Постановление Правительства РФ от 23 мая 1994 г. N 508 "О порядке проведения экспертизы проектов создания финансово-промышленных групп, представляемых на рассмотрение Правительства Российской Федерации"

1. Настоящий Порядок регламентирует проведение предварительной экспертизы представляемых на рассмотрение Правительства Российской Федерации проектов создания финансово-промышленных групп, формируемых только из государственных федеральных предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из федерального бюджета, а также на основе межправительственных соглашений.

2. Предварительная экспертиза проводится по каждому проекту межведомственной экспертной группой, создаваемой Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Персональный состав экспертных групп утверждается совместным решением руководителей указанных ведомств.

Решение принимается в 15-дневный срок со дня представления документов. Дата принятия решения является началом проведения предварительной экспертизы проектов создания финансово-промышленных групп.

Организацию проведения экспертизы осуществляет рабочий орган Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, созданный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 1994 г. N 240.

В отдельных случаях по представлению указанных выше ведомств Правительство Российской Федерации вправе поручить проведение предварительной экспертизы экспертному совету при Правительстве Российской Федерации.

3. Проекты создания финансово-промышленных групп, состав которых определяется в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка, направляются их инициаторами в Министерство экономики Российской Федерации.

Для проведения экспертизы представляются следующие документы:

заявка на создание финансово-промышленной группы по форме, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике;

перечень участников группы с указанием полного их наименования, почтового адреса, организационно-правовой формы и источников финансирования:

Устав (проект Устава) предприятия (учреждения, организации), в наименовании которого предполагается использование словосочетания "финансово-промышленная группа";

учредительный договор или заявка на регистрацию предприятия, в наименовании которого предполагается использовать словосочетание "финансово-промышленная группа" (проект учредительного договора или заявки на регистрацию);

проект постановления Правительства Российской Федерации о создании финансово-промышленной группы или копия (проект) межправительственного соглашения о создании финансово-промышленной группы и проект постановления Правительства Российской Федерации о составе российских участников финансово-промышленной группы, создаваемой на основе межправительственного соглашения;

сведения об основных видах выпускаемой продукции (выполняемых работах, услугах) участников финансово-промышленной группы, группы в целом в натуральном и стоимостном выражении по номенклатуре важнейших видов выпускаемой продукции и их доле на соответствующих (местных и федеральных) товарных рынках (по форме, установленной Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур);

сведения о кооперации предприятий (организаций) с указанием конкретных направлений взаимосвязи;

сведения о доле участия (владения акциями) одних участников группы в уставном капитале других участников группы и группы в целом;

сведения о доле участия (владения акциями) участников группы и группы в целом в уставном капитале предприятий (организаций) - участников других финансово-промышленных групп, а также иных предприятий и организаций;

сведения о доле государства в уставном капитале предприятий (организаций) - участников группы и группы в целом;

технико-экономические обоснования целесообразности создания финансово-промышленной группы.

4. В технико-экономических обоснованиях для обеспечения проведения предварительной экспертизы приводятся:

перечень задач, решаемых в результате объединения в финансово-промышленную группу;

организационно-экономическая схема функционирования группы и предполагаемые виды государственного стимулирования создания и деятельности финансово-промышленной группы;

обоснование выбора типа организационной структуры;

основные технико-экономические показатели деятельности предприятий (организаций) - участников группы и группы в целом (величина уставного капитала, объем и структура капиталовложений, стоимость основных и оборотных производственных средств, среднесписочная численность, в том числе промышленно-производственного персонала, себестоимость, прибыль и рентабельность выпускаемой продукции);

основные направления деятельности участников группы и группы в целом;

программа реализации продукции (работ, услуг) на 2-3 летний период, оценка состояния и обеспечения конкурентоспособности продукции, основные потребители производимой продукции (работ, услуг);

инвестиционные проекты, намечаемые к реализации, и обоснования к ним;

основные показатели, характеризующие внешнеэкономическую деятельность финансово-промышленной группы;

экологические и социальные проблемы, решаемые при создании группы.

За достоверность представляемых сведений участники финансово-промышленной группы и орган исполнительной власти, подающий заявку на создание финансово-промышленной группы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае привлечения в финансово-промышленную группу иностранных предприятий и организаций, их инвестиций и услуг технико-экономическое обоснование проекта создания группы разрабатывается с участием этих предприятий и организаций.

5. Проекты создания финансово-промышленных групп, не соответствующие пунктам 9, 10 Указа Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. N 2096, возвращаются их инициаторам без рассмотрения.

В случае представления неполного комплекта документов экспертиза не проводится, о чем в письменной форме в 7-дневный срок с момента получения документов на экспертизу сообщается инициаторам создания финансово-промышленных групп.

6. Межведомственная экспертная группа имеет право получать от предприятий (организаций) - участников финансово-промышленной группы, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти, других предприятий и организаций Российской Федерации дополнительную информацию, необходимую для проведения экспертизы в части вопросов, находящихся в их ведении.

7. Продолжительность рассмотрения проектов создания финансово-промышленных групп не должна превышать 30 календарных дней после официального начала проведения экспертизы, определяемого пунктом 2 настоящего Порядка.

В случаях, когда требуется получение дополнительных материалов по представленным проектам, продолжительность экспертизы может быть увеличена. При этом общая продолжительность экспертизы не должна превышать 60 дней при условии представления заинтересованными лицами необходимых материалов.

8. Экспертиза проектов создания финансово-промышленных групп проводится с обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны представленных документов и материалов (в том числе без права размножения комплекта документов). Межведомственная экспертная группа имеет право привлекать для проведения экспертизы проектные, научно-исследовательские и другие организации, ученых и специалистов.

9. По результатам проведения экспертизы представленных проектов межведомственная экспертная группа принимает заключение, содержащее обоснованный вывод о возможности создания конкретной финансово-промышленной группы. В заключении должны быть указаны сведения о:

размерах бюджетных средств, выделяемых создаваемой финансово-промышленной группе, порядке их использования или отсутствия потребности в них;

предоставлении конкретных государственных гарантий для привлечения инвестиционных ресурсов или отсутствии необходимости в них.

10. По результатам рассмотрения заключения межведомственной экспертной группы Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур принимают соответствующее решение, которое подписывается руководителями указанных ведомств и направляется инициаторам создания финансово-промышленных групп и Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике.

11. При наличии мотивированных возражений по проекту создания финансово-промышленной группы, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации заключение должно содержать решение с обоснованным отклонением проекта или рекомендациями по доработке представленного проекта и устранению выявленных недостатков.

Отклоненные по результатам экспертизы проекты создания финансово-промышленных групп после их доработки представляются на повторную экспертизу в соответствии с установленным порядком.