Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1992 г. N 121 "Об утверждении Положения о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этих фондов"

1. Республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения (далее именуемые "Республиканский фонд" и "территориальные фонды") образованы Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. N 328 "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году" для формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан.

Республиканский (федеральный) и территориальные фонды являются самостоятельными государственными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Фонды являются юридическими лицами, имеют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и своими наименованиями.

Местонахождение Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки населения - город Москва.

2. Республиканский (федеральный) фонд социальной поддержки населения находится в ведении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, которое определяет основные направления расходования средств.

Результаты деятельности Республиканского фонда рассматриваются и утверждаются коллегией Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

3. Республиканский (федеральный) фонд обеспечивает:

оказание помощи в финансировании мероприятий территориальных фондов в связи с экстремальными ситуациями и выполнение в этих целях функций резервного фонда системы социальной защиты населения;

дополнительное, сверх бюджетного, финансирование федеральных и республиканских целевых программ по социальной поддержке граждан;

координацию и методическое руководство деятельностью территориальных фондов;

взаимодействие с государственными и иными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, занятыми деятельностью в области социальной поддержки населения.

4. Фонды социальной поддержки населения на территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга функционируют под руководством соответствующих органов исполнительной власти и органов социальной защиты населения.

5. Средства Республиканского и территориальных фондов формируются за счет следующих источников:

единовременного перечисления государственных и иных средств на счета фондов;

доходов от предпринимательской деятельности предприятий фондов;

арендной платы за здания, сооружения и имущество фондов;

платы за дополнительные услуги службы социальной помощи;

доходов от инвестиционной деятельности предприятий и организаций фондов;

ассигнований из бюджетов разного уровня на оказание социальной поддержки населению;

части доходов от приватизации государственного и муниципального имущества и акцизов;

части средств от переоценки остатков продукции и товаров в связи с либерализацией цен;

доходов от организуемых фондами денежно-вещевых лотерей, аукционов, зрелищных мероприятий, эксплуатации игральных автоматов;

добровольных взносов предприятий и организаций на целевое финансирование социальных программ;

добровольных взносов общественных объединений, граждан, иностранных юридических и физических лиц;

гуманитарной помощи и средств, вырученных от ее реализации при наличии договоренности с донорами;

других поступлений, не противоречащих действующему законодательству.

6. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. N 328 "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году" в состав Республиканского фонда социальной поддержки населения включаются средства Республиканского фонда поддержки семьи, образованного постановлением Совета Министров РСФСР от 31 мая 1991 г. N 299.

7. Иные источники поступления средств в территориальные фонды определяются органами исполнительной власти соответствующих территорий.

8. Республиканский и территориальные фонды вправе за счет внебюджетных средств осуществлять предпринимательскую деятельность с целью извлечения доходов, направляемых на решение задач социальной защиты населения и развитие фондов, в том числе учреждать предприятия в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и другим законодательством Российской Федерации.

Республиканский и территориальные фонды осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

9. Республиканский и территориальные фонды могут формировать валютные фонды и использовать их средства для реализации социальных программ, в том числе посредством инвестиционной деятельности.

10. Право на получение помощи предоставляется особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев (детей и нетрудоспособных членов семьи), другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.

11. Контингент получателей помощи, ее виды, формы и размер определяются органами социальной защиты населения в соответствии с установленными социальными нормативами и условиями.

12. Средства Республиканского и территориальных фондов расходуются на дополнительное, сверх бюджетного, финансирование мероприятий по следующим направлениям:

предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатно или по льготным ценам;

оказание социальных услуг, в том числе на дому;

организация бесплатного питания;

предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий ( в соответствии с медицинскими показаниями), на оплату коммунально-бытовых услуг;

оказание материальной помощи в виде дополнительных выплат;

обеспечение ночного проживания бездомных граждан;

развитие социально-трудовой реабилитации и профессиональной ориентации;

создание собственных предприятий с целью организации дополнительных рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью и производства предметов первой необходимости, других изделий для оказания натуральной помощи, пополнения финансовых ресурсов фондов;

содействие в предоставлении кредитов на строительство жилья на льготных условиях, оказание материальной помощи в приватизации жилья;

обеспечение текущей деятельности фондов;

другие мероприятия, направленные на социальную защиту населения.

13. Руководство Республиканским и территориальными фондами осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

14. В состав правления Республиканского фонда входят по должности председатель правления фонда и его заместитель, заместитель Министра социальной защиты населения Российской Федерации, исполнительный директор фонда.

В состав правления Республиканского фонда могут входить также руководители других фондов, общественных, религиозных и государственных организаций, а также объединений и предприятий, деятельность которых связана с социальной поддержкой населения.

Состав правления Республиканского фонда утверждается коллегией Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

15. В состав правления территориальных фондов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга входят по должности председатель правления фонда и его заместитель, руководитель органа управления социальной защиты населения соответствующей территории и исполнительный директор фонда.

В состав правления территориального фонда могут входить также руководители других фондов, общественных, религиозных и государственных организаций, а также объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с социальной поддержкой населения.

Состав правления территориального фонда утверждается коллегией органа управления социальной защиты населения республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

16. Для контроля за деятельностью исполнительной дирекции Республиканского и территориальных фондов коллегией Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и коллегиями соответствующих органов управления социальной защиты населения образуются ревизионные комиссии.

17. Правление Республиканского и правления территориальных фондов:

несут ответственность за выполнение функций, относящихся к их компетенции;

определяют перспективные и текущие задачи фондов;

утверждают бюджеты фондов, сметы расходов (включая средства, направленные на оплату труда), отчеты об их исполнении, а также структуры и штата фондов;

назначают и освобождают от должности исполнительных директоров фондов и их заместителей;

утверждают положения об исполнительных дирекциях фондов и ревизионных комиссиях;

решают другие вопросы, отнесенные к компетенции фондов.

18. Проекты годовых бюджетов Республиканского и территориальных фондов по источникам формирования и расходам разрабатываются исполнительными дирекциями фондов и утверждаются правлениями фондов по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и органами социальной защиты населения.

19. Контроль за полнотой, своевременностью поступления и целевым использованием средств Республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения осуществляется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и другими государственными органами в пределах их компетенции.

Отчеты об использовании этих средств ежегодно публикуются с целью информирования общественности.

20. Республиканский и территориальный фонды социальной поддержки населения открывают расчетные, валютные и другие счета в Центральном банке Российской Федерации и учреждениях банков. Порядок совершения операций по счетам этих фондов определяется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.