Федерации,

  Пересмотреть порядок  МПС России,

  материальной ответ-   Минтранс России,

  ственности предприя-  ФАС России,

  тий железнодорожного, Росморфлот,

  воздушного, автомоби- Росречфлот,

  льного и водного      ФАДС России

  транспорта за сохран-

  ность перевозимого

  груза с целью обес-

  печения прав его вла-

  дельцев и внести пре-

  дложения о его зако-

  нодательном регули-

  ровании

  2.4.17. Проверить     Роскомдрагмет, первое  источники и средства,

  сохранность драго-    Генеральная    полуго- предусмотренные на теку-

  ценных металлов и     прокуратура    дие     щее финансирование

  драгоценных камней в  Российской     1997 г.

  процессе их добычи,   Федерации,

  первичной и вторич-   МВД России,

  ной переработки, со-  ФСБ России,

  блюдение законности   ВЭК России,

  при операциях с ни-   ГТК России,

  ми, в том числе при   Банк России

  вывозе за границу.

  Разработать меры по

  пресечению посяга-

  тельств на валютные

  ценности, усилению

  внутреннего режима

  и охраны предприятий

  Роскомдрагмета

  2.4.18. Провести ин-

  спектирование ведом-

  ственной охраны:

  объектов хранения и   МВД России,    1996 г. источники и средства,

  переработки страте-   Роскомхимнеф-          предусмотренные на теку-

  гически важных това-  тепром, Роском-        щее финансирование

  ров и сырьевых ресур- металлургия

  сов

  объектов жизнеобеспе- МВД России,    1997 г. источники и средства,

  чения                 Минтопэнерго           предусмотренные на теку-

                        России, органы         щее финансирование

                        исполнительной

                        власти субъектов

                        Российской Фе-

                        дерации

  2.4.19. Разработать   Роскомдрагмет, 1997 г. источники и средства,

  порядок и ввести в    МВД России,            предусмотренные на теку-

  действие единую си-   Минюст России,         щее финансирование

  стему сохранности     Роскомторг

  драгоценных металлов

  и драгоценных камней

  для предприятий не-

  зависимо от форм соб-

  ственности

  2.4.20. Провести пас- Роскомдрагмет, 1996 -   источники и средства,

  портизацию шлихообо-  МВД России     1997 гг. предусмотренные на теку-

  гатительных и золото-                         щее финансирование

  извлекательных фаб-

  рик, алмазозолотодо-

  бывающих предприятий

  и заводов по перера-

  ботке драгоценных ме-

  таллов и драгоценных

  камней на предмет их

  технической защищен-

  ности и организации

  охраны в соответст-

  вии с установленными

  требованиями

  2.4.21. Разработать   Роскомдрагмет, 1997 г. источники и средства,

  и реализовать меры,   МВД России,            предусмотренные на теку-

  направленные на соз-  ВЭК России,            щее финансирование

  дание необходимых ус- МВЭС России,

  ловий по недопущению  МПС России,

  обращения на рынке    Минтранс России

  драгоценных металлов

  поддельных слитков

      В сфере имущественных отношений физических и юридических лиц

  2.4.22. Разработать

  проекты федеральных

  законов:

  2.4.22.1. "О внесе-   МВД России,    второе  источники и средства,

  нии изменений и до-   Минюст России, полуго- предусмотренные на теку-

  полнений в законода-  Генеральная    дие     щее финансирование

  тельные акты Россий-  прокуратура    1996 г.

  ской Федерации по     Российской

  вопросам, касающимся  Федерации,

  частной детективной   ФСНП России,

  и охранной деятельно- ФСБ России,

  сти"                  Госналогслуж-

                        ба России

  2.4.22.2. "Об ответ-  Минюст России, 1996 г. источники и средства,

  ственности за невы-   Минфин России,         предусмотренные на теку-

  полнение договорных   Минэкономики           щее финансирование

  обязательств, повлек- России, МВД

  шее значительный      России,

  ущерб"                Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

  2.4.22.3. "О федера-  Росстрахнадзор, второе  источники и средства,

  льном органе исполни- Минюст России,  полуго- предусмотренные на теку-

  тельной власти по     Госналогслужба  дие     щее финансирование

  надзору за страховой  России,         1996 г.

  деятельностью"        ФСНП России,

                        Минфин России

  2.4.23. Разработать   МВД России,    первое  источники и средства,

  и законодательно за-  Госналогслуж-  полуго- предусмотренные на теку-

  крепить порядок по-   ба России,     дие     щее финансирование

  лучения правоохрани-  ФСНП России,   1997 г.

  тельными органами     Минфин России,

  сведений, составля-   ФСБ России,

  ющих коммерческую     Генеральная

  тайну                 прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Банк России,

                        ФПС России,

                        ФАПСИ

  2.4.24. На основе     Росстрахнадзор, второе  источники и средства,

  анализа нарушений за- Госкомимущество полуго- предусмотренные на теку-

  конности в деятельно- России, Минсоц- дие     щее финансирование

  сти страховых компа-  защиты России,  1996 г.

  ний, инвестиционных и Минфин России,

  пенсионных фондов, а  Минюст России,

  также фондов, привле- МВД России,

  кающих сбережения     ФСБ России,

  граждан, разработать  ФСНП России,

  меры по предупрежде-  Госналогслужба

  нию преступлений, со- России

  вершаемых в процессе

  реализации их функций

  2.4.25. На основе     Роскомзем,     1996 г. источники и средства,

  изучения практики     Госналогслужба         предусмотренные на теку-

  осуществления и       России, Минфин         щее финансирование

  оформления физичес-   России, Минюст

  кими и юридическими   России,

  лицами сделок купли-  Госкомимущество

  продажи, дарения,     России, ФСНП

  мены земельных уча-   России, МВД

  стков, дорогостоя-    России,

  щего движимого и не-  Генеральная

  движимого имущества   прокуратура

  разработать меры и    Российской

  представить в Пра-    Федерации,

  вительство Россий-    ФПС России,

  ской Федерации пре-   органы исполни-

  дложения об обеспе-   тельной власти

  чении безопасности    субъектов Рос-

  собственников и       сийской Федера-

  сторон, участвующих   ции

  в сделках, а также

  государственного и

  общественного контро-

  ля в сфере реализа-

  ции права на отчужде-

  ние собственности

  2.4.26. Подготовить   Минюст России, 1996 г. источники и средства,

  и внести на рассмот-  Госналогслужба         предусмотренные на теку-

  рение в Правительст-  России, ФСНП           щее финансирование

  во Российской Феде-   России, МВД

  рации предложения о   России,

  порядке регистрации   Генеральная

  и учета юридических   прокуратура

  лиц и индивидуальных  Российской

  предпринимателей, а   Федерации

  также учета лиц,

  привлеченных к от-

  ветственности за

  нарушения налогово-

  го законодательства

  2.4.27. Разработать   ГКАП России,   1996 г. источники и средства,

  систему мер по орга-  Роспатент,             предусмотренные на теку-

  низации борьбы с не-  ГТК России,            щее финансирование

  законным использова-  Минюст России,

  нием объектов интел-  МВД России,

  лектуальной собствен- Генеральная

  ности. Внести пред-   прокуратура

  ложения о дополнении  Российской

  и изменении действу-  Федерации,

  ющего законодатель-   Госналогслужба

  ства в области защи-  России

  ты прав интеллекту-

  альной собственности

        2.5. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности

           на улицах, транспорте и в иных общественных местах

  2.5.1. Разработать

  проекты федеральных

  законов:

  2.5.1.1. "О ведомст-  МВД России,    1996 г. источники и средства,

  венной охране в Рос-  Минюст России,         предусмотренные на теку-

  сийской Федерации"    МПС России             щее финансирование

  2.5.1.2. "О внесении  МВД России,    первое  источники и средства,

  изменений и дополне-  Минюст России, полуго- предусмотренные на теку-

  ний в Закон Российс-  Генеральная    дие     щее финансирование

  кой Федерации "Об     прокуратура    1996 г.

  оружии"               Российской

                        Федерации,

                        ФСНП России,

                        ФСБ России,

                        Минобороны

                        России, МВЭС

                        России, МИД

                        России

  2.5.1.3. "О государ-  МВД России,    1996 г. источники и средства,

  ственной генной и     Минюст России,         предусмотренные на теку-

  дактилоскопической    Генеральная            щее финансирование

  регистрации граждан   прокуратура

  Российской Федера-    Российской

  ции, а также иност-   Федерации,

  ранных граждан и лиц  ФСБ России,

  без гражданства,      Минфин России,

  ищущих убежища в      Минздравмед-

  Российской Федерации" пром России,

                        ФМС России

  2.5.2. Изучить воп-   Минприроды     1997 г. источники и средства,

  рос о целесообразно-  России, МВД            предусмотренные на теку-

  сти создания природо- России, Минюст         щее финансирование

  охранной полиции и    России,

  внести соответству-   Генеральная

  ющие предложения в    прокуратура

  Правительство Рос-    Российской

  сийской Федерации     Федерации,

                        Рослесхоз

  2.5.3. Разработать    МВД России,    1997 г. федера-   18,7        18,7

  и осуществить необхо- ФСБ России,            льный

  димые согласованные   ФПС России,            бюджет

  мероприятия в связи   МИД России

  с переходом на новый

  порядок оформления

  приглашений иностран-

  ных граждан в целях

  предотвращения их

  незаконного въезда и

  пребывания в Россий-

  ской Федерации

  2.5.4. В целях защиты Госкомсанэпид- 1996 -   источники и средства,

  внутреннего потреби-  надзор России, 1997 гг. предусмотренные на теку-

  тельского рынка от    Госстандарт             щее финансирование

  проникновения товаров России, МВД

  и продуктов, опасных  России, Минэко-

  для жизни и здоровья  номики России,

  населения, осущест-   ГТК России,

  вить меры по выявле-  Роскоминформ

  нию и пресечению ка-

  налов поступления

  несертифицированной

  продукции, разрабо-

  тать необходимые

  нормативные акты по

  данному вопросу

  Приступить к разра-

  ботке и развитию фе-

  деральных банков дан-

  ных сертифицирован-

  ной продукции

  2.5.5. Проверить соб- Минприроды     1996 г. источники и средства,

  людение органами ис-  России, Гос-           предусмотренные на теку-

  полнительной власти,  комсанэпид-            щее финансирование

  хозяйствующими субъ-  надзор России,

  ектами, гражданами    МВД России,

  законодательства Рос- Генеральная

  сийской Федерации об  прокуратура

  охране окружающей     Российской

  природной среды и     Федерации,

  использовании при-    ГТК России,

  родных ресурсов.      Минатом России,

  Разработать и осу-    Минобороны Рос-

  ществить меры по      сии,

  усилению борьбы с     органы исполни-

  экологическими пра-   тельной власти

  вонарушениями         субъектов Рос-

                        сийской Федера-

                        ции

  2.5.6. Разработать    Госатомнадзор  1997 г. источники и средства,

  для усиления контро-  России, Гос-           предусмотренные на теку-

  ля за режимом обра-   санэпиднадзор          щее финансирование

  щения химических, ра- России, Минатом

  диоактивных, взрыво-  России, МЧС

  опасных материалов    России, МВД России,

  (веществ и компо-     ФСБ России, Минпри-

  нентов) проект целе-  роды России,

  вой федеральной про-  МВЭС России, ГТК

  граммы по сбору,      России

  хранению, утилизации

  (регенерации), обез-

  вреживанию и захоро-

  нению сильнодейству-

  ющих ядовитых ве-

  ществ, пестицидов,

  ртутьсодержащих ма-

  териалов и отходов

  2.5.7. Разработать    ФПС России,    1996 г. источники и средства,

  новый порядок про-    Минтранс Рос-          предусмотренные на теку-

  пуска транспортных    сии, МВД Рос-          щее финансирование

  средств через         сии, ГТК

  государственную       России

  границу Российской

  Федерации

  2.5.8. Разработать    Минтранс Рос-  1996 г. источники и средства,

  и осуществить меро-   сии, Госстан-          предусмотренные на теку-

  приятия по внедре-    дарт России,           щее финансирование

  нию системы инстру-   МВД России,

  ментального контроля  ФАДС России

  технического состоя-

  ния автотранспортных

  средств

        2.6. Основные направления предупреждения правонарушений

                    Общепрофилактические мероприятия

  2.6.1. Разработать

  проекты федеральных

  законов:

  2.6.1.1. "О порядке   МВД России,    второе  источники и средства,

  выезда из Российской  Минюст России, полуго- предусмотренные на теку-

  Федерации и въезда в  ФСБ России,    дие     щее финансирование

  Российскую Федерацию" ФМС России,    1996 г.

                        СВР России,

                        МИД России,

                        ФПС России,

                        ГТК России,

                        Минфин России,

                        Госналогслужба

                        России

  2.6.1.2. "О контроле  Минюст России, 1996 г. источники и средства,

  за лицами, отбывшими  МВД России,            предусмотренные на теку-

  наказание в виде ли-  Генеральная            щее финансирование

  шения свободы"        прокуратура

                        Российской Фе-

                        дерации, Минсоц-

                        защиты России,

                        Минздравмедпром

                        России, Минобра-

                        зование России,

                        ФСЗ России,

                        Российская ака-

                        демия наук

  2.6.1.3. "О противо-  МВД России,    второе  источники и средства,

  пожарном страховании" Минюст России, полуго- предусмотренные на теку-

                                       дие     щее финансирование

                                       1996 г.

  2.6.2. Разработать    МВД России,    1996 г. источники и средства,

  проекты законодатель- ФСБ России,            предусмотренные на теку-

  ных актов, предусмат- Генеральная            щее финансирование

  ривающих систему мер  прокуратура

  предупреждения прес-  Российской

  тупности, формы  ее   Федерации,

  реализации с опреде-  ФМС России,

  лением роли и места   Минюст России,

  государственных орга- Минсоцзащиты

  нов, формирований об- России,

  щественности в профи- Российская ака-

  лактике преступлений  демия наук,

  и меры ответственно-  ФСНП России,

  сти должностных лиц   органы исполни-

                        тельной власти

                        субъектов Рос-

                        сийской Федера-

                        ции

  2.6.3. Организовать   Роскомпечать,  1996 -   источники и средства,

  производство и вы-    Роскомкино,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  пуск в прокат и эфир  ФСТР России,            щее финансирование

  кино-, видеофиль-     РГТРК,

  мов, радиопередач,    МВД России,

  печатной продукции    ФСБ России,

  о деятельности пра-   ФСНП России,

  воохранительных ор-   ГТК России,

  ганов, средствах и    Генеральная

  методах самозащиты    прокуратура

  населения от преступ- Российской

  ных посягательств     Федерации,

                        ФПС России

  2.6.4. Обобщить ма-   Комиссия по     1997 г. источники и средства,

  териалы о влиянии     вопросам рели-          предусмотренные на теку-

  социальных и медицин- гиозных объеди-         щее финансирование

  ских последствий      нений при Пра-

  деятельности  в       вительстве Рос-

  России иностранных    сийской Федера-

  религиозных  орга-    ции,

  низаций. Подгото-     МВД России,

  вить предложения о    ФСБ России,

  порядке осуществле-   Генеральная

  ния деятельности та-  прокуратура

  ких организаций на    Российской

  территории России,    Федерации,

  а также о мерах от-   Минюст России,

  ветственности ее ру-  Минздравмед-

  ководителей и членов  пром России,

  за разжигание межкон- ФПС России,

  фессиональной розни,  Минобразование

  подстрекательство к   России,

  гражданскому непови-  Минсоцзащиты

  новению групп насе-   России, Роском-

  ления, попавших под   молодежи,

  их влияние, разрабо-  органы исполни-

  тать проект федера-   тельной власти

  льного закона "О      субъектов Рос-

  свободе совести и     сийской Федера-

  религиозных органи-   ции

  зациях"

  2.6.5. Разработать    органы исполни- первое  источники и средства,

  меры по повышению     тельной власти  полуго- предусмотренные на теку-

  уровня материальной   субъектов Рос-  дие     щее финансирование

  базы сиротских, со-   сийской Федера- 1997 г.

  циально-реабилитаци-  ции, Минсоцза-

  онных и коррекцион-   щиты России,

  ных учреждений всех   Минобразование

  типов; жилищных и     России

  бытовых условий

  многодетных и мало-

  обеспеченных семей;

  созданию специаль-

  ных служб  для де-

  тей, оказавшихся в

  кризисной ситуации,

  оставшихся без

  средств существования

  либо ставших жертвами

  преступления

  2.6.6. Разработать    Госкомимущество первое  источники и средства,

  положение о лицензи-  России, Минюст  полуго- предусмотренные на теку-

  ровании риэлтерской   России,         дие     щее финансирование

  деятельности, преду-  Генеральная     1996 г.

  смотрев право на      прокуратура

  возможность лишения   Российской

  лицензии за нарушения Федерации,

  законов при соверше-  МВД России,

  нии сделок приватиза- Минсоцзащиты

  ции и отчуждения      России, ФСНП

  жилья                 России

  2.6.7. Разработать

  предложения:

  2.6.7.1. о порядке    Минсоцзащиты    1996 г. источники и средства,

  патронирования детей  России                  предусмотренные на теку-

  в семьях                                      щее финансирование

  2.6.7.2. о приемной   Минсоцзащиты    1996 г. источники и средства,

  семье для детей, ока- России,                 предусмотренные на теку-

  завшихся в трудной    Минобразование          щее финансирование

  жизненной ситуации и  России,

  нуждающихся в соци-   ФМС России,

  альной защите         МЧС России,

                        Минздравмед-

                        пром России

  2.6.7.3. об органах   Минсоцзащиты    1996 г. источники и средства,

  опеки и попечительст- России,                 предусмотренные на теку-

  ва                    Минобразование          щее финансирование

                        России,

                        Минздравмед-

                        пром России,

                        органы исполни-

                        тельной власти

                        субъектов Рос-

                        сийской Федера-

                        ции

  2.6.7.4. о центрах    Минсоцзащиты    1996 г. источники и средства,

  социальной адаптации  России,                 предусмотренные на теку-

  для выпускников си-   Минобразование          щее финансирование

  ротских учреждений,   России,

  несовершеннолетних,   МВД России

  выпущенных из специ-

  альных учебно-воспи-

  тательных учреждений

  и воспитательно-тру-

  довых колоний, утра-

  тивших родственные

  и семейные связи

  2.6.8. Создать систе- Минсоцзащиты    1997 г. источники и средства,

  му выявления и под-   России,                 предусмотренные на теку-

  готовки потенциальных Минобразование          щее финансирование

  опекунов, попечителей, России,

  усыновителей, воспи-  Генеральная

  тателей семейных вос- прокуратура

  питательных групп,    Российской

  приемных родителей, а Федерации,

  также банк данных об  органы исполни-

  указанных категориях  тельной власти

  лиц                   субъектов Рос-

                        сийской Федера-

                        ции

       Предупреждение преступлений со стороны несовершеннолетних

                               и молодежи

  2.6.9. В целях защи-  Минобразование  1996 г. источники и средства,

  ты прав несовершен-   России,                 предусмотренные на теку-

  нолетних и предупре-  Минсоцзащиты            щее финансирование

  ждения их нарушений   России,

  подготовить предло-   Минюст России,

  жения о внесении      МВД России,

  изменений в Закон     Генеральная

  Российской Федерации  прокуратура

  "Об образовании",     Российской

  предусматривающих     Федерации

  повышение до 15 лет

  возрастного порога,

  после которого воз-

  можно оставление

  учебных заведений;

  отчисление несовер-

  шеннолетних из

  учебных заведений

  только с согласия

  комиссий по делам

  несовершеннолетних;

  отмену конкурсного

  зачисления в старшие

  классы

  2.6.10. Разработать   Минобразование  1997 г. источники и средства,

  мероприятия по уси-   России,                 предусмотренные на теку-

  лению ответственно-   Генеральная             щее финансирование

  сти педагогических    прокуратура

  кадров общеобразова-  Российской

  тельных и специаль-   Федерации,

  ных средних учебных   МВД России,

  заведений за состоя-  Минюст России,

  ние воспитательной    органы исполни-

  работы среди учащи-   тельной власти

  хся                   субъектов Рос-

                        сийской Федера-

                        ции

  2.6.11. Создать спе-  органы исполни- 1996 -   источники и средства,

  циализированные уч-   тельной власти  1997 гг. предусмотренные на теку-

  реждения социальной   субъектов Рос-           щее финансирование

  профилактики безнад-  сийской Федера-

  зорности несовершен-  ции, Минсоцза-

  нолетних и их реаби-  щиты России,

  литации:              Минобразование

                        России,

                        Роскоммолодежи

  социально-реабилита-

  ционные центры для

  несовершеннолетних;

  социальные приюты для

  детей и подростков;

  центры помощи детям,

  оставшимся без попе-

  чения родителей;

  специальные учебно-

  воспитательные уч-

  реждения для детей

  и подростков с деви-

  антным поведением

ГАРАНТ:

См. Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. N 420

  2.6.12. Разработать   ФМС России,     1996 г.  источники и средства,

  меры, направленные на Минсоцзащиты            предусмотренные на теку-

  защиту детей в усло-  России,                 щее финансирование

  виях межнациональных  Минюст России,

  конфликтов, обеспече- Минобразование

  ние правовых гарантий России, Мин-

  и интересов несовер-  здравмедпром

  шеннолетних, воспиты- России, ФСЗ

  вающихся в условиях   России, органы

  вынужденной миграции  исполнительной

                        власти субъектов

                        Российской Феде-

                        рации

  2.6.13. Разработать   ФСЗ России,     1996 -   источники и средства,

  и реализовать меры по Минсоцзащиты    1997 гг. предусмотренные на теку-

  обеспечению социаль-  России,                  щее финансирование

  ной занятости подро-  Минобразование

  стков и молодежи, без- России, Рос-

  работных и бездомных, коммолодежи,

  беженцев и вынужден-  органы

  ных переселенцев,     исполнительной

  ранее судимых и иных  власти субъектов

  лиц, лишенных посто-  Российской Феде-

  янных доходов и ис-   рации

  точников существова-

  ния. Внести предло-

  жения о создании

  государственных гара-

  нтий занятости тру-

  доспособной части

  указанной категории

  граждан независимо от

  состояния рынка труда

  2.6.14. Создать в ор- Минобразование  1996 -   источники и средства,

  ганах и учреждениях   России,         1997 гг. предусмотренные на теку-

  образования, специ-   Минсоцзащиты             щее финансирование

  ализированных учреж-  России, Рос-

  дениях социальной     коммолодежи,

  реабилитации несовер- органы

  шеннолетних Минсоцза- исполнительной

  щиты России психоло-  власти субъектов

  го-педагогическую     Российской Феде-

  службу. По мере соз-  рации

  дания условий вводить

  психологов в штаты

  дошкольных и учебных

  заведений

  2.6.15. Разработать   органы          1996 -   источники и средства,

  межведомственные ре-  исполнительной  1997 гг. предусмотренные на теку-

  гиональные программы  власти субъектов         щее финансирование

  по созданию и совер-  Российской Феде-

  шенствованию социаль- рации,

  ной базы реализации   Минсоцзащиты

  основных прав и за-   России,

  конных интересов не-  Минобразование

  совершеннолетних и    России,

  молодежи (на образо-  Минтруд России,

  вание, профподготов-  ФСЗ России,

  ку и переподготовку,  Минкультуры

  трудоустройство,      России, Мин-

  трудовую занятость,   здравмедпром

  а также досуг, охра-  России,

  ну здоровья, социа-   МВД России,

  льные гарантии за-    Роскоммолодежи

  щиты семьи и детства,

  жилищных прав и др.)

  2.6.16. Провести ком- МВД России,     1996 г. источники и средства,

  плексное изучение     Генеральная             предусмотренные на теку-

  причин и условий,     прокуратура             щее финансирование

  способствующих форми- Российской

  рованию организован-  Федерации,

  ных преступных групп  Минюст России,

  несовершеннолетних,   Минобразование

  а также практики ра-  России,

  боты органов внутрен- Минсоцзащиты

  них дел по разобщению России,

  таких группировок и   органы

  использованию в этих  исполнительной

  целях уголовно-право- власти субъектов

  вых норм              Российской Феде-

                        рации

  2.6.17. Обобщить пра- Минобразование  1996 г. источники и средства,

  ктику опеки и попечи- России,                 предусмотренные на теку-

  тельства детей и под- Минсоцзащиты            щее финансирование

  ростков, оставшихся   России,

  без родителей, подго- Минздравмедпром

  товить предложения по России,

  развитию негосударст- органы

  венных форм опеки и   исполнительной

  благотворительности,  власти субъектов

  патронажа над детски- Российской Феде-

  ми домами, школами-   рации

  интернатами, специ-

  альными учебно-вос-

  питательными учрежде-

  ниями для детей и

  подростков с девиан-

  тным поведением,

  специальными школа-

  ми (коррекционными),

  имея в виду матери-

  альное и физическое

  участие предприни-

  мательских структур,

  профессиональных и

  творческих союзов,

  религиозных  объеди-

  нений в воспитании и

  содержании детей-си-

  рот и детей, остав-

  шихся без попечения

  родителей

  2.6.18. Изучить пра-  органы          1996 г. источники и средства,

  ктику и условия ра-   исполнительной          предусмотренные на теку-

  боты детских досу-    власти субъектов        щее финансирование

  говых учреждений.     Российской Феде-

  Подготовить и реали-  рации,

  зовать предложения о  Минобразование

  расширении сети бес-  России,

  платных школ-студий   Минсоцзащиты

  детского художест-    России,

  венного творчества,   ГКФТ России,

  спортивных клубов,    МВД России,

  летних оздоровитель-  Госкомимуще-

  ных лагерей и т.п.    ство России,

  Установить запрет на  Минздравмед-

  сделки по приватиза-  пром России,

  ции, передаче в аре-  Минкультуры

  нду и на иных услови- России, Рос-

  ях использование не   коммолодежи

  по прямому назначению

  детских спортивных,

  досуговых и оздорови-

  тельных учреждений

  2.6.19. Провести все- МВД России,     1996 -   источники и средства,

  российские и региона- Минобразование  1997 гг. предусмотренные на теку-

  льные операции "Под-  России,                  щее финансирование

  росток", направлен-   Минсоцзащиты

  ные на предупреждение России,

  безнадзорности и пра- Роскоммолодежи

  вонарушений несовер-  России,

  шеннолетних и улучше- ГКФТ России,

  ние индивидуально-во- органы

  спитательной работы с исполнительной

  подростками-правона-  власти субъектов

  рушителями, особенно  Российской Феде-

  в летний период       рации

  2.6.20. Организовать  органы          1997 г.  источники и средства,

  центры социальной ада- исполнительной          предусмотренные на теку-

  птации для выпускни-  власти субъектов         щее финансирование

  ков сиротских учреж-  Российской Феде-

  дений; несовершенно-  рации,

  летних, выпущенных из Минсоцзащиты

  специальных учебно-   России,

  воспитательных учреж- Минобразование

  дений и воспитатель-  России

  но-трудовых колоний,

  утративших родствен-

  ные и семейные связи

              Предупреждение преступлений со стороны лиц,

                 страдающих алкоголизмом и наркоманией

  2.6.21. Разработать   Минздравмед-    первое  источники и средства,

  проект государствен-  пром России,    полуго- предусмотренные на теку-

  ной доктрины антиал-  Минюст России,  дие     щее финансирование

  когольной политики    Минфин России,  1996 г.

                        Минэкономики

                        России,

                        Госналогслужба

                        России,

                        Минобразование

                        России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        МВД России,

                        Минсельхоз-

                        прод России

  2.6.22. Внести пред-  МВД России,     1996 -   источники и средства,

  ложения в Правитель-  Минздравмед-    1997 гг. предусмотренные на теку-

  ство Российской Фе-   пром России,             щее финансирование

  дерации о мерах по    Минюст России,

  предупреждению обще-  Генеральная

  ственно опасных дей-  прокуратура

  ствий со стороны лиц, Российской

  больных алкоголиз-    Федерации,

  мом, наркоманией,     Минобразование

  страдающих психичес-  России,

  кими расстройствами,  Роскоммолодежи

  включая их временную

  изоляцию по медицин-

  ским показателям

            Предупреждение бродяжничества и попрошайничества

  2.6.23. Создать в     Минсоцзащиты    1997 г.  источники и средства,

  Российской Федерации  России,                  предусмотренные на теку-

  межведомственную ко-  органы                   щее финансирование

  миссию по проблемам   исполнительной

  предупреждения бродя- власти субъектов

  жничества и попрошай- Российской Феде-

  ничества и соответст- рации

  вующие комиссии субъ-

  ектов Российской Феде-

  рации

  2.6.24. Создать в     органы          1996 -   источники и средства,

  субъектах Российской  исполнительной  1997 гг. предусмотренные на теку-

  Федерации центры ре-  власти субъектов         щее финансирование

  абилитации лиц, зани- Российской Феде-

  мающихся бродяжничес- рации,

  твом и попрошайничес- МВД России,

  твом                  Минэкономики

                        России,

                        Минюст России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Минсоцзащиты

                        России

  2.6.25. Осуществить   органы          1996 -   источники и средства,

  мероприятия по разви- исполнительной  1997 гг. предусмотренные на теку-

  тию сети учреждений   власти субъектов         щее финансирование

  социальной помощи для Российской Феде-

  лиц старше 18 лет,    рации,

  оказавшихся в экстре- Минсоцзащиты

  мальных условиях без  России,

  определенного места   Роскоммолодежи

  жительства и занятий

         Предупреждение преступлений со стороны военнослужащих

  2.6.26. Разработать   Минобороны      1996 г. источники и средства,

  проект федерального   России,                 предусмотренные на теку-

  закона "О материаль-  МВД России,             щее финансирование

  ной ответственности   ФСБ России,

  военнослужащих за     Минюст России,

  ущерб, причиненный    Генеральная

  государству"          прокуратура

                        Российской

                        Федерации

  2.6.27. Создать в     Минобороны      1996 г. источники и средства,

  министерствах и ве-   России,                 предусмотренные на теку-

  домствах, имеющих     Минюст России,          щее финансирование

  воинские формирова-   министерства

  ния, информационно-   и ведомства,

  аналитические         имеющие воин-

  подразделения для     ские формирова-

  изучения и прогнози-  ния,

  рования криминоген-   Генеральная

  ной обстановки в вой- прокуратура

  сках и регионах их    Российской

  дислокации, а также   Федерации

  выработки рекоменда-

  ций по укреплению

  правопорядка и воин-

  ской дисциплины

  2.6.28. Разработать   Минобороны      1996 -   источники и средства,

  концепцию воспитате-  России,         1997 гг. предусмотренные на теку-

  льно-профилактической министерства             щее финансирование

  работы в Вооруженных  и ведомства,

  Силах Российской Фе-  имеющие воин-

  дерации. Осуществить  ские формирова-

  мероприятия по усиле- ния

  нию правового воспи-

  тания военнослужащих,

  обеспечению контроля

  за исполнением норма-

  тивно-правовых актов

  в Вооруженных Силах,

  а также включению в

  общевоинские уставы

  понятий законности

  приказа и распоряже-

  ния начальника

  2.6.29. Разработать   Минобороны      1996 г. источники и средства,

  и ввести в действие   России,                 предусмотренные на теку-

  автоматизированную    министерства            щее финансирование

  систему информацион-  и ведомства,

  ного обеспечения бо-  имеющие воин-

  рьбы с преступностью  ские формирова-

  в Вооруженных силах   ния,

  Российской Федерации. Генеральная

  Перейти на единую си- прокуратура

  стему учета престу-   Российской

  плений, гибели, ране- Федерации,

  ний и травматизма ли- ФАПСИ

  чного состава

  2.6.30. Изучить в     Минобороны      первое  источники и средства,

  ряде военных, погра-  России,         полуго- предусмотренные на теку-

  ничных округов, ок-   МВД России,     дие     щее финансирование

  ругов внутренних      ФПС России,     1996 г.

  войск эффективность   Генеральная

  принимаемых мер по    прокуратура

  искоренению нарушений Российской

  уставных правил взаи- Федерации

  моотношений между

  военнослужащими

  2.6.31. Разработать   Минобороны      1996 г. источники и средства,

  и осуществить комп-   России,                 предусмотренные на теку-

  лекс мер по предупре- МВД России,             щее финансирование

  ждению хищений и раз- ФПС России,

  базаривания оружия в  ФСБ России,

  воинских частях и     ФСНП России,

  формированиях и обес- Генеральная

  печению его сохранно- прокуратура

  сти                   Российской

                        Федерации

           Совершенствование уголовно-исполнительной системы

  2.6.32. Организовать  МВД России,    1997 г. федера-  1095,5     1095,5

  воспитательно-трудо-  Минэкономики           льный

  вые колонии в субъек- России,                бюджет

  тах Российской Феде-  Минфин России,         и сред-

  рации, где они отсут- органы                 ства

  ствуют                исполнительной         субъ-

                        власти субъектов       ектов

                        Российской Феде-       Россий-

                        рации                  ской

                                               Феде-

                                               рации

ГАРАНТ:

Об организации воспитательно-трудовых колоний в субъектах РФ см. приказ МВД РФ от 31 октября 1996 г. N 586

  2.6.33. Подготовить   МВД России,     1997 г. источники и средства,

  предложения о приве-  Минюст России,          предусмотренные на теку-

  дении Положения о на- Генеральная             щее финансирование

  блюдательных комисси- прокуратура

  ях в соответствие с   Российской

  действующим уголовно- Федерации,

  исполнительным зако-  Минобразование

  нодательством         России

        2.7. Развитие и укрепление международного сотрудничества

                        в борьбе с преступностью

  2.7.1. Подготовить и

  внести на рассмотре-

  ние:

  2.7.1.1. Совета глав  МИД России,     1996 г. источники и средства,

  правительств госу-    Минсотрудниче-          предусмотренные на теку-

  дарств - участников   ство России,            щее финансирование

  СНГ проект типового   МВД России,

  международного дого-  Генеральная

  вора о взаимодействии прокуратура

  правоохранительных    Российской

  органов на досудеб-   Федерации,

  ной стадии            ФСБ России,

                        Минюст России,

                        Верховный Суд

                        Российской

                        Федерации,

                        ФСНП России,

                        Минприроды

                        России,

                        ФАПСИ

  2.7.1.2. Правительст- МПС России,    1996 -   источники и средства,

  ва Российской Федера- Минтранс       1997 гг. предусмотренные на теку-

  ции проекты междуна-  России,                 щее финансирование

  родных договоров Рос- ФАС России,

  сии с государствами - Росморфлот,

  участниками СНГ и     Росречфлот,

  Прибалтики об ответ-  ФАДС России,

  ственности сторон за  ГТК России,

  обеспечение сохранно- МИД России,

  сти грузов при межго- МВД России,

  сударственных и тран- Минсотрудниче-

  зитных перевозках, а  ство России

  также их захват и са-

  мовольное использова-

  ние

  2.7.2. Подготовить    Минюст России,  первое  источники и средства,

  предложения о допол-  Генеральная     полуго- предусмотренные на теку-

  нении Конвенции о пра-прокуратура     дие     щее финансирование

  вовой помощи и право- Российской      1996 г.

  вых отношениях по гра-Федерации,

  жданским, семейным и  МВД России,

  уголовным делам (1993 ФСБ России,

  г.) положениями, пре- МИД России,

  дусматривающими упро- Минсотрудниче-

  щение порядка сноше-  ство России,

  ний учреждений юсти-  ФПС России

  ции, особенно пригра-

  ничных регионов

  2.7.3. Провести сог-                  1996 -   источники и средства,

  ласованные мероприя-                  1997 гг. предусмотренные на теку-

  тия правоохранитель-                           щее финансирование

  ных органов России и

  других государств -

  участников СНГ по:

  2.7.3.1. информацион-

  ному, организационно-

  му, оперативно-розыск-

  ному обеспечению бо-

  рьбы:

  а) с различными про-  ФСБ России,

  явлениями терроризма; МВД России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Минюст России,

                        Минобороны

                        России,

                        ФПС России,

                        Минсотрудниче-

                        ство России,

                        МИД России,

                        ФАПСИ

  б) с незаконным обо-  МВД России,

  ротом оружия и бое-   ФСБ России,

  припасов, наркотиков, Генеральная

  организованными прес- прокуратура

  тупными группами и    Российской

  "преступниками-гаст-  Федерации,

  ролерами", действую-  Минюст России,

  щими, на территориях  Минобороны

  нескольких госу-      России,

  дарств;               ГТК России,

                        ФПС России,

                        ФСНП России,

                        Минсотрудниче-

                        ство России,

                        МИД России

  в) с контрабандой;    ГТК России,

                        ФПС России,

                        МВД России,

                        ФСБ России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        ФСНП России,

                        Минюст России,

                        Минобороны

                        России,

                        Минсотрудниче-

                        ство России,

                        МИД России

  г) с кражами грузов,  МВД России,

  перевозимых автомо-   ФСБ России,

  бильным, железнодоро- Генеральная

  жным, воздушным, реч- прокуратура

  ным и морским транс-  Российской

  портом;               Федерации,

                        ГТК России,

                        МПС России,

                        Минтранс

                        России,

                        ФАС России,

                        Росморфлот,

                        Росречфлот,

                        ФАДС России,

                        Минюст России,

                        Минобороны

                        России,

                        Минсотрудниче-

                        ство России,

                        МИД России

  д) с назаконной ми-   ФМС России,

  грацией               МВД России,

                        ФСБ России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Минюст России,

                        Минсотрудниче-

                        ство России,

                        МИД России,

                        ФПС России,

                        ФАПСИ

  2.7.3.2. усилению     Минприроды      1996 -   источники и средства,

  борьбы с экологичес-  России,         1997 гг. предусмотренные на теку-

  кими преступлениями   МИД России,              щее финансирование

  и их предупреждению   Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        МВД России,

                        ФСБ России,

                        Минюст России,

                        Российская

                        академия наук

  2.7.4. Провести нау-

  чно-практические кон-

  ференции по следующим

  проблемам:

  2.7.4.1. совершенст-  Генеральная     1996 г. источники и средства,

  вование сотрудничест- прокуратура             предусмотренные на теку-

  ва государств - уча-  Российской              щее финансирование

  стников СНГ в борьбе  Федерации,

  с преступностью       МВД России,

                        ФСБ России,

                        Российская

                        академия наук,

                        ФСНП России,

                        Минсотрудниче-

                        ство России

  2.7.4.2. борьба с     ФСБ России,     1996 г. источники и средства,

  терроризмом и разви-  МВД России,             предусмотренные на теку-

  тие сотрудничества в  Генеральная             щее финансирование

  этой сфере госу-      прокуратура

  дарств - участников   Российской

  СНГ                   Федерации,

                        Российская

                        академия наук,

                        Минсотрудниче-

                        ство России,

                        МИД России

  2.7.5. Внести пред-   Минсотрудниче-  1996 г. источники и средства,

  ложения о создании    ство России,            предусмотренные на теку-

  единого банка дан-    МИД России,             щее финансирование

  ных государств -      МВД России,

  участников СНГ о не-  ФСБ России,

  добросовестных        ГТК России,

  предпринимателях      ФСНП России,

  (юридических и физи-  Генеральная

  ческих лицах)         прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Минюст России,

                        Роскоминформ

  2.7.6. Продолжить

  работу по заключению

  с государствами -

  участниками СНГ сле-

  дующих международных

  договоров:

  2.7.6.1. о взаимодей- Минсотрудниче-  1996 -   источники и средства,

  ствии правоохрани-    ство России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  тельных органов в     МИД России,              щее финансирование

  приграничных регио-   МВД России,

  нах государств -      ФСБ России,

  участников СНГ        ФПС России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Минюст России,

                        ФСНП России

  2.7.6.2. о взаимо-    Минсотрудниче-  1996 -   источники и средства,

  действии по вопросам  ство России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  борьбы с терроризмом  МИД России,              щее финансирование

                        ФСБ России,

                        МВД России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        ФПС России,

                        Минюст России

  2.7.6.3. о сотрудни-  Минсотрудниче-  1996 г. источники и средства,

  честве по вопросам    ство России,            предусмотренные на теку-

  профилактики детской  МИД России,             щее финансирование

  безнадзорности, пра-  Минюст России,

  вонарушений, преду-   Минобразование

  преждения бродяжниче- России,

  ства, в том числе     Минфин России,

  несовершеннолетних    МВД России,

                        Минсоцзащиты

                        России,

                        ФСЗ России,

                        ФМС России

  2.7.7. Изучить воп-   МВД России,     1996 -   источники и средства,

  рос о целесообразно-  МИД России,     1997 гг. предусмотренные на теку-

  сти заключения меж-   Генеральная              щее финансирование

  дународных договоров  прокуратура

  о нетрадиционных      Российской

  формах сотрудниче-    Федерации,

  ства правоохраните-   Минюст России,

  льных органов госу-   ФСБ России

  дарств - участников

  СНГ, в частности о

  преследовании пред-

  полагаемых преступ-

  ников "по горячим

  следам" и ведении

  за ними наблюдения

  на территории друго-

  го государства

  2.7.8. Продолжить                     1996 -   источники и средства,

  работу по заключению                  1997 гг. предусмотренные на теку-

  с заинтересованными                            щее финансирование

  странами международ-

  ных договоров:

  2.7.8.1. о выдаче и   Минюст России,

  правовой помощи по    МИД России,

  уголовным делам       Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        МВД России,

                        Верховный Суд

                        Российской

                        Федерации,

                        ФСБ России,

                        ГТК России,

                        ФСНП России,

                        ФПС России,

                        Минобороны

                        России

  2.7.8.2. о сотрудни-  МИД России,

  честве в сфере борь-  МВД России,

  бы с преступностью,   Минюст России,

  прежде всего органи-  ГТК России,

  зованной, незаконным  Минздравмед-

  оборотом наркотичес-  пром России,

  ких, психотропных     Генеральная

  веществ и прекурсоров,прокуратура

  незаконным оборотом   Российской

  культурных ценностей, Федерации,

  "отмыванием" престу-  ФСБ России,

  пных доходов, конк-   ФСНП России,

  ретными проявлениями  ФПС России

  терроризма

  2.7.9. Завершить ра-

  боту по присоедине-

  нию Российской Феде-

  рации к:

  2.7.9.1. Европейской  МИД России,     1996 г. источники и средства,

  конвенции о выдаче    Генеральная             предусмотренные на теку-

  (1957 год) и Евро-    прокуратура             щее финансирование

  пейской конвенции     Российской

  о взаимной правовой   Федерации,

  помощи по уголовным   Минюст России,

  делам (1959 год) с    МВД России,

  дополнительными       ФСНП России,

  протоколами           ФСБ России

  2.7.9.2. Конвенции    МИД России,     1996 -   источники и средства,

  об "отмывании", выяв- Генеральная     1997 гг. предусмотренные на теку-

  лении, изъятии и кон- прокуратура              щее финансирование

  фискации доходов от   Российской

  преступной деятельно- Федерации,

  сти (1990 год)        Минюст России,

                        МВД России,

                        ФСНП России,

                        ФСБ России

  2.7.10. Изучить во-   МИД России,     1996 -   источники и средства,

  прос о возможности и  МВД России,     1997 гг. предусмотренные на теку-

  целесообразности при- Генеральная              щее финансирование

  соединения Российской прокуратура

  Федерации к междуна-  Российской

  родным договорам в    Федерации,

  области борьбы с пре- ФСБ России,

  ступностью, заклю-    Минюст России

  ченным в рамках Сове-

  та Европы, и при не-

  обходимости предста-

  вить соответствующие

  предложения

  2.7.11. Подготовить

  предложения о ратифи-

  кации Российской Фе-

  дерацией:

  2.7.11.1. Конвенции   МИД России,     1996 г. источники и средства,

  о борьбе с незакон-   Минтранс                предусмотренные на теку-

  ными актами, направ-  России,                 щее финансирование

  ленными против бе-    Росморфлот,

  зопасности морского   ФСБ России,

  судоходства, и Про-   ФПС России,

  токола о борьбе с     Минюст России

  незаконными актами,

  направленными против

  безопасности стаци-

  онарных платформ,

  расположенных на кон-

  тинентальном шельфе

  (1988 год)

  2.7.11.2. Конвенция   МИД России,     1996 г. источники и средства,

  о маркировке пласти-  Миноборон-              предусмотренные на теку-

  ческих взрывчатых ве- пром России,            щее финансирование

  ществ в целях их об-  ФСБ России,

  наружения (1991 год)  МВД России,

                        Минтранс

                        России,

                        Минобороны

                        России

  2.7.12. Принять уча-

  стие в работе:

  2.7.12.1. комиссий    МИД России,     1996 -   источники и средства,

  ООН по наркотическим  МВД России,     1997 гг. предусмотренные на теку-

  средствам и по преду- ФСБ России,              щее финансирование

  преждению преступно-  ГТК России,

  сти и уголовному пра- Минздравмед-

  восудию               пром России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Минюст России

  2.7.12.2. сессий      МВД России,     1996 -   источники и средства,

  Генеральной Ассамблеи МИД России      1997 гг. предусмотренные на теку-

  ООН и Европейских ре-                          щее финансирование

  гиональных конферен-

  ций Международной ор-

  ганизации уголовной

  полиции (ИНТЕРПОЛ)

  2.7.12.3. региональ-  МИД России,     1996 -   источники и средства,

  ных совещаний глав    МВД России,     1997 гг. предусмотренные на теку-

  национальных учреж-   ФСБ России,              щее финансирование

  дений по обеспечению  Минздравмед-

  соблюдения законов о  пром России,

  наркотиках (ХОНЛЕА)   ГТК России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации

  2.7.12.4. органов     МИД России,     1996 -   источники и средства,

  Совета Европы по во-  МВД России,     1997 гг. предусмотренные на теку-

  просам уголовной по-  Генеральная              щее финансирование

  литики и противодей-  прокуратура

  ствию злоупотребле-   Российской

  нию наркотиками       Федерации,

                        Минюст России,

                        ФСНП России,

                        ФСБ России,

                        ФПС России

  2.7.12.5. экспертных  МИД России,     1996 -   источники и средства,

  групп стран "большой  ФСБ России,     1997 гг. предусмотренные на теку-

  семерки" по борьбе с  СВР России,              щее финансирование

  терроризмом и органи- МВД России

  зованной преступнос-  ФПС России,

  тью                   Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации

     2.8. Финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение

                       правоохранительной системы

  2.8.1. Оснастить      МВД России,  1996 -   феде- 5373,29 552,9 4820,39

  правоохранительные    Генеральная  1997 гг. раль-

  органы современными   прокуратура           ный

  техническими средст-  Российской            бюджет

  вами борьбы с прес-   Федерации,

  тупностью, вооруже-   ФСНП России,

  нием, бронетехникой,  ГТК России,

  средствами индивиду-  ФСБ России,

  альной защиты и ак-   Минобороны

  тивной обороны, свя-  России, ФАПСИ,

  зи, оргтехникой и     Минфин России,

  транспортом           Минэкономики

                        России

  2.8.2. С учетом со-   МВД России,    1996 г. феде- 167,9  167,9

  временных требований  Генеральная            раль-

  разработать новые об- прокуратура            ный

  разцы криминалисти-   Российской             бюджет

  ческой, оперативной   Федерации,

  и организационной те- ФСБ России,

  хники, средств связи  ФСНП России,

  и телекоммуникаций,   ГТК России,

  технических средств   Минфин России,

  охраны, шифровальной  Минэкономики

  техники, индивиду-    России,

  альной бронезащиты и  Минтранс

  активной обороны,     России,

  специального авто-    Миноборонпром

  транспорта, включая   России,

  бронированный, для    Миннауки

  служб и подразделе-   России, ФАПСИ

  ний органов внутрен-

  них дел

  2.8.3. Определить     МВД России,     1996 -   источники и средства,

  базовые предприятия,  Генеральная     1997 гг. предусмотренные на теку-

  в том числе конверси- прокуратура              щее финансирование

  онные, по изготовле-  Российской

  нию оборудования и    Федерации,

  материалов для осмо-  Минздравмед-

  тра мест происшествий пром России,

  и обеспечить их цен-  Минэкономики

  трализованную постав- России,

  ку в органы внутрен-  ФСНП России,

  них дел, прокуратуры, Минобороны

  налоговой полиции     России

  субъектов Российской

  Федерации. Организо-

  вать производство

  упаковочных материа-

  лов для перевозки

  трупов, изъятых с

  мест происшествий

  2.8.4. Обеспечить     МВД России,    1997 г. федера-  2387,08   2387,08

  внутренние войска МВД Миноборон-             льный

  России военной тех-   пром России,           бюджет

  никой, вооружением,   Минэкономики

  специальным автомоби- России,

  льным транспортом и   Минобороны

  специальными средст-  России

  вами, исходя из ре-

  ально сложившегося

  характера и объема

  выполняемых задач и

  увеличения численно-

  сти соединений и ча-

  стей оперативного

  назначения

  2.8.5. Создать инфо-  МВД России,     1997 г. федера-   15         15

  рмационно-коммутаци-  ФСБ России,             льный

  онный центр абонент-  ГТК России,             бюджет

  ских комплектов авто- ФСНП России,

  матизированной терри- ФАПСИ,

  ториально-распредели- Генеральная

  тельной системы ин-   прокуратура

  формационного обеспе- Российской

  чения деятельности    Федерации,

  по выявлению престу-  Минюст России,

  пных формирований и   Минфин России,

  единый федеральный    Роскоминформ,

  банк данных, обеспе-  Минсвязи

  чить организацию уда- России

  ленного доступа або-

  нентов по линиям от-

  крытой и закрытой

  связи

  2.8.6. Обеспечить     Миноборонпром   1996 -   источники и средства,

  развитие интегриро-   России,         1997 гг. предусмотренные на теку-

  ванных сетей радио-   ФАПСИ,                   щее финансирование

  связи в интересах ор- ФПС России,

  ганов государствен-   Минобороны

  ной власти Российской России,

  Федерации на основе   МВД России,

  применения цифровых   ФСБ России,

  методов передачи ин-  Роскоминформ,

  формации, в том чи-   Минсвязи

  сле с использованием  России, ФСНП

  спутниковой связи     России, РКА

  2.8.7. Разработать    Госкомимуще-    1996 -   источники и средства,

  проект федеральной    ство России,    1997 гг. предусмотренные на теку-

  целевой программы по  Минстрой                 щее финансирование

  улучшению условий     России,

  размещения правоохра- Минэкономики

  нительных органов и   России,

  судов                 Минюст России,

                        МВД России,

                        ФСБ России,

                        ФСНП России,

                        ГТК России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Верховный Суд

                        Российской

                        Федерации,

                        органы испол-

                        нительной вла-

                        сти субъектов

                        Российской

                        Федерации

  2.8.8. Осуществить    Минюст России,  1996 -   источники и средства,

  комплекс мер, направ- Минэкономики    1997 гг. предусмотренные на теку-

  ленных на развитие    России,                  щее финансирование

  сети судебно-экспер-  Генеральная

  тных учреждений, с    прокуратура

  учетом сложившейся    Российской

  практики              Федерации,

                        МВД России,

                        ФСБ России,

                        Верховный Суд

                        Российской

                        Федерации,

                        Высший Арби-

                        тражный Суд

                        Российской

                        Федерации,

                        органы испол-

                        нительной вла-

                        сти субъектов

                        Российской

                        Федерации

  2.8.9. Рассмотреть    Госкомимущест-  1996 г. источники и средства,

  вопрос о передаче     во России,              предусмотренные на теку-

  на баланс Минюста     органы испол-           щее финансирование

  России помещений,     нительной вла-

  арендуемых судебно-   сти субъектов

  экспертными учрежде-  Российской

  ниями, и выделении    Федерации,

  лабораториям, не      Минюст России,

  имеющим необходимых   Минэкономики

  помещений, дополни-   России,

  тельных помещений     МВД России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации

  2.8.10. Осуществить   МВД России,     1997 г. федера-  67,5        67,5

  меры по созданию не-  ФСБ России,             льный

  обходимой для экспе-  Генеральная             бюджет

  ртных исследований    прокуратура

  информационной базы   Российской

  программных компле-   Федерации,

  ксов и средств ав-    Роскоминформ,

  томатизации эксперт-  Минюст России,

  ного производства     Миннауки

                        России,

                        Минэкономики

                        России

  2.8.11. Приступить к  МВД России,     1997 г. федера-  284,9      284,9

  разработке и внедре-  ФСБ России,             льный

  нию на основе долево- ФСНП России,            бюджет

  го финансирования     ГТК России,

  стационарных систем   Генеральная

  оперативно-техниче-   прокуратура

  ского контроля в ин-  Российской

  тересах всех ведомств, Федерации,

  осуществляющих опе-   Верховный Суд

  ративно-розыскную де- Российской

  ятельность; обеспече- Федерации,

  нию оперативно-техни- Роскоминформ,

  ческих служб тактико- Минсвязи

  технической и конст-  России

  рукторской документа-

  цией на специальные

  технические средства,

  используемые в качестве

  противодействия опе-

  ративно-розыскной де-

  ятельности; разрабо-

  тке способов, методов

  и технических средств

  проведения оператив-

  но-технических меро-

  приятий

  2.8.12. Разработать   МВД России,     первое  источники и средства,

  проект федерального   Минфин России,  полуго- предусмотренные на теку-

  закона "О службе в    Минюст России   дие     щее финансирование

  органах внутренних                    1996 г.

  дел Российской Феде-

  рации"

  2.8.13. Создать:

  2.8.13.1. на базе Ин- Генеральная     1996 -   источники и средства,

  ститута повышения     прокуратура     1997 гг. предусмотренные на теку-

  квалификации проку-   Российской               щее финансирование

  рорско-следственных   Федерации,

  работников Генераль-  Минфин России,

  ной прокуратуры Рос-  Минэкономики

  сийской Федерации     России

  юридический инсти-

  тут для обучения и

  подготовки кадров

  для органов проку-

  ратуры

  2.8.13.2. на базе     МВД России,     1996 -   источники и средства,

  ведущих вузов МВД     органы испол-   1997 гг. предусмотренные на теку-

  России региональные   нительной вла-           щее финансирование

  центры подготовки     сти субъектов

  сотрудников органов   Российской

  внутренних дел по     Федерации

  многоуровневой сис-

  теме, расширить под-

  готовку и перепод-

  готовку сотрудников

  подразделений мили-

  ции общественной бе-

  зопасности (местной

  милиции)

  2.8.13.3. на базе     ФСНП России,    1996 - федера-   22    11   11

  Института повышения   Минфин России,  1997   льный

  квалификации руково-  Минэкономики    гг.    бюджет

  дящих работников и    России

  специалистов органов

  налоговой полиции -

  академию налоговой

  полиции

  2.8.14. Осуществить   МВД России,     1996- федера- 2142,7 979,2 1163,5

  меры:                 Минфин России   1997  льный

                                        гг.   бюджет

  2.8.14.1. по увеличе-                 1996 г. федера-   169,2     169,2

  нию штатной численно-                         льный

  сти органов внутрен-                          бюджет

  них дел на 9,6 тыс.

  единиц

  2.8.14.2. по текущему                 1996 г. федера-   810        810

  содержанию фактичес-                          льный

  кой численности ор-                           бюджет

  ганов внутренних дел

  2.8.14.3. по увеличе-                 1997 г. федера-   1163,6   1163,6

  нию штатной численно-                         льный

  сти органов внутрен-                          бюджет

  них дел в 1997 году

  на 90 тыс. единиц

  2.8.15. В целях повы- Минфин России,  1997 г. источники и средства,

  шения эффективности   Минэкономики            предусмотренные на теку-

  государственного фи-  России,                 щее финансирование

  нансового контроля    МВД России,

  проработать вопрос о  ФСБ России,

  создании государст-   ФСНП России,

  венной контрольно-ре- ГТК России,

  визионной службы Рос- Генеральная

  сийской Федерации для прокуратура

  производства проверок Российской

  финансово-хозяйствен- Федерации

  ной деятельности по

  делам об экономичес-

  ких преступлениях

  2.8.16. Разработать   Госкомвуз       1996 г. источники и средства,

  программу развития    России,                 предусмотренные на теку-

  системы высшего юри-  Российская              щее финансирование

  дического образовния  академия наук,

                        Минюст России,

                        МВД России,

                        ФСНП России,

                        ФСБ России,

                        Генеральная

                        прокуратура

                        Российской

                        Федерации,

                        Минобороны

                        России

  2.8.17. Обеспечить    ФСБ России,     1996-  федера-  710   310   400

  Антитеррористический  Минфин России,  1997   льный

  центр ФСБ России и    Минэкономики    гг.    бюджет

  его региональные под- России, ФАПСИ,

  разделения вооруже-   Минсвязи

  нием, спецтехникой,   России

  транспортом, сред-

  ствами связи и радио-

  частотами

  2.8.18. Обеспечить    ФСБ России,     1996-  федера-  378   170   208

  строительство специа- Минэкономики    1997   льный

  льных объектов Анти-  России          гг.    бюджет

  террористического

  центра ФСБ России в

  г. Москве и ряда ре-

  гиональных центров

3. Ресурсное обеспечение программы

-------------------------------------------------------------------------

   Источники финансирования  |    Всего на     | 1996 год  |   1997 год

                             |  1996-1997 гг.  |           |

-----------------------------+-----------------+-----------+-------------

 Всего                       |    42277,8      | 10854,0   |   31423,8

                             |                 |           |

 в том числе:                |                 |           |

   федеральный бюджет        |    12791,4      |  2191,0   |   10600,4

   бюджеты субъектов         |    29486,4      |  8663,0   |   20823,4

   Российской Федерации      |                 |           |

                             |                 |           |

 из них:                     |                 |           |

 Капитальные вложения        |     1623,6      |   181,0   |    1442,6

                             |                 |           |

 в том числе:                |                 |           |

   федеральный бюджет        |     1623,6      |   181,0   |    1442,6

   бюджеты субъектов         |       -         |     -     |      -

   Российской Федерации      |                 |           |

                             |                 |           |

 НИОКР - федеральный бюджет  |      294,5      |   216,4   |      78,1

                             |                 |           |

 Прочие текущие затраты      |    40359,7      | 10465,9   |   29893,8

                             |                 |           |

 в том числе:                |                 |           |

   федеральный бюджет        |    10873,3      |  1793,6   |    9079,7

   бюджеты субъектов         |    29486,4      |  8663,0   |   20823,4

   Российской Федерации      |                 |           |

                             |                 |           |

 Кроме того, затраты за счет |                 |           |

 текущего финансирования     |                 |           |

 министерств и ведомств      |    15871,0      |  4546,0   |   11325,0

                             |                 |           |

 Итого с учетом текущего     |    58148,8      | 15400,0   |   42748,8

 финансирования              |                 |           |

Примечание. Объемы финансирования мероприятий в 1997 году подлежат корре-

            ктировке на утвержденные расходы федерального бюджета на 1997

            год.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)